4. Ограничение доступа к документам по мотиву отнесения их к документам бухгалтерского учета

Проблема содержания понятия "документы бухгалтерского учета" возникла с самого начала действия Закона об АО применительно к возможности получения акционерами копий гражданско-правовых договоров общества. Данный тип документов и содержащаяся в них информация могут иметь существенное значение и ценность как для самого общества, так и для запрашивающего их акционера. Если рассматривать договоры общества как документы бухгалтерского учета, то часть миноритарных акционеров, которые обладают правом на иски о взыскании убытков с членов органов управления, а также об оспаривании такого договора, не смогут получить к ним досудебный доступ (документы бухгалтерского учета предоставляются лишь акционерам, обладающим не менее чем 25% акций).

Здесь важно отметить, что механизм получения акционером документов от общества, вопреки часто звучащему мнению, не может быть заменен механизмом истребования доказательств после возбуждения производства по конкретному делу (ч. 4 ст. 66 АПК РФ). Предложение заменить первый механизм вторым прямо противоречит ст. 4 АПК РФ, предусматривающей, что судебная защита допускается лишь в отношении нарушенных или оспариваемых прав, а также ст. 150 и 151 АПК РФ, не допускающим повторное обращение лица в суд при проигрыше дела. То есть миноритарный акционер должен иметь возможность собрать необходимые документы и информированно оценить перспективы подачи иска в суд еще до момента такого обращения, а не на стадии, когда дело уже рассматривается.

Несмотря на то, что в информационном письме N 144 Президиум ВАС РФ прямо не высказался по проблеме отнесения договоров к документам бухгалтерского учета, она была решена в пользу миноритарных акционеров с помощью юридической техники.

Так, в п. 16 информационного письма N 144 право акционера запрашивать договоры было обосновано ссылкой на абз. 19 п. 1 ст. 89 Закона об АО <15>, который предусматривал обязанность общества хранить "иные документы", определенные законодательством. При этом в п. 17 информационного письма, в котором рассматривался вопрос о предоставлении акционерам документов бухгалтерского учета (абз. 8 п. 1 ст. 89 Закона об АО <16>), о договорах не было сказано ни слова. Таким образом, Президиум ВАС РФ отнес договоры к "иным документам", в отношении которых никакого порога акций для ознакомления не требовалось.

--------------------------------

<15> В ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах".

<16> В той же редакции.

В целом посыл ВАС РФ был правильно понят судами, которые, за редким исключением, стали предоставлять акционерам, владеющим менее чем 25% акций, доступ к договорам общества <17>.

--------------------------------

<17> См., напр.: Постановление ФАС Московского округа от 20.12.2012 по делу N А40-46040/10-134-348.

Кардинально ситуация изменилась в 2017 г., когда в ряде прецедентных решений Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что "изложенные в п. 16 информационного письма [N 144] разъяснения о наличии у общества обязанности хранить и предоставлять акционерам помимо прямо перечисленных в п. 1 ст. 89 Закона об акционерных обществах документов и иные документы, к которым, в частности, относятся гражданско-правовые договоры, не отменяют установленное п. 1 ст. 91 Закона об акционерных обществах ограничение права доступа к документам бухгалтерского учета для акционеров (акционера), имеющих в совокупности менее 25 процентов голосующих акций общества... Таким образом, гражданско-правовые договоры относятся к документам бухгалтерского учета, к которым акционер, не обладающий 25 процентами голосующих акций, не имеет права доступа в силу ст. 89, 91 Закона об акционерных обществах". При этом высшая судебная инстанция подчеркнула, что "понятие "документ бухгалтерского учета" в Законе об акционерных обществах применяется в более широком смысле по сравнению с понятием "первичный учетный документ", используемым в [Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; далее - Закон о бухгалтерском учете]. Соответственно, бухгалтерские документы согласно Закону об акционерных обществах - это любые документы, имеющие существенное значение для правильного ведения бухгалтерского учета" <18>. На какой именно статье Закона об АО основано подобное расширительное толкование спорного понятия, ВС РФ, к сожалению, не пояснил.

--------------------------------

<18> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 12.07.2017).

Данная позиция ВС РФ получила активный отклик в практике нижестоящих судов, которые охотно стали квалифицировать в качестве документов бухгалтерского учета совершенно разные по своей природе и содержанию документы и отказывать на этом основании в их предоставлении миноритарным акционерам. Сложилась ситуация, когда акционеры не могут получить доступ к документам, которые в действительности объективно должны быть им предоставлены, поскольку по своей природе относятся к "иным документам" (п. 3 ст. 91 Закона об АО <19>).

--------------------------------

<19> В ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Прежде чем обратиться к описанной выше судебной практике, вкратце напомним содержание понятия "документ бухгалтерского учета" согласно Закону о бухгалтерском учете. Это имеет важное значение, поскольку вопреки позиции ВС РФ ни Законом об АО, ни каким-либо другим законом спорный вопрос в действительности никак не урегулирован.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации о предусмотренных законом объектах и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

К объектам бухгалтерского учета ст. 5 Закона отнесены: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные указанные в законодательстве объекты.

Согласно ст. 9 Закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен содержать обязательные реквизиты. Первичный учетный документ должен быть составлен по форме, установленной руководителем экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Согласно ч. 3 и 4 данной статьи бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета с хронологической и (или) систематической группировкой объектов бухгалтерского учета.

Изложенной информации, в принципе, достаточно, чтобы понять, что любой документ бухгалтерского учета прежде всего является внутренним документом, который составляет сама организация в учетных целях. Документ бухгалтерского учета не составляется третьим лицом по отношению к организации и не адресован организацией какому-либо третьему лицу. Любой документ бухгалтерского учета должен являться либо первичным учетным документом, имеющим утвержденную внутри организации форму, либо регистром бухгалтерского учета, в котором систематизированы данные первичных документов.

Теперь можно обратиться к тому, какие же документы общества относит к бухгалтерскому учету судебная практика. Авторы воздержатся от комментирования изложенных далее позиций судов и предлагают читателю самому судить о степени их обоснованности с учетом приведенных выше положений.

В двух Определениях ВС РФ поддержал позицию нижестоящих судов, указав, что они обоснованно отказали акционеру в получении от общества актов налоговых проверок, поскольку данные документы относятся к документам бухгалтерского учета <20>.

--------------------------------

<20> Определения ВС РФ от 08.08.2018 N 305-АД18-10844 и от 30.07.2018 N 305-АД18-10027.

По этому же основанию ВС РФ поддержал <21> нижестоящие суды в их отказе предоставить акционеру трудовые договоры, заключенные обществом с единоличным исполнительным органом общества, с членами совета директоров и ревизионной комиссии, несмотря на то, что данные сделки были крупными сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

--------------------------------

<21> Определение ВС РФ от 13.06.2018 N 310-АД18-6930.

Аналогичная позиция была высказана ВС РФ <22> в отношении свидетельств о государственной регистрации права на основные средства. Суды отметили, что "указанные документы в неразрывной связи с первичными учетными документами формируют бухгалтерский учет".

--------------------------------

<22> Определение ВС РФ от 10.07.2018 N 307-АД18-976.

По мнению АС Центрального округа <23>, к документам бухгалтерского учета одного из дочерних предприятий ПАО "НК "Роснефть" следует отнести также акты и решения госорганов о привлечении общества к административной ответственности, акты и решения о привлечении общества к ответственности за нарушение налогового законодательства. Квалифицировать данные документы в качестве "иных" суды отказались, сославшись на то, что обязанность по их хранению Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 буквально не предусмотрена.

--------------------------------

<23> Постановление АС Центрального округа от 13.02.2018 по делу N А62-4796/2017.

АС Московского округа отнес к документам бухгалтерского учета банковские выписки по счетам юридического лица <24>.

--------------------------------

<24> Постановление АС Московского округа от 25.06.2019 по делу N А40-225992/2018.

АС Центрального округа отнес <25> к бухгалтерским документам список лиц, имеющих право на выплату дивидендов, поскольку содержащаяся в нем информация "включает в себя: сумму начисленного дохода, сумму налоговых выплат, подлежащую удержанию, сумму к выплате, отражается и подлежит накоплению в регистрах аналитического учета".

--------------------------------

<25> Постановление АС Центрального округа от 06.03.2018 по делу N А62-511/2017.

Приведенные примеры позволяют заключить, что на текущий момент существует достаточно высокий риск отказа со стороны общества и судов в предоставлении миноритарному акционеру любых документов, содержащих финансово-экономические сведения о деятельности общества.

В заключение данного анализа хочется обратить внимание и на обратную сторону подобного подхода к пониманию документов бухгалтерского учета.

По ровно тем же основаниям (отнесение к документам бухгалтерского учета) акционер, владеющий свыше 25% акций, может попытаться затребовать документы, содержащие финансово-экономическую информацию общества, даже если обязанность общества по их хранению не предусмотрена никакими нормативными актами.

В качестве примеров подобных документов можно привести составленные в электронном виде презентации, справки, бизнес-планы и докладные записки, обычно направляемые менеджментом общества членам совета директоров в преддверии его заседаний.