45. Ctatуc муниципального служащего.

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения ТД (контракта) – ч. 1 ст. 2 ФЗ №25:

1. Наниматель — м/о;

2. Работодатель (представитель нанимателя) — руководитель ОМСУ / иное уполномоченное лицо;

3. У гос. служащих — контракт, а не ТД;

4. Законом субъекта могут быть предусмотрены классные чины (ст. 9.1 ФЗ №25).

Признаки муниципальной службы:

1. Профессиональная деятельность;

2. Осуществляется на постоянной основе;

3. Предполагает занятие одной из должностей муниципальной службы;

4. Замещается лишь на основании договора (контракта).

Муниципальный служащий — лицо, занимающее должность муниципальной службы (18-65 лет).

Квалификационные требования (определяется в законе субъекта):

1. Уровень образования;

2. Стаж муниципальной или государственной службы;

3. Опыт работы по специальности;

4. Аттестация 1 раз в 3 года.

Должностная инструкция определяет деятельность м/с служащего – утверждает работодатель.

П и О м/с служащего:

1. ПиО работника по ТК;

2. Дополнительные ПиО с учётом специфики работы (предоставлять сведения, соблюдать зак-во).

Ограничения, связанные с м/с службой – не может быть м/с служащим (ст. 13):

1. Признание недееспособным или ограниченно дееспособным;

2. Осуждение за УГ преступление;

3. Отказ от оформления допуска к гос. (иной охраняемой) тайне;

4. Наличие заболевания, препятствующего исполнению полномочий (перечень Правительства РФ);

5. Близкое родство/свойство с м/с служащим, если должность находится в подчинении;

6. Прекращение гражданства РФ;

7. Наличие иностранного гражданства (если не предусмотрено МНД);

8. Представление подложных документов/сведений при поступлении на м/с службу;

9. Непредставление сведений об имуществе и доходах;

10. Незаконное уклонение от прохождения военной службы по призыву.

Запреты, связанные с м/с службой — в процессе запрещено (ст. 14 ФЗ №25):

1. Состоять членом органа управления КОМ ЮЛ;

2. Замещать должность м/с в случае избрания на гос. или м/с должности, на должность в профсоюзе;

3. Заниматься предпринимательской деятеьностью;

4. Быть поверенным или представителем по делам 3-их лиц в ОМСУ, где он работает;

5. Получать в связи с ДЛ положением или в связи с исполнением ДЛ обязанностей вознаграждения от ФЛ и ЮЛ (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений) – подарки м/с собственность;

6. Использовать преимущества ДЛ положения для агитации (предвыборной, референдума и т.д.).

Поощрения и взыскания – уст. МПА в соответствии с ФЗ и З субъекта, нет на уровне ФЗ:

1. Взыскания (за дисциплинарный проступок – неисполнение / ненадлежащее исп. обязанностей):

   1. Замечания;

   2. Выговор;

   3. Увольнение;

+ Можно отстранить от работы до решения вопроса о наложении взыскания.

46. Bpemehhoe осуществление отдельных полномочий органов мсу органами гв.

ст. 75 ФЗ №131 находится в главе про ответственность, но ,на самом деле, тройственная природа:

1. Ответственность;

2. Помощь;

3. Реализация контрольно-надзорных функций ГВ (следующая за ответственностью глава ФЗ).

Случаи применения (ч. 1 ст. 75 ФЗ №131):

1. М/А отсутствует / не может быть сформирована в связи с ЧС, стихийным бедствием, катастрофой;

2. Если вследствие решений/действий/бездействия возникает задолженность ОМСУ, превышающая 30% доходов за год или 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году;

3. Нарушение Конституции РФ, ФЗ, установленное судом, или нецелевое расходование субвенций, предназначенных для осуществления делегированных полномочий.

Решение должно содержать:

1. Какие полномочия: перечень отдельных полномочий;

2. Кто осуществляет: перечень ИОГВ субъекта РФ и (или) ДЛ, которые будут осуществлять;

3. Срок: не может превышать период времени устранения названных выше обстоятельств;

4. Средства: источники и порядок финансирования временного осуществления полномочий.

Полномочия, которые не могут осуществляться ОГВ (ч. 3 ст. 75 ФЗ №131):

1. Принятие устава м/о, внесение в него изменений и дополнений;

2. Установление структуры ОМСУ;

3. Изменение границ территории м/о;

4. Преобразование м/о.

Особенности в зависимости от основания применения:

1. Решением ВДЛ субъекта РФ на основании решения ПОМСУ (если его нет, то решения ЗАК субъекта) => решение требует большинства, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) ВДЛ субъекта РФ.

2. Решением арбитражного суда субъекта РФ по ходатайству Главы субъекта, ПОМСУ, Главы м/о вводиться временная финансовая администрация на срок не более 1 года, которая:

   1. Принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности;

   2. Разрабатывает изменения и дополнения в текущий бюджет;

   3. Разрабатывает проект бюджета м/о на очередной финансовый год;

   4. Вносит проект бюджета в ПОМСУ;

   5. + иные полномочия.

3. Решение принимает ОИВ субъекта с одновременным изъятием субвенций.

Все решение можно обжаловать в судебном порядке. Суд рассматривает в течение 10 дней.