60. Полномочия омсу в сфере образования и культуры.

РФ — социальное государство (ст. 7 Конституции РФ).

У МСУ очень мало полномочий в данной сфере:

1. Среди полномочий ОМСУ в ФЗ №131 социальная поддержка не указана;

2. Служба занятости и ПФР — гос. структуры, не имеют отношения к ОМСУ;

3. ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» называет ОМСУ в числе тех, кто несет ответственность за оказание помощи указанным категориям граждан. Но компетенцию ОМСУ не устанавливает.

4. То же самое и в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

5. ФЗ «Об опеке и попечительстве» органы ОиП лишь участвуют (до 2008 были конкретные полномочия) + с 2008 органы ОиП – органы субъекта, а не МСУ.

• Здравоохранение:

Самостоятельная м/с система здравоохранения состоит из муниципальных учреждений, которые оказывают населению медпомощь бесплатно. Тенденция к гос. регулированию.

BM3 округов и районов (у поселений нет полномочий по ФЗ№131):

1. Осуществление мероприятий по медицинскому обслуживанию населения;

2. Оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- и стационарно- поликлинических, и больничных учреждениях, роддомах, скорой медпомощи (кроме авиации);

3. Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории МР первичной медико-санитарной помощи.

• Образование (в основном гос. регулирование – у СП и ГП нет полномочий по ФЗ №131):

Полномочия районов и округов (ст. 31 ФЗ «Об образовании»):

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного, дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования (но финансовые полномочия у субъекта РФ);

2. Организация дополнительного образования детей (кроме учреждений регионального значения);

3. Создание/реорганизация/ликвидация м/с образовательных учреждений (даже создавать ВУЗ);

4. Обеспечение содержания зданий и сооружений м/с ОУ, обустройство прилегающих территорий;

5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в ОУ, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

• Культура (ВM3 поселений и округов) – ст. 14, 16:

1. Организация библиотечного обслуживания населения (у района интеграция поселений);

2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (у района интеграция поселений);

3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (у района интеграция поселений);

5. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

6. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.