1. При установлении общих правил организации мсу, прав и обязанностей омсу:

   1. ОГВ проводят мониторинг законодательства о деятельности ОМСУ, выявляют правовые пробелы и коллизии, не позволяющие ОМСУ надлежаще выполнять обязанности;

   2. ОМСУ совместно с ОИВ должны обеспечивать получение аналитической информации о состоянии отношений в сфере МСУ, о выявленных пробелах, противоречиях и недостатках законодательства и механизмов его реализации;

   3. В мониторинге законодательства о МСУ участвуют и федеральные округа: советы при полномочных представителях Президента в ФО обсуждают вопросы, касающиеся соблюдения ОМСУ, их ДЛ Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства и вносят предложения Президенту об изменении ситуации.

2. При регламентации совместного местного гос. управления (больше похожи на партнерские):

   1. МГУ предполагает наличие в крупном н/п территориальных структур ОГВ и ОМСУ;

   2. Обязывает все органы власти взаимодействовать друг с другом, т.к. часто приходится решать те или иные вопросы совместно (пожарная безопасность, воинский призыв и т.д.).

3. При передаче ОМСУ тех или иных гос. полномочий и их реализации (властеотношения):

   1. ОГВ осуществляют контроль за надлежащим исполнением переданных полномочий: могут осуществлять ФОИВ, осуществляющие отраслевое управление: Минрегион, Минтранс, Минсоцразвития, Минобразования и др.;

   2. Формы взаимоотношений различны, но все основаны на координации действий ОМСУ:

      1. Участие ОМСУ в подготовке / обсуждении проектов ФЗ, НПА Правительства и ФОИВ;

      2. Подготовка и выдача методических материалов федеральными ОИВ по исполнению ОМСУ переданных гос. полномочий или оказанию публичных услуг;

      3. Согласование с ОМСУ некоторых вопросов;

      4. Выдачу разрешений ОМСУ на совершение отдельных юридически значимых действий.

4. В некоторых случаях законодательство прямо указывает на формы взаимоотношений:

   1. Например, многие ФОИВ (федеральные министерства, службы, агентства) обязаны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с ОМСУ: Министерство юстиции РФ, Главное управление специальных программ Президента РФ, ФСИН и др.;

   2. При этом организация взаимодействия территориальных органов ФОИВ с ОМСУ должна осуществляться самим ФОИВ.

56. Полномочия омсу в области поддержки субъектов малого предпринимательства.

ФЗ №209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

Полномочия ОМСУ (ст. 11 ФЗ №209):

1. Формирование и осуществление м/с программ развития субъектов МСП с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития МСП на территориях м/о;

3. Формирование и обеспечение инфраструктуры поддержки субъектов МСП на территориях м/о (центры, агентства, фонды, технопарки, палаты, компании, консультационные центры);

4. Содействие деятельности НКО и их подразделений, выражающих интересы субъектов МСП;

5. Образование координационных или совещательных органов в области развития МСП;

6. Финансовая поддержка МСП (субсидии, инвестиции, м/с гарантии);

7. Экономическая поддержка (передача во владение и пользование по целевому назначению);

8. Использование муниципальных заказов.

Принципы поддержки:

1. Заявительный порядок обращения субъектов МСП за оказанием поддержки;

2. Доступность инфраструктуры поддержки субъектов МСП для всех субъектов МСП;

3. Равный доступ субъектов МСП к участию в соответствующих программах;

4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных ФЗ «О защите конкуренции»;

5. Открытость процедур оказания поддержки.

Формы поддержки:

1. Финансовая:

   1. Субсидии за счет гос. и м/с средств;

   2. Бюджетные инвестиции;

   3. Муниципальные гарантии и т.п.

2. Имущественная – передача во владение/пользование имущества-по целевому назначению;

3. Информационная;

4. Консультационная;

5. Поддержка в области подготовки / переподготовки / повышения квалификации их работников;

6. В области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической деятельности.

Примеры:

1. В Пензе:

   1. интернет-портал «Фонд поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса»;

   2. Центр поддержки экспорта;

2. В Республике Коми:

3. Информационно-маркетинговый центр предпринимательства в каждом м/о, где субъекты МСП, а также граждане, желающие открыть свое дело, могут получить на бесплатной основе информацию и разъяснения по всем аспектам организации и ведения п/д;

4. Консультационная приемная для предпринимателей Республики Коми с использованием дистанционного интернет-консультирования («Скорая консультационная помощь»);

5. Координационный совет по МСП при правительстве РК, в состав которого входят представители общественных объединений предпринимателей всей республики.