1. Собственная обязательная компетенция – ВМЗ, отнесенные к ведению конкретного м/о ст. 14, 15, 16 ФЗ №131. Данное м/о обязано осуществлять деятельность по их решению.

2. Собственная инициативная компетенция:

   1. п. 2  ст. 4 Европейской хартии МСУ ОМСУ в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти (принцип «можно все, что не запрещено»);

   2. ФЗ №131, воспроизводя в целом этот принцип, уточняет, что ОМСУ вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции ОМСУ других м/о, ОГВ и не исключенные из их компетенции ФЗ и законами субъектов РФ только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций из федерального и регионального бюджета).

3. Компетенция по осуществлению отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствии со ст. 19 ФЗ №131(только для МР, МО и ГО) + субвенции.

4. Инициативная компетенция по осуществлению отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии со ст. 19 ФЗ №131:

   1. В первоначальной редакции ФЗ названная группа не выделялось. Но проведенное жесткое разграничение сфер деятельности МСУ на ВМЗ и отдельные гос. полномочия, передаваемые ОМСУ привело к тому, что ряд вопросов, традиционно и часто успешно решаемых ОМСУ, полностью «выпал» из их ведения, т.к. они потеряли право ими заниматься, независимо от желания и возможностей, что во многих случаях привело к ухудшению ситуации в данной сфере. В связи с этим, введенными ФЗ 2006г. № 258, был определен перечень отдельных гос. полномочий, осуществлять которые ОМСУ вправе по своей инициативе за счет собственных доходов местных бюджетов (создание музеев; организация общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, совершение нотариальных действий и т.д.)

54. Вопросы местного значения.

Вопросы местного значения – это вопросы, которые в обязательном порядке должны реализовываться ОМСУ соответствующего типа м/о, т.е., по сути, решение ВМЗ – обязанность, а не только право.

Конституции РФ (ч. 1 ст. 130): «МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением ВМЗ, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»

2 критерия разграничения ВМЗ (В ФЗ 1995 г. и ФЗ №131):

1. Материальный – вопросы должны были касаться непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения м/о;

2. Формально-юридический – вопросы должны быть отнесены к ВМЗ Уставом м/о в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ (главный критерий, т.к. первый — оценочный).

Постановление KC по Курской области от 30.11.2000 г. N 15-П:

1. ВМЗ могут и должны решать именно ОМСУ или население непосредственно, а не ОГВ => недопустима даже добровольная передача хотя бы части полномочий по решению ВМЗ ОГВ;

2. Подчеркнута и невозможность упразднения МСУ на какой-либо территории, даже если это решение принято на местном референдуме (п. 4 мотивировочной части).

Постановления KC по Удмуртии и Коми:

ОМСУ или население непосредственно решает BM3, а ОГВ обеспечивают деятельности МСУ.