131 Фз предусматривает также возможность участия органов мсу в реализации государственных полномочий, не переданных им (в том числе и путем дополнительного финансирования).

Это возможно только на добровольной основе, какое-либо принуждение со стороны государственных органов и их должностных лиц здесь недопустимо.

Органы местного самоуправления могут осуществлять дополнительное финансирование не переданных им государственных полномочий только в случае прямого указания на это в федеральных законах.

Любое добровольное участие органов МСУ в реализации не переданных им государственных полномочий не является основанием получения ими субвенций из бюджетов вышестоящих уровней.

Формы контроля органов государственной власти за осуществлением делегированных государственных полномочий.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не должно трактоваться как освобождение соответствующих государственных органов от ответственности за их осуществление.

Государственные органы должны наблюдать за положением дел в соответствующих сферах деятельности, анализировать их, определять общую политику и методологию, иметь реальную возможность реагировать на нарушения действующего законодательства и прав граждан.

Конкретные формы контроля должны устанавливаться законами о передаче полномочий.

Анализ законов субъектов о передаче полномочий показывает, что чаще всего в них указываются следующие способы и методы контроля (по Авакьяну):

1) дача указаний органам местного самоуправления по вопросам реализации переданных полномочий;

2) согласование решений по вопросам осуществления соответствующих полномочий, при этом возможно применение методов встречного планирования, основанного на взаимном изучении проектов планов передачи полномочий;

3) проведение правовых экспертиз актов органов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий;

4) направление органами государственной власти запросов и получение документов и иной информации по вопросам реализации переданных полномочий;

5) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;

6) проведение проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления;

7) назначение уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий;

8) координация деятельности органов местного самоуправления.

Также органы и должностные лица МСУ обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением ими делегированных полномочий (ч. 2 ст. 21).

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами или должностными лицами МСУ делегированных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами МСУ.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 3 ст. 21).