|
Статья: Актуальные проблемы реализации акционером права на получение информации о деятельности акционерного общества (Мельников И.Н., Чернов Н.Н.) ("Закон", 2020, N 2) |
Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 08.01.2022 |
"Закон", 2020, N 2
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АКЦИОНЕРОМ ПРАВА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
И.Н. МЕЛЬНИКОВ, Н.Н. ЧЕРНОВ
Мельников Игорь Николаевич, советник Коллегии адвокатов "Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры".
Чернов Николай Николаевич, старший юрист Коллегии адвокатов "Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры", адвокат.
В статье описаны основные дисбалансы, накопившиеся в правоприменительной практике в отношении реализации акционерами своих прав на получение доступа к документам акционерных обществ после состоявшейся в 2017 г. реформы правового регулирования. На основе исследования последней судебной практики и практики Банка России авторами также сформулированы практические рекомендации, которые могут способствовать миноритарным акционерам в борьбе за осуществление своих информационных прав.
Ключевые слова: корпоративное управление, корпоративный конфликт, информационные права, миноритарные акционеры.
PRACTICAL CHALLENGES TO EXECUTION OF SHAREHOLDERS' INFORMATION RIGHTS
I.N. Melnikov, N.N. Chernov
Melnikov Igor N., Counsel at MZS & Partners.
Chernov Nikolay N., Senior Associate at MZS & Partners, Advocate.
This paper addresses main disproportions in Russian case law on shareholders' information rights stemmed after the 2017 statutory amendments. Based on an analysis of recent court judgments and Russian Central Bank enforcement practice the authors provide action-oriented recommendations for protection of minority shareholders' rights to information.
Key words: corporate governance, corporate conflict, right to information, minority shareholders.
1. Введение
С принятием информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ" (далее - информационное письмо N 144) в отечественном правовом регулировании на достаточно длительный срок установился режим наибольшего благоприятствования информационным правам миноритарных, т.е. неконтролирующих, акционеров, владеющих даже совсем небольшими пакетами акций.
Такое положение вызвало достаточно явное осуждение со стороны представителей крупного бизнеса и его основных бенефициаров. Звучали голоса, зачастую подкрепленные разумными и оправданными доводами, о недопустимости поддержки случаев "миноритарного терроризма", о рисках гринмейла и использования полученных документов конкурентами.
Переломным моментом для правового регулирования можно назвать 2017 г., когда законодателем были внесены поправки в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) <1>, которые существенно ограничили перечень доступных миноритариям документов и усложнили процедуру их получения. В том же году новый законодательный курс был поддержан Верховным Судом РФ, который разъяснил <2>, что заключаемые обществом гражданско-правовые договоры считаются документами бухгалтерского учета, в силу чего не подлежат предоставлению по требованиям акционеров, владеющих менее чем 25% акций.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 29.07.2017 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
<2> См.: п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 12.07.2017).
По всей видимости, новый баланс интересов миноритариев, акционерных обществ и менеджмента предполагалось достичь путем совершенствования иных механизмов корпоративного регулирования (в частности, через усиление ответственности членов органов управления и иных контролирующих лиц за нарушение фидуциарных обязанностей), которые, как показала практика, действительно обладают определенным предупреждающим воздействием. Также компенсировать урезанный миноритарным акционерам доступ к документам предлагалось с помощью повышения требований к публичному раскрытию информации эмитентами <3>.
--------------------------------
<3> "Г-н Швецов также рассказал о проблеме, связанной с миноритарными акционерами, имеющими доступ к дополнительной (неопубликованной) информации по требованию. Неравный доступ к такой информации ставит будущих инвесторов в невыгодное положение по сравнению с существующими акционерами, которые, в свою очередь, получают излишнюю власть. По мнению г-на Шевцова, права акционеров требовать доступа к информации должны быть пересмотрены, а качество находящейся в публичном доступе информации о компаниях должно быть улучшено, чтобы стимулировать равный доступ всех инвесторов к информации в процессе принятия ими решений" (Краткий отчет о круглом столе ОЭСР по вопросам корпоративного управления в России от 22.10.2015. URL: http://www.oecd.org/corporate/ca/Summary-Record-Russian-RT-2015-RUS.pdf (дата обращения: 18.02.2020)).
Следует признать, что за последние годы с точки зрения формального содержания корпоративного законодательства перечень доступных миноритарным акционерам средств правовой защиты существенно расширился. Появился механизм взыскания вне дел о банкротстве убытков с лиц, осуществляющих фактический контроль над обществом <4>, предусмотрены новые возможности и презумпции доказывания неразумных и недобросовестных действий менеджмента <5> и т.д.
--------------------------------
<4> См.: ст. 53.1 Гражданского кодекса (ГК) РФ.
<5> Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица".
Тем не менее спустя два с половиной года с момента внесения указанных поправок все же нельзя констатировать, что новое регулирование способствовало установлению разумного баланса интересов. Напротив, как в самом Законе, так и в правоприменительной практике судов и Банка России выявился целый ряд недостатков и ошибок, которые во многих ситуациях делают право миноритариев на получение от общества информации сугубо номинальным.
О некоторых из этих недостатков мы хотели бы поговорить в данной статье.