62. Общая характеристика экономической основы мсу.

3 составляющих (ч.1 ст. 49 ФЗ №131):

1. Имущество в м/с собственности;

2. Средства местных бюджетов;

3. Имущественные права м/о.

Экономическая основа – одна из гарантий самостоятельности МСУ (впервые в Законе РСФСР «О собственности» 1990 года – «коммунальная собственность»).

• Имущество в м/с собственности:

2 Вида возникновения:

1. Публично-правовой (административный – изначально единственный);

2. Гражданско-правовой (бесхозяйное имущество, например).

Особенности м/с собственности:

1. М/С собственность относится к публичной, но не государственной собственности;

2. Субъект собственности: м/о в целом;

3. Правомочия собственника осуществляют ОМСУ от имени м/о;

4. От имени ОМСУ выступают ЮЛ – м/с учреждения (обладают ОВП на имущество).

4 вида имущества в м/с собственности (ч. 1 ст. 50 ФЗ №131):

1. Для решения ВМЗ;

2. Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ;

3. Для обеспечения деятельности ОМСУ и ДЛ, м/с служащих, работников МУПов и учреждений;

4. Для решения ОМСУ вопросов, которые не отнесены к ВМЗ.

Категории объектов собственности (ФЗ распределил по уровням –> субъектам не надо):

1. Собственность поселений (ч. 2 ст. 50);

2. Собственность районов (ч. 3 ст. 50);

3. Собственность округов (ч. 4 ст. 50).

• Средства местных бюджетов:

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридически).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, гарантирующий МСУ (экономически).

Перечень доходов – открытый (ч. 1 ст. 55):

1. Публично-правовые доходы:

   1. Средства самообложения;

   2. Доходы от налогов и сборов:

      1. Местных;

      2. Региональных (в порядке расщеплённых налогов);

      3. Федеральных (в порядке расщеплённых налогов).

   3. Безвозмездные поступления из других бюджетов:

      1. Субсидии;

      2. Дотации;

      3. Субвенции.

   4. Штрафы, установление которых в соответствии с ФЗ отнесено к компетенции ОМСУ;

   5. Субсидии из поселений, входящих в состав района на решение ВМЗ межмуниципального характера – для районов (где ПОМСУ состоит из делегатов от ПОМСУ поселений и Глав м/о).

2. Частно-правовые доходы:

   1. Доходы от имущества, находящегося в м/с собственности;

   2. Часть прибыли МУПов и доходов от оказания ОМСУ и казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для МУПов норму устанавливает ПОМСУ);

   3. Добровольные пожертвования;

   4. Иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями ОМСУ.

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.

Основания прекращения права м/с собственности Уставом м/о – как правило:

1. Приватизация – по решению м/о отчуждается в собственность граждан и ЮЛ (ч. 2 ст. 235 ГК):

   1. Продажа на аукционе;

   2. Продажа на коммерческом конкурсе с инвестиционными / социальными условиями;

   3. Продажа акций, созданных в процессе приватизации ПАО, их работникам;

   4. Выкуп арендованного м/с имущества;

   5. Преобразование МУПов в ПАО;

   6. Внесение м/с имущества в качества вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

   7. Комитеты по управлению имуществом и Фонды имущества – органы, осуществляющие приватизацию.

2. + иное отчуждение;

3. Гибель или уничтожение имущества;

4. Смена собственника в порядке разграничения м/с собственности;

5. Обращение взыскания на м/с собственность