41. Ctatуc главы местной администрации. Порядок замещения должности.

Глава м/а возглавляет исполнительно-распорядительный орган — местную администрацию.

Порядок занятия должности:

1. Глава м/о (если избирался населением и стал Главой администрации);

2. Лицо по контракту на конкурсной основе на срок ПОМСУ (если Глава м/о избирался населением и стал председателем ПОМСУ + при многостепенных выборах в МР) => м/с служащий.

Конкурс:

1. Порядок проведения утверждается ПОМСУ;

2. Обязательно опубликование не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса:

   1. Условий конкурса;

   2. Сведений о дате, времени и месте его проведения;

   3. Проекта контракта.

Конкурсная комиссия:

1. ПОМСУ назначает членов конкурсной комиссии м/о:

   1. В районе только 2/3 ПОМСУ + 1/3 ПОГВ субъекта).

2. После конкурса проходят несколько кандидатов и из них выбирает ПОМСУ;

3. Устав м/о и Закон субъекта могут устанавливать дополнительные требования для кандидатов в МР и ГО (связанные с делегированными полномочиями – ч. 3 ст. 37 ФЗ №131).

Досрочное прекращение полномочия (ч. 10 ст. 37 ФЗ №131):

1. Смерть;

2. Отставка по собственному желанию;

3. Расторжение контракта (по соглашению сторон или судом на основании заявления ПОМСУ, ВДЛ субъекта, главы местной администрации при нарушении условий контракта);

4. Отрешение от должности (актом ВДЛ субъекта;

5. Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6. Признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

7. Вступление в отношении главы м/о в законную силу обвинительного приговора суда;

8. Выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

9. Прекращение гражданства РФ;

10. Призыв на военную службу или направление на заменяющую ее АГС;

11. Преобразование или упразднение м/о;

12. Утрата поселением статуса м/о в связи с его объединением с ГО;

13. Увеличение численности избирателей м/о > чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ м/о или объединения поселения с ГО;

14. Иные случаи, предусмотренные ФЗ (незаконное совместительство, выражение вотума недоверия).

Глава м/а не вправе (как и депутат ПОМСУ и глава м/о):

1. Заниматься предпринимательской деятельностью;

2. Состоять членом управления коммерческого ЮЛ (если не поручено или не предусмотрено ФЗ);

3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой);

4. Входить в состав органов, советов, иностранных НКО, неправительственных организаций.

42. Организация деятельности местной администрации.

Местная администрация — исполнительно-распорядительный орган для решения ВМЗ и делегированных полномочий (ст. 37 ФЗ №131):

1. Обладает правами юл;

2. Роль м/а – осуществление повседневного, текущего решения ВМЗ;

3. Наделяется отдельными гос. полномочиями (в Конституции сказано про все ОМСУ, но в ФЗ не говорится, что ПОМСУ или Глава м/о могут наделяться, а про местную администрацию прямо сказано в ч. 1 ст. 37), т.е. в таком случае местная администрация будет ИСП властью;

4. Наименование м/а устанавливается законом субъекта исходя из исторических и иных традиций.

Направление деятельности местной администрации:

1. Исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам в сфере МСУ: м/а осуществляет все полномочия по ВМЗ, кроме тех, которые ФЗ / законами субъекта отнесены к другим органам;

2. Делегированные полномочия – полномочия по осуществлению отдельных гос. полномочий.

Структура местной администрации утверждается ПОМСУ по представлению Главы м/а. Также ПОМСУ может издать соответствующее положение о местной администрации.

Структура местной администрации:

1. Отраслевые органы отвечают за положение дел в конкретной отрасли на данной территории (например, ведающие ЖКХ, образованием, здравоохранением):

   1. Департаменты (делятся на отделы);

   2. Управления (отдельное подразделение, функций больше, чем у отдела, но меньше, чем у департамента, может делиться на отделы).

2. Функциональные органы отвечают за положение дел во всех отраслям местного хозяйства (например, бюджетно-финансовые органы);

3. Территориальные органы отвечают за управление частями м/о (районные администрации);

4. Коллегия — для стратегических вопросов (Глава администрации, Заместители главы администрации, руководители подразделений).

Организация деятельности:

1. Планирование;

2. Организация работы коллегиальных органах;

3. Совещания;

4. Взаимодействие с ПОМСУ;

5. Информирование населения;

6. Принятие обращении в местную администрацию;

7. Договорно-правовая деятельность (управление собственностью).