1.2.1. Период действия гк рсфср 1922 г.

Существенное развитие нормы о ликвидации (прекращении, закрытии) юридических лиц получили в период действия ГК РСФСР 1922 г., особенно в довоенный период.

ГК РСФСР 1922 г. в части ликвидации (прекращения) юридических лиц не содержал развернутых общих положений <1>. Достаточно сказать, что общие нормы о юридических лицах содержали только положения о принудительном прекращении существования юридического лица (ст. 18 <2>), при этом никаких положений о добровольной ликвидации (основаниях, порядке и последствиях) в общих нормах не было. Общие положения (ГК РСФСР 1922 г.), говоря о прекращении юридического лица, не делили такое прекращение на реорганизацию и ликвидацию.

--------------------------------

<1> Это было свойственно законодательству в целом. Такое положение вещей подвергалось критике, но в общем-то оправдывалось текущим уровнем развития. Так, М.С. Венецианов, анализируя порядок ликвидации государственных предприятий, отмечал: "Декреты о трестах очень мало говорят о порядке ликвидации. Вся ликвидация предусмотрена в двух статьях. И это вполне понятно, потому что декреты о трестах создавались как законы, оформляющие не сложившиеся уже, а только еще создающиеся отношения. Понятно, когда предполагалось только еще строить предприятия, никому не казалось целесообразным особенно подробно останавливаться на том, как прекращать эти предприятия" (Венецианов М.С. Порядок ликвидации государственных предприятий // Вопросы промышленного права: Материалы совещания юрисконсультов государственной промышленности 17 - 22 мая 1925 г. М., 1925. С. 148). О ситуации с правовым регулированием ликвидации можно встретить и более жесткие высказывания. Так, П. Лебедев в 1924 г. отмечал: "То, что творится в области ликвидации предприятий в настоящее время, является совершенно недопустимым. За отсутствием какого-либо порядка и правил на этот счет происходит, в сущности, самоликвидация предприятия на условиях и в формах, ими самими устанавливаемых, причем интересы кредиторов игнорируются самым решительным образом. Возможность всякого рода злоупотреблений и неправильных действий благодаря этой самоликвидации самая широкая. Но пока "самоликвидация" происходила в условиях падающей валюты, дурные ее последствия были, если не менее велики, то, во всяком случае, не так заметны. Но при твердой валюте, когда мы действительно переходим на хозрасчет, когда каждая государственная копейка должна быть и может быть учтена и употреблена надлежащим образом, прежний порядок, вернее, отсутствие всякого порядка, становится уже просто нетерпимым" (Лебедев П. О ликвидации государственных предприятий вследствие их неплатежеспособности // Еженедельник советской юстиции. 1924. N 49. С. 1179).

<2> Статья 18, в частности, указывала: "Существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства".

Интересно, что при отсутствии общих положений основания, порядок и последствия ликвидации детально регулировались Кодексом применительно к разного рода товариществам (исключая товарищества с ограниченной ответственностью): ст. ст. 289 - 294 (простое товарищество) <1>, ст. ст. 307 - 310 (полное товарищество) <2>, ст. 313 (товарищества на вере) <3>, ст. ст. 364 - 366 (акционерное общество (паевое товарищество) <4>).

--------------------------------

<1> Статья 289: "Т-во прекращается, за изъятиями, указанными в ст. ст. 290 и 292: а) вследствие смерти кого-либо из товарищей; б) вследствие объявления кого-либо из товарищей недееспособным или несостоятельным; в) вследствие заявления кем-либо из товарищей требования о прекращении бессрочного товарищества; г) вследствие досрочного отказа одного из товарищей от участия в т-ве, учрежденном на срок; д) вследствие истечения срока, на который т-во было учреждено; е) вследствие достижения или наступившей невозможности достижения цели товарищества; ж) вследствие требования кредитора, обратившего взыскание на долю одного из товарищей в складочном имуществе; з) вследствие соглашения товарищей о прекращении т-ва".

<2> Статья 307: "Полное товарищество прекращается, кроме случаев, предусмотренных ст. 289, также объявлением товарищества несостоятельным по суду".

<3> Статья 313: "К т-ву на вере применяются все постановления о полном т-ве с изъятиями, указанными в нижеследующих статьях" (не содержали изъятий в части прекращения).

<4> Статья 364: "Акционерное о-во прекращается: а) за истечением срока, на который оно учреждено; б) по постановлению общего собрания акционеров о прекращении его деятельности или о слиянии о-ва с другим акционерным о-вом и в) с объявлением о-ва по суду несостоятельным; г) по постановлению правительства в случае уклонения о-ва от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения его органов в сторону, противную интересам государства".

Ликвидация товариществ, признававшихся юридическими лицами, осуществлялась либо самими товарищами, либо его постоянными органами управления, либо ликвидационной комиссией (ликвидаторами), которая назначалась товарищами или судом. Последствия ликвидации детально не описывались; по сути говорилось лишь о необходимости перед разделом товарищеского имущества погасить долги товарищества. Отдельно описывались условия ликвидации в случае выявившейся в ходе ликвидации несостоятельности.

Недостаток правового регулирования прекращения (ликвидации) юридических лиц восполнялся в период действия ГК РСФСР 1922 г. с принятием отдельных нормативных актов, регулировавших правовое положение отдельных видов юридических лиц. Этих документов было довольно много, поэтому назовем и отчасти прокомментируем положения некоторых из них:

- п. п. 3 - 17 Декрета ВЦИК и СНК от 24 мая 1923 г. "О порядке прекращения промыслово-кооперативных товариществ и их союзов" <1>. В соответствии с п. 3 документа товарищество прекращалось: а) с истечением срока, на который установлено товарищество, если не состоялось постановления общего собрания о продлении действий товарищества; б) по постановлению общего собрания членов или собрания уполномоченных; в) если число членов окажется менее требуемого; г) по постановлению суда, а равно по постановлению ВЦИК, СНК и СТО. Этот документ детальнейшим образом описывал как порядок, так и последствия ликвидации, в частности правовое положение, порядок действий и ответственность ликвидаторов товарищества;

--------------------------------

<1> СУ. 1923. N 49. Отдел первый. Ст. 488.

- п. п. 47 и 48 Постановления СНК СССР от 17 июля 1923 г. "О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управлении местных органов" <1>. В соответствии с указанными пунктами ликвидация производилась в случаях: а) уменьшения уставного капитала на 2/3, если не будет признано необходимым пополнение капитала из других источников или соответствующее уменьшение уставного капитала; б) недостаточности оборотных средств треста для покрытия долгов, предъявленных к взысканию; в) признания нецелесообразным дальнейшего существования треста. Ликвидация производилась ликвидационной комиссией в срок не более полугода со дня публикации о ликвидации;

--------------------------------

<1> Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 1. Ст. 29.

- § 61 - 70 Нормального устава сельскохозяйственного общества, утвержденного Декретом СНК от 21 июня 1923 г. <1>. В соответствии с § 61 общество "закрывалось": а) по постановлению общего собрания; б) в случае объявления общества несостоятельным; в) по постановлению в предусмотренном законами порядке регистрирующего органа. Ликвидация осуществлялась членами правления, если по решению собрания или уставу ее проведение не возлагалось на других лиц. Подробно описывались порядок действия ликвидаторов и последствия ликвидации;

--------------------------------

<1> СУ. 1923. N 71. Отдел первый. Ст. 698.

- п. п. 90 - 100 Примерного устава торфяного товарищества, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 2 марта 1924 г. <1>. В соответствии с п. 90 товарищество прекращается: 1) по постановлению общего собрания членов товарищества; 2) с объявлением товарищества несостоятельным; 3) по постановлению правительства в случае уклонения товарищества от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения органов товарищества в сторону, противную интересам государства. Порядок и последствия ликвидации были весьма схожи с положениями Нормального устава сельскохозяйственного общества;

--------------------------------

<1> СУ. 1924. N 25. Отдел первый. Ст. 245.

- п. п. 16 - 17 Декрета ЦИК и СНК от 20 мая 1924 г. "О потребительской кооперации" <1>. В соответствии с п. 16 документа потребительские общества и их союзы ликвидируются: "а) по постановлению общего собрания членов (собрания уполномоченных); б) если число членов общества или союза окажется менее требуемого уставом или законом; в) с объявлением организации по суду несостоятельной; г) в случае уклонения организации от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения ее деятельности в сторону, противную интересам государства, - по постановлению губернского исполнительного комитета (или соответствующего ему органа) в отношении потребительских обществ и по постановлению совета народных комиссаров союзной республики в отношении губернских, районных, областных и соответствующих им союзов". Срок ликвидации определялся в один год с момента постановления о ликвидации. Иных подробностей документ не содержал. Таковые в развитие его содержались в § 69 - 79 Устава областного (краевого) союза потребительских обществ, утвержденного Декретом СНК от 20 февраля 1925 г. <2>, и § 70 - 80 Устава районного союза потребительских обществ, утвержденного Декретом СНК от 20 февраля 1925 г. <3>; § 81 - 87 Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г. <4>, и § 60 - 66 Нормального устава потребительского общества, управляемого общим собранием его членов, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г. <5>;

--------------------------------

<1> Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР (далее - СУ РСФСР). 1924. N 64. Отдел первый. Ст. 645.

<2> СУ РСФСР. 1925. N 15. Ст. 96.

<3> Там же. Ст. 97.

<4> Там же. N 37. Ст. 262.

<5> Там же. Ст. 263.

- § 63 - 70 Нормального устава товарищества по электроснабжению с ограниченной ответственностью, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 20 июня 1924 г. <1>. В соответствии с § 63 товарищество прекращает свою деятельность: 1) по постановлению общего собрания товарищества; 2) в случае объявления товарищества несостоятельным должником; 3) в случае прекращения или досрочного расторжения договора. Порядок и последствия ликвидации были весьма схожи с положениями Нормального устава сельскохозяйственного общества;

--------------------------------

<1> Там же. 1924. N 59. Отдел первый. Ст. 573.

- Положение о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 г. <1>. В этом документе появляется конструкция "прекращение организации с ликвидацией ее дел и имущества". Такая ликвидация согласно п. 3 документа могла иметь место в случаях: а) истечения срока, на который организация учреждена; б) уменьшения количества членов организации ниже установленного законом или уставом числа, если при этом количество членов не будет пополнено в течение срока, предусмотренного в уставе, а при отсутствии в нем указаний - в течение месячного срока; в) признания организации по суду несостоятельной; г) уклонения организации от цели, указанной в уставе, или в сторону, противную интересам государства; д) признания общим собранием (собранием уполномоченных) необходимости ликвидации. Положение (п. п. 5 - 33) устанавливало детальный порядок ликвидации. Срок ликвидации не должен был превышать одного года со дня постановления о ликвидации. Пункт 27 документа в косвенной форме указывал, что главным последствием ликвидации является отсутствие всякого преемства по ее обязательствам;

--------------------------------

<2> Там же. 1927. N 37. Отдел первый. Ст. 371.

- п. п. 55 - 58 Положения о государственных промышленных трестах, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК СССР 29 июня 1927 г. <1>. В отличие от Положения о трестах 1923 г. этот документ содержал подробный разд. IX "Ликвидация, соединение и разделение трестов". Трест (п. 56) ликвидировался в случаях: а) признания треста в установленном порядке несостоятельным; б) признания нецелесообразным дальнейшее существование треста; в) потери более 2/5 уставного капитала треста, если притом в установленном порядке не будет произведено уменьшение размера уставного капитала либо пополнение последнего не менее чем до 3/5 его первоначального размера. Ликвидация должна была быть произведена в срок не более одного года. Еще одной интересной особенностью документа является то, что в нем появилось упоминание о "выделении из треста части его имущества для образования другого треста" (п. 61). Таким образом, в отечественном праве стал оформляться институт выделения, впоследствии переросший в самостоятельную форму реорганизации юридического лица;

--------------------------------

<1> Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР (далее - СЗ СССР). 1927. N 39. Отдел первый. Ст. ст. 391, 392.

- п. п. 131 - 154 Положения о сельскохозяйственной кооперации, утвержденного Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 3 октября 1927 г. <1>. Основания для ликвидации были схожи с указанными в ранее рассмотренном Положении о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении, исключая только добавление, что иные случаи прекращения сельскохозяйственной организации могут быть предусмотрены ее уставом (п. 131). Документ детально описал порядок и последствия ликвидации. Пункт 139 фактически указывал главное последствие ликвидации - отсутствие всякого преемства по ее обязательствам. Единственным исключением признавалось процессуальное преемство по искам самой ликвидационной комиссии после прекращения ее деятельности, которое специально оговаривалось в п. 152: "Если к моменту прекращения действий ликвидационной комиссии в производстве судебных или других правительственных учреждений останутся незаконченные дела по искам или жалобам, возбужденным от имени ликвидируемой организации, то представительство по этим делам, а также получение и распределение по установленному расчету получаемых денежных сумм и иного имущества ликвидационная комиссия поручает правлению того кооперативного союза, в который входит ликвидируемая организация, или отдельному лицу, утверждаемому органом регистрации и действующему под его контролем";

--------------------------------

<1> СУ РСФСР. 1927. N 109. С. 736.

- Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1927 г. "О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий, за увечье или смерть" <1>. В развитие этого документа было позднее принято Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 31 декабря 1928 г. "О капитализации пенсий и платежей за увечье или смерть, причитающихся с ликвидированных предприятий" <2>. В соответствии с п. 1 первого из названных документов в случае ликвидации по каким бы то ни было основаниям предприятий (государственных, смешанных, частных и т.п.), пользующихся правами юридического лица, общественных и кооперативных организаций подлежащие к выплате означенными лицами суммы в вознаграждение за увечье или смерть, причиненные как до ликвидации, так и во время производства ликвидации, капитализировались и вносились в Госстрах или органам социального страхования по принадлежности. Капитализированная сумма повременных платежей (пенсий), причитающихся органам социального страхования, вносилась непосредственно последним. Капитализированная сумма повременных платежей (пенсий), причитающихся потерпевшему или членам его семьи, вносилась в подлежащий орган Госстраха, который был обязан принять указанную сумму и выплачивать пожизненные или временные пенсии потерпевшему или членам его семьи в том же размере и в те же сроки, какие были обязательны для ликвидированных предприятий и организаций. На ликвидаторов возлагалась обязанность в трехмесячный срок известить соответствующие органы государственного страхования о лицах, в пользу которых причитаются соответствующие платежи, с приложением обосновывающих документов. Исчисление сумм осуществлялось кассами социального страхования, которым вменялась обязанность заявить ликвидаторам соответствующие требования;

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1927. N 65. Отдел первый. Ст. 661.

<1> СУ РСФСР. 1929. N 10. Отдел первый. Ст. 110.

- Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г. "Об очередности удовлетворения претензий" <1>. Этим документом устанавливалось, что "всякого рода ликвидационные органы - при стечении претензий кредиторов" удовлетворяют эти претензии из имущества должника с соблюдением установленного им порядка. Документ устанавливал так называемые разряды - очередность платежей (четыре разряда), а также преимущественное право удовлетворения требований залоговых кредиторов со специальными правилами удовлетворения претензий "при недостаточности всего незаложенного имущества";

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1929. N 11. Отдел первый. Ст. 98.

- Положение о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ и Положение о несостоятельности кооперативных организаций, утвержденные Постановлением ЦИК и СНК от 6 февраля 1929 г. <1>. Эти документы детальнейшим образом регулировали вопросы ликвидации организаций вследствие несостоятельности, порядок назначения и деятельности ликвидационных комиссий, сроки (не более одного года), ответственность, порядок удовлетворения требований кредиторов и т.п. Эти документы предусматривали сохранение преемства по окончании ликвидации. К примеру, п. 55 Положения о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ указывал, что "если к моменту закрытия ликвидационной комиссии останутся отдельные незаконченные исковые дела, то представительство по ним переходит к тому учреждению, в ведении которого было несостоятельное предприятие. В паевых предприятиях окончание незаконченных исковых дел поручается арбитражной комиссией, по ее усмотрению, одному из пайщиков (членов) несостоятельного предприятия или же одному из выразивших на это согласие кредиторов из числа государственных органов и кооперативных организаций";

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1929. N 11. Отдел первый. Ст. 99 - 101.

- Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1930 г. "О ликвидации земельных обществ в районах сплошной коллективизации" <1>. Этот документ регулировал распределение прав и имущества ликвидируемых земельных обществ. Документ в некоторых случаях предполагал правопреемство. Так, п. 3 указывал, что "права ликвидируемых земельных обществ по регулированию хозяйства и землепользования входящих в состав общества дворов переходят к сельским советам";

--------------------------------

<1> Известия ЦИК. 1930. N 292.

- п. 3 Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. "О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли" <1>. Этот пункт указывал, что деятельность таких организаций могла быть прекращена "соответствующими органами союзных республик в случае нарушения... законодательства Союза ССР или данной республики";

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1930. N 7. Отдел первый. Ст. 76.

- Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 февраля 1930 г. "О реорганизации управления государственной промышленностью" <1>;

--------------------------------

<1> Там же. N 15. Отдел первый. Ст. 157.

- п. п. 22 - 26 Положения о добровольных обществах и их союзах, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г. <1>. Пункт 22 документа указывал, что добровольные общества и их союзы прекращают свою деятельность: а) по постановлению общего собрания (съезда) или собрания уполномоченных общества или союза; б) по распоряжению органа, утвердившего устав общества или союза. В случае ликвидации по распоряжению органа, утвердившего устав, деятельность приостанавливалась и создавалась ликвидационная комиссия при этом органе из представителей заинтересованных учреждений и организаций с участием представителя ликвидируемой организации;

--------------------------------

<1> Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1932. N 74. Отдел первый. Ст. 331.

- п. п. 18 - 20 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1933 г. N 74/1494 "О ликвидации охотничьей кооперации и о реорганизации интегральной кооперации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1933. N 53. Отдел первый. Ст. 309.

- п. п. 14 - 18 Постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 сентября 1935 г. "О работе потребительской кооперации в деревне" <1>;

--------------------------------

<1> Там же. 1935. N 52. Отдел первый. Ст. 427.

- Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1936 г. "О порядке слияния, присоединения, разделения и ликвидации трестов и других хозяйственных организаций и выделения из их состава отдельных предприятий" <1>;

--------------------------------

<1> Там же. 1936. N 18. Отдел первый. Ст. 151.

- п. 47 Типового устава городского (рабочего поселка, райцентра) добровольного пожарного общества, утвержденного Постановлением СНК СССР от 22 марта 1940 г. N 385 <1>;

--------------------------------

<1> Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. 1940. N 8. Ст. 221.

- п. 32 Типового устава животноводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденного Постановлением СНК РСФСР от 17 января 1946 г. N 38 "Об организации в городах и рабочих поселках животноводческих товариществ рабочих и служащих" <1>. В соответствии с указанным пунктом "ликвидация товарищества производится по решению собрания членов товарищества с обязательным присутствием на собрании не менее 2/3 общего числа членов товарищества". Существование товарищества могло быть прекращено по решению областного (краевого) исполкома (Совнаркома АССР) "в случае уклонения его от предусмотренной Уставом цели или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности допустят уклонение в сторону, противную интересам государства";

--------------------------------

<1> Собрание постановлений и распоряжений Правительства РСФСР. 1946. N 3. Ст. 9.

- п. п. 37 - 39 Примерного устава жилищно-строительного кооператива и п. п. 37 - 39 Примерного устава дачно-строительного кооператива, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125 "О жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах" <1>. В соответствии с указанными уставами деятельность кооперативов могла быть прекращена в случаях: а) признания кооператива по суду несостоятельным; б) признания кооператива по решению суда уклонившимся от цели, указанной в уставе; в) признания общим собранием членов кооператива необходимости его ликвидации;

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Правительства РСФСР (далее - СП РСФСР). 1958. N 13. Ст. 154.

- п. п. 36 - 38 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" <1>. Формулировки были аналогичны указанным в предыдущем документе.

--------------------------------

<1> Там же. 1960. N 33. Ст. 160.

Как можно увидеть из приведенных примеров:

а) советское законодательство в период действия ГК РСФСР 1922 г. выработало отношение к ликвидации как одному из способов прекращения юридического лица, отличавшемуся ликвидацией его дел и имущества. Подобные формулировки нашли отражение и в специальных исследованиях. К примеру, вот типичное описание ликвидации и реорганизации в советской юридической литературе: "Известно, что действующее право различает случаи прекращения деятельности юридических лиц с ликвидацией дел и имущества и без этого (реорганизация)" <1>. Вот еще одно определение из учебника гражданского права 1950 г.: "С точки зрения последствий, вызываемых прекращением юридического лица, различают две формы этого прекращения: а) с ликвидацией дел и имущества; б) без такой ликвидации. Прекращение юридического лица без ликвидации дел и имущества обычно именуют реорганизацией" <2>. С.И. Вильнянский пишет: "Прекращение деятельности юридического лица может иметь место без ликвидации и с ликвидацией" <3>. А вот определение задач ликвидационной комиссии акционерного общества, данное М. Венециановым: "...ликвидация всех дел акционерного общества и в том числе предприятия или предприятий, принадлежащих ликвидируемому обществу, т.е. всей его хозяйственной деятельности" <4>.

--------------------------------

<1> Шевченко Л., Бару М. Прекращение деятельности юридического лица // Социалистическая законность. 1960. N 12. С. 39. Впрочем, какого-то единого мнения здесь все-таки не было. В некоторых источниках, где использовалась стандартная формулировка "прекращение юридического лица может происходить в порядке реорганизации или ликвидации", отмечалось, что реорганизация по сути прекращением не является. К примеру, М.В. Зимелева в учебнике гражданского права 1940 г. отмечала: "Чаще всего существование юридического лица прекращается в порядке реорганизации, т.е. в силу определенных организационных изменений. Во всех этих случаях (имеются в виду указанные способы реорганизации. - А.Г.) деятельность юридических лиц по существу не прекращается, так как задачи их и их имущество переходят ко вновь возникающим юридическим лицам" (Советское гражданское право: Краткий учебник. М., 1940. С. 39).

<2> Советское гражданское право / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1950. С. 94 - 95.

<3> Советское гражданское право / Под ред. С.И. Вильнянского. М., 1940. С. 43.

<4> Венецианов М. Прекращение акционерных обществ (паевых товариществ) // Еженедельник советской юстиции. 1926. N 23. С. 744.

Советское законодательство этого периода чаще всего рассматривало ликвидацию как процесс, который сопровождает прекращение юридического лица. Вот одно из определений учебника гражданского права 1944 г.: "Ликвидация, т.е. осуществление всех мероприятий, необходимых для завершения дел юридического лица и прекращения его существования, производится ликвидационной комиссией" <1>. Можно сказать, что в рассматриваемый период в большинстве актов мы не наблюдаем жесткого разделения реорганизации и ликвидации в том смысле, как их понимает современное гражданское законодательство <2>. Отметим, что именно в этот период сформировались в большинстве своем институты отдельных способов реорганизации юридических лиц: в законодательстве устойчиво стало использоваться указание на такие формы реорганизации государственных юридических лиц (хозяйственных организаций), без употребления пока самого слова "реорганизация", как слияние, присоединение, разделение и выделение, к примеру, Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1936 г. "О порядке слияния, присоединения, разделения и ликвидации трестов и других хозяйственных организаций и выделения из их состава отдельных предприятий" <3>.

--------------------------------

<1> Гражданское право / Под ред. М.М. Агаркова, Д.М. Генкина. Т. 1. М., 1944. С. 154.

<2> Такое разделение в рамках регулирования прекращения юридического лица мы встречаем в отношении потребительских обществ (правда, без употребления понятия "реорганизация") в § 88 Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г., и § 67 Нормального устава потребительского общества, управляемого общим собранием его членов, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г. Затем такие положения мы наблюдаем в Постановлении ЦИК и СНК СССР "Об утверждении положения о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении". Причем здесь советское законодательство вернулось к формулировкам дореволюционным (п. 2: "Кооперативные организации прекращаются: а) с ликвидацией их дел и имущества; б) без ликвидации...").

<3> СЗ СССР. 1936. N 18. Отдел первый. Ст. 151.

Говоря о том, что советское законодательство выработало отношение к ликвидации как к процессу, нельзя не отразить терминологическую путаницу того периода, особенно в части соотношения понятий "прекращение", "ликвидация" и "реорганизация". Законодательство того периода использовало здесь множество вариантов:

- прекращение рассматривалось как аналог ликвидации. Это происходило как прямо (к примеру, разд. IX Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г., носил следующее наименование: "Прекращение деятельности (ликвидация) общества"), так и косвенно (в документах часто использовались слова "ликвидация" и "прекращение" как синонимы. К примеру, п. 32 Типового устава животноводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденного Постановлением СНК РСФСР от 17 января 1946 г. N 38 "Об организации в городах и рабочих поселках животноводческих товариществ рабочих и служащих", п. п. 90 - 100 Примерного устава торфяного товарищества, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 2 марта 1924 г., Декрет ВЦИК и СНК от 24 мая 1923 г. "О порядке прекращения промыслово-кооперативных товариществ и их союзов", § 63 - 70 Нормального устава товарищества по электроснабжению с ограниченной ответственностью, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 20 июня 1924 г., и др.);

- ликвидация рассматривалась как один из возможных вариантов (порядков) прекращения юридического лица наряду с реорганизацией (часто без использования самого слова "реорганизация", но с перечислением конкретных ее способов). Здесь можно привести в качестве примера: положения разд. IV Положения о добровольных обществах и их союзах, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г.; п. 55 Положения о государственных промышленных трестах 1927 г., п. 2 Положения о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении 1927 г. и другие акты;

- в нормативных актах использовались и иные термины, такие как "закрытие" (разд. 6 Нормального устава сельскохозяйственного общества);

б) ликвидация дел и имущества с точки зрения последствий означала отсутствие универсального преемства в правах и обязанностях. Этот момент также подчеркивался исследователями. Так, Б.Б. Черепахин писал: "При проведении ликвидации юридического лица последнее прекращает свое существование, а следовательно, и свою деятельность полностью и окончательно, не оставляя универсальных правопреемников" <1>.

--------------------------------

<1> Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М., 1962. С. 90.

Впрочем, некоторые нормативные акты допускали сохранение преемства в отдельных правах и обязанностях (к примеру, цитировавшиеся выше п. 152 Положения о сельскохозяйственной кооперации 1927 г., п. 55 Положения о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ 1929 г., Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1927 г. "О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий, за увечье или смерть" и т.д.), а некоторые под видом ликвидации прямо предусматривали практически полное преемство в правах и обязанностях. Примером такого акта можно назвать Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1933 г. N 74/1494 "О ликвидации охотничьей кооперации и о реорганизации интегральной кооперации". В соответствии с этим документом осуществлялась ликвидация Союзохотцентра, краевых, областных и республиканских охотничьих союзов, районных и межрайонных охотничьих товариществ (п. 18). При этом п. п. 19 и 20 предполагали полное правопреемство в части имущества и обязательств ликвидируемых лиц. Так, п. 19 указывал: "...передать Союзпушнине по балансу на 1 июля 1933 г. состоящее на балансах ликвидируемой охотничьей кооперации имущество (товарные и материальные ценности, где бы они ни находились, расчеты с третьими лицами, задолженность Госбанку и др. кредиторам и все остальные ст. актива и пассива), кроме подлежащего выделению интегральной кооперации...". Относительно последнего вида имущества и обязательств п. 20 указывал: "Все операции ликвидируемых организаций кооперации, не входящие в круг деятельности Союзпушнины (заготовка рыбы, дичи и т.п.), передать соответствующим объединениям Народного комиссариата снабжения и других ведомств на ходу, по балансам на 1 июля 1933 г. ".

Подобного рода смешение можно наблюдать и в Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 сентября 1935 г. "О работе потребительской кооперации в деревне". В разд. IV, который назывался "О реорганизации Центросоюза, областных и краевых потребсоюзов", был помещен п. 15, который устанавливал следующее: "...потребительские кооперативные организации в городах ликвидировать, передав их имущество с активом и пассивом и торговую сеть в систему Наркомвнуторга СССР" (см. также принятое в развитие этого документа Постановление СНК СССР "О реорганизации Центросоюза" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1935. N 52. Отдел первый. Ст. 428.

Существование такого рода примеров анализировалось в литературе. Б.Б. Черепахин писал, что "в некоторых случаях имеют место смешанные виды преобразования юридического лица, включающие черты ликвидации и реорганизации с преобладанием тех или других". Им приводились и примеры из практики Госарбитража по этому вопросу <1>. О проблемах разграничения реорганизации и ликвидации писали в своей работе Л. Шевченко и М. Бару <2>.

--------------------------------

<1> Черепахин Б.Б. Указ. соч. С. 89 - 91.

<2> Шевченко Л., Бару М. Указ. соч. С. 39 - 41.

Как можно увидеть из процитированных примеров, речь идет не просто о смешении реорганизации и ликвидации, а об использовании этих институтов исключительно для решения конкретных задач, т.е. если теоретически правильная конструкция мешала достижению соответствующих хозяйственных задач, издавался конкретный нормативный акт, который решал такую задачу, невзирая на его противоречия с теорией и общими положениями законодательства;

в) советское законодательство выработало достаточно стандартный перечень оснований для прекращения юридического лица в форме ликвидации, который включал в себя:

- волю участников юридического лица или соответствующего государственного органа в отношении государственных юридических лиц;

- нарушение законодательства или совершение действий, противоречащих интересам государства;

- истечение срока, на который было создано юридическое лицо (или достижение цели, для которой оно было создано);

- несостоятельность;

- наступление фактов, препятствующих дальнейшему существованию юридического лица (отсутствие минимально необходимого числа членов, утрата основного капитала и т.п.).

В соответствии с этими основаниями в законодательстве постепенно сложились две формы (а точнее, два правовых режима) ликвидации: добровольная и осуществляемая на основании решения суда или административных органов (по сути принудительная). Некоторые авторы, в частности В.П. Грибанов, добавляли в этот список еще один способ, применяемый к кооперативно-колхозным организациям, - рекомендательный <1>;

--------------------------------

<1> Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961. С. 33.

г) наиболее интересные трансформации можно наблюдать в части принудительной ликвидации (хотя такого термина нормативные акты того периода не использовали). Как уже было отмечено, нормативные акты о принудительном прекращении юридических лиц появились сразу после прихода новой власти (Постановление Народного комиссариата юстиции от 24 августа 1918 г. "О порядке проведения в жизнь Декрета "Об отделении церкви от государства" (Инструкция)"). До вступления в силу ГК РСФСР 1922 г. можно также отметить здесь положения Декрета СНК РСФСР от 25 ноября 1921 г. "О товариществах (артелях) ответственного труда" <1>, которым предусматривалось такое основание прекращения: "...по приговору судебных властей, когда деятельность товарищества будет признана противозаконной или наносящей существенный вред".

--------------------------------

<1> СУ. 1921. N 77. Ст. 641.

ГК РСФСР 1922 г., как уже было указано, создал общую правовую рамку для принудительного прекращения юридических лиц различных форм в ст. 18 (и ст. 364 для акционерных товариществ). Тезисы формулировок этих статей в части оснований прекращения - "уклонение от предусмотренной уставом или договором цели" и "уклонение в сторону, противную интересам государства" - позднее (в аналогичной редакции или с некоторыми технического рода корректировками) предусматривали и другие акты <1>. К примеру:

--------------------------------

<1> Отдельного разговора заслуживает законодательство в отношении религиозных организаций. Такие организации не признавались юридическими лицами. Об этом прямо указывалось уже в первом акте новой власти об отношении к религии - п. 12 Декрета Совета Народных Комиссаров от 23 января 1918 г. "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" гласил: церковные и религиозные общества "прав юридического лица... не имеют" (СУ. 1918. N 17. Отдел первый. Ст. 263). Эта норма (фактически такая ситуация просуществовала до 1990 г.) неоднократно воспроизводилась и в более поздних нормативных актах (см., к примеру, п. п. 12 и 15 Инструкции НКЮ и НКВД РСФСР от 15 апреля 1923 г. "О порядке регистрации религиозных обществ и выдачи разрешений на созыв съездов таковых" (СУ. 1923. N 37. Отдел первый. Ст. 384), п. п. 2 и 9 Постановления НКЮ и НКВД РСФСР от 19 июня 1923 г. "Инструкция по вопросам, связанным с проведением Декрета об отделении церкви от государства" (СУ. 1923. N 72. Отдел первый. Ст. 699), п. 3 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. "О религиозных объединениях" (СУ РСФСР. 1929. N 35. Отдел первый. Ст. 353)). Однако интересно привести некоторые основания для прекращения деятельности таковых. Так, к примеру, уставом религиозной организации, утвержденным Инструкцией от 15 апреля 1923 г., среди оснований для закрытия общества указывалось и такое: "вследствие ареста части членов общества".

- п. 90 Примерного устава торфяного товарищества, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 2 марта 1924 г., указывал такое основание прекращения торфяного товарищества: "...по постановлению правительства в случае уклонения органов товарищества в сторону, противную интересам государства";

- п. 16 Декрета ЦИК и СНК от 20 мая 1924 г. "О потребительской кооперации" <1> устанавливал, что потребительские общества и их союзы ликвидируются в случае уклонения организации от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения ее деятельности в сторону, противную интересам государства по постановлению губернского исполнительного комитета (или соответствующего ему органа) в отношении потребительских обществ и по постановлению совета народных комиссаров союзной республики в отношении губернских, районных, областных и соответствующих им союзов <2>;

--------------------------------

<1> СУ РСФСР. 1924. N 64. Отдел первый. Ст. 645.

<2> Аналогичные правила были установлены § 81 Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г., и § 60 Нормального устава потребительского общества, управляемого общим собранием его членов, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г. Названные документы интересны также тем, что в них отдельно рассматривались институты "прекращения деятельности (ликвидации)" и "соединения". Правовой режим в них (§ 88 Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, § 67 Нормального устава потребительского общества, управляемого общим собранием его членов) не пояснялся. Указывалось только, что "обществу предоставляется право соединяться с другим обществом или обществами". Термин "реорганизация" не использовался. Но, как можно понять из этих положений, если принудительно такое общество могло быть ликвидировано, то принудительной реорганизации не предусматривалось.

- Положение о сельскохозяйственной кооперации, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 3 октября 1927 г., использовало такое основание, как уклонение организации от указанной в уставе цели, а равно уклонение в сторону, противную интересам государства (п. 131), которое реализовывалось через решения исполнительных органов власти.

В некоторых документах принудительная ликвидация не связывалась с какими-либо формальностями. Так, п. 3 Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 24 мая 1923 г. "О порядке прекращения промыслово-кооперативных товариществ и их союзов" прямо указывал, что промыслово-кооперативное товарищество ликвидируется "по постановлению суда, а равно по Постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны". Как видим, этот документ предполагал возможность как административной, так и судебной принудительной ликвидации юридического лица.

Произошедшие изменения в регулировании прекращения юридических лиц нашли свое отражение и в специальной литературе. Исследователи стали выделять принудительное прекращение в качестве самостоятельного способа прекращения юридического лица, обосновывать его "право на жизнь", пояснять цели и порядок. К примеру, объяснение принудительного прекращения юридического лица В.П. Грибановым: "Принудительный способ прекращения юридических лиц применяется, как правило, в тех случаях, когда юридическое лицо ликвидируется вследствие его несостоятельности либо вследствие того, что оно в ходе осуществления своей деятельности вышло за рамки, установленные уставом или положением, либо действует в противоречии с интересами государства" <1>. Более развернутое объяснение природы принудительного прекращения дает С.Н. Братусь: "Принудительное прекращение кооперативных и общественных организаций имеет место в исключительных случаях: эти организации возникают по инициативе граждан, в порядке их организационной самостоятельности, т.е. добровольном порядке; поэтому, если деятельность этих организаций или если их существование не становится излишним в связи с резко изменившимися условиями хозяйственного и социально-культурного строительства, отсутствуют и основания для прекращения этих юридических лиц по инициативе государства. Поэтому принудительное прекращение кооперативных и общественных организаций происходит в следующих случаях: а) если эти юридические лица отклоняются от предусмотренных уставом или положением целей; б) если они в своей деятельности уклоняются в сторону, нарушающую интересы государства; в) если в связи с изменившимися условиями хозяйственного и социально-культурного строительства существование кооперативных организаций определенного типа или существование данной общественной организации становится нецелесообразным" <2>.

--------------------------------

<1> Грибанов В.П. Указ. соч. С. 34.

<2> Братусь С.Н. Указ. соч. С. 213 - 214.

В качестве комментария этой мысли отметим, что законодательство не всегда так широко трактовало условия принудительного прекращения деятельности общественных организаций. Так, п. 3 Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. "О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли" указывал, что деятельность таких организаций могла быть прекращена "соответствующими органами союзных республик в случае нарушения... законодательства Союза ССР или данной республики" (СЗ СССР. 1930. N 7. Отдел первый. Ст. 76).

Отдельного рассмотрения заслуживает в рамках принудительного прекращения юридического лица такое основание прекращения, как несостоятельность юридического лица <1>. Соответствующие положения появились в отечественном законодательстве довольно рано. К примеру, объявление несостоятельным рассматривалось в качестве основания прекращения товарищества по электроснабжению с ограниченной ответственностью § 63 Нормального устава товарищества по электроснабжению с ограниченной ответственностью, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 20 июня 1924 г. Такие основания мы находим и позднее (п. 131 Положения о сельскохозяйственной кооперации, утвержденного Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 3 октября 1927 г., п. 56 Положения о государственных промышленных трестах, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК СССР 29 июня 1927 г., и т.д.). Однако долгое время никаких регулирующих положений в части самого порядка ликвидации по основанию несостоятельности закон не содержал, что отмечалось и в специальной литературе <2>. Соответствующий порядок появился в конце периода нэпа - в 1929 г. были приняты два первых кодифицированных акта советского законодательства в этой области: Положение о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ и Положение о несостоятельности кооперативных организаций, утвержденные Постановлением ЦИК и СНК 6 февраля 1929 г. <3>.

--------------------------------

<1> О проблемах регулирования отношений несостоятельности в тот период см.: Жудро К. О несостоятельности (К проекту Торгового Свода СССР) // Торгово-промышленная газета. 1923. N 279. С. 1; Поволоцкий Л.И. Признание кооперативных организаций несостоятельными // Право и жизнь. 1924. Кн. 9; Раевич С.И. О несостоятельности // Советское право. 1924. N 2 (8); Лебедев П. О ликвидации государственных предприятий вследствие их неплатежеспособности // Еженедельник советской юстиции. 1924. N 49; Плещеева Е.М. К вопросу о ликвидации негодных госпредприятий // Вестник советской юстиции (Украина). 1925. N 15 (49) - 16 (50); Альтшуллер Я. О мерах, предупреждающих ликвидацию государственных и кооперативных предприятий по несостоятельности // Вестник советской юстиции (Украина). 1926. N 4 (62); и др.

<2> Гордон В.М. Система советского торгового права: Обзор действующего законодательства по внутренней торговле. Харьков, 1924. С. 116.

<3> СЗ СССР. 1929. N 11. Отдел первый. Ст. ст. 99 - 101.

Логика отказа от такого способа принудительного прекращения в свое время хорошо была освещена в советской литературе. Так, С.Н. Братусь отмечал, что прекращение юридических лиц в силу несостоятельности применялось "в первой фазе развития советского государства". По его мнению, законы, изданные в тот период, "предусматривающие несостоятельность в качестве основания принудительного прекращения юридических лиц... не соответствуют принципам социалистического хозяйствования". Он полагал, что "единство государственной социалистической собственности и плановый характер советского хозяйства несовместимы с признанием возможности ликвидировать государственные предприятия по несостоятельности... т.е. во внеплановом порядке". Ликвидация по несостоятельности кооперативных организаций ему также представлялась недопустимой, если деятельность таких организаций "включается в общегосударственный хозяйственный план и направляется социалистическим государством". В остальных случаях кооперативная организация могла быть признана несостоятельной, только если ей отказали в помощи вышестоящие кооперативные союзы, что было подтверждено и судебной практикой <1>. Еще более лаконично фактический отказ от института несостоятельности выражал В.А. Дозорцев: "Банкротство хозяйственных организаций при единстве фонда государственной социалистической собственности, плановом ведении хозяйства противоречило бы основным закономерностям социалистической экономики. Оно означало бы внеплановое перераспределение ресурсов, нарушение плановых пропорций, лишало бы хозяйственную организацию возможности выполнять возложенные на нее планом как на звено народного хозяйства функции" <2>. Т.В. Шишмарева отмечает, что "в условиях огосударствления экономики прежде всего осуждался принцип независимости и индивидуализма собственника, принцип заинтересованности и самодеятельности кредиторов. Напротив, были установлены привилегии государства при решении дел несостоятельного должника" <3>.

--------------------------------

<1> Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 216 - 217; также см.: Советское гражданское право / Под ред. С.Н. Братуся. С. 94.

<2> Дозорцев В.А. Имущественная ответственность юридического лица // Ученые записки Всесоюзного научно-исследовательского института советского законодательства. Вып. 28. М., 1973. С. 119 - 120.

<3> Шишмарева Т.В. Правовые основы реорганизации и ликвидации юридических лиц вследствие несостоятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992. С. 14.

Впрочем, комментируя названные позиции, нельзя не отметить, что отдельные положения о возможности признания несостоятельными кооперативных юридических лиц сохранялись в законодательстве довольно долгое время. Так, п. 37 Примерного устава жилищно-строительного кооператива и п. 37 Примерного устава дачно-строительного кооператива, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125 "О жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах", п. 36 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев", предусматривали прекращение кооперативов в случае "признания кооператива по суду (или по решению суда. - А.Г.) несостоятельным". Интересно, что такого рода формулировки перешли даже в законодательство, принятое после введения в действие ГК РСФСР 1964 г. (к примеру, п. 39 Примерного устава жилищно-строительного кооператива, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1965 г. N 1143 <1>);

--------------------------------

<1> СП РСФСР. 1965. N 23. Ст. 144.

д) следует отметить появление сначала в законодательстве, а потом и в теории такого способа прекращения, как распорядительный, т.е. прекращение юридического лица волей соответствующего государственного органа в отношении государственных юридических лиц. В некоторых документах такая воля "обставлялась" перечислением соответствующих оснований (см., к примеру, п. 56 Положения о государственных промышленных трестах 1927 г.), однако существовали акты, которые соответствующее право в отношении "подведомственных... трестов и государственных акционерных обществ, а также состоящих при нем бюро конвенций" признавали абсолютным, т.е. не стесненным никакими условиями (Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 февраля 1930 г. "О реорганизации управления государственной промышленностью" <1> такое право признавало за Высшим Советом Народного Хозяйства СССР (ВСНХ)).

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1930. N 15. Отдел первый. Ст. 157.

Соответствующие тенденции нашли отражение и в правовой литературе. Так, С.Н. Братусь в своих работах указывал на три способа (основания) прекращения юридического лица в советском праве:

а) распорядительный (в отношении государственных учреждений и предприятий); б) принудительный (в отношении кооперативных и общественных организаций); в) добровольный (для кооперативных и общественных организаций) <1>. Разграничение принудительного и распорядительного способов прекращения юридического лица можно назвать обоснованным, поскольку принудительный способ, как было отмечено выше, был всегда связан с совершением правонарушения со стороны юридического лица (его органов), распорядительный же способ мог быть не связан ни с каким правонарушением, а мог быть просто вызван нецелесообразностью дальнейшего существования юридического лица. В этом смысле в рамках распорядительного способа прекращения реализовывались уполномоченными государством органами добровольный и принудительный порядки прекращения <2>;

--------------------------------

<1> Братусь С.Н. Указ. соч. С. 213; см. также: Гражданское право / Под ред. С.Н. Братуся. С. 93 - 94; Гражданское право / Под ред. М.М. Агаркова. Т. 1. С. 153.

<2> Пример широкого понимания распорядительного способа дает п. 22 Постановления ЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г. "Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах" (СЗ РСФСР. 1932. N 74. Отдел первый. Ст. 331). Согласно этому пункту добровольные общества или их союзы могли прекратить свою деятельность "по распоряжению органа, утвердившего устав общества или союза". При этом причина такого решения органа в нормативном акте не пояснялась. Широкий подход к распорядительному способу ликвидации мы встречаем и в теории (см., к примеру: Советское гражданское право. Часть первая / Отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1960. С. 132). Такой подход, заметим, и позднее признавался в теории. Так, Б.И. Путинский в учебнике гражданского права 1979 г. отмечал: "Деятельность кооперативных и общественных организаций может прекращаться также в распорядительном порядке: по постановлению компетентного органа государственного управления или распоряжению вышестоящей организации ликвидируемого юридического лица" (Советское гражданское право / Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнеев. Т. 1. М., 1979. С. 151 - 152).

е) в законодательстве был довольно подробно разработан порядок ликвидации. Законодательство признавало в случае добровольной ликвидации достаточность одного решения соответствующего компетентного органа юридического лица для начала ликвидации (прекращения, закрытия). Исключение составляют отдельные нормы, которые по своему стилю напоминают дореволюционное законодательство о ссудо-сберегательных товариществах, представленное уставами конкретных товариществ (компиляцией коего скорее всего и являются). Согласно этим нормам для ликвидации требуется два решения одного и того же органа (к примеру, § 71 Устава областного (краевого) союза потребительских обществ 1925 г.: "Для ликвидации союза требуется, чтобы решение об этом было подтверждено большинством не менее, как двух третей голосов на вторично созванном для этого собрании уполномоченных, не ранее как через месяц и не позднее, как через три месяца после первого постановления"). Ликвидацию осуществляли либо сами органы управления, либо специально назначенные лица (ликвидационные комиссии, ликвидаторы). Стандартные сроки ликвидации составляли от полугода до года;

ж) советское законодательство анализируемого периода рассматривало ликвидацию больше как процесс (юридический состав), нежели как отдельный юридический факт. Более того, в некоторых документах ликвидация понималась практически аналогично дореволюционному периоду - как ликвидация дел, предтеча распределению имущества (к примеру, текст п. 12 Декрета ВЦИК и СНК от 24 мая 1923 г. "О порядке прекращения промыслово-кооперативных товариществ и их союзов": "По окончании ликвидации, но не позднее, чем в месячный срок, ликвидаторы составляют отчет о своих действиях, который представляется общему собранию...").

Однако надо отметить, что понять логику законодателя при изучении актов этого периода часто бывает сложно. К примеру, вот название документа: "Об утверждении Положения о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении". По логике названия получается, что и ликвидация и прекращение - это два процесса, говоря проще: ликвидация - это более мелкий, частный процесс прекращения. Понятно, что логичнее при таком подходе было бы разграничить сам процесс - ликвидацию и его "конечную точку" - прекращение юридического лица, которая должна была быть где-то зафиксирована.

Интересно в этой связи и то, что многие нормативные акты, в том числе профильные (как, к примеру, названный акт о промысловой кооперации), т.е. направленные на регулирование прекращения юридических лиц, не указывали прямо на дату (момент) окончания ликвидации (прекращения) юридического лица. Так, в том же п. 12 процитированного выше документа хоть и говорится о необходимости сообщения ликвидаторами об окончании ликвидации государственным органам "для отметки в реестре", однако значение этой отметки не раскрывается (аналогично и во многих других случаях, когда нормативные акты говорят об отметке в реестре). Во многих случаях речь идет о некоем сообщении "об окончании ликвидации" государственному органу, который именуется по-разному ("регистрирующему учреждению", или "учреждению, в котором был зарегистрирован устав", или "соответствующей комиссии по регистрации потребительских обществ", или "органу, на который возложена регистрация", или "органу регистрации", или "органу, в котором ликвидируемая организация зарегистрирована" и т.п.).

Однако некоторые нормативные акты содержали в этой части довольно ясные правила, к примеру: Декрет ЦИК и СНК от 20 мая 1924 г. "О потребительской кооперации" <1>; Положение о сельскохозяйственной кооперации 1927 г. <2>; Положение о государственных промышленных трестах 1927 г. (см. ст. ст. 58 - 63) <3>; Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1936 г. "О порядке слияния, присоединения, разделения и ликвидации трестов и других хозяйственных организаций и выделения из их состава отдельных предприятий" <4>.

--------------------------------

<1> СУ, издаваемое Народным Комиссариатом Юстиции. 23 августа 1924 г. N 64. Отдел первый. Ст. 645.

В этом документе находим такое правило (п. 21) относительно реорганизации: "Со дня регистрации устава вновь возникшей в результате слияния организации или со дня отметки в реестре о вхождении в существующую организацию других организаций все права и обязанности организаций, прекращающих свое существование, переходят к организации, возникшей в результате соединения".

<2> К примеру, п. 129 указывал, что "со дня регистрации уставов вновь возникших в результате разделения сельскохозяйственных кооперативных организаций... разделившаяся организация считается прекратившейся...".

<3> Ясно указывают на момент прекращения - момент записи в реестре (торговом реестре).

<4> В соответствии с указанным документом слияние, присоединение, разделение и ликвидация трестов и других хозяйственных организаций, а равно выделение из их состава отдельных автономных предприятий производилось так же, как и образование новых трестов и других хозяйственных организаций.

Отметим также, что в 1957 г. было принято Постановление Совета Министров СССР "Об отмене государственной регистрации государственных, кооперативных и общественных хозяйственных организаций и предприятий". В соответствии с п. 1 этого документа Министерству финансов СССР и Госбанку СССР предписывалось обеспечить контроль за соблюдением действующего законодательства при создании, реорганизации и ликвидации указанных предприятий <1>.

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Правительства СССР (далее - СП СССР). 1957. N 2. Ст. 14.