32. Правотворческая инициатива.

Правотворческая инициатива – право жителей м/о разработать проект НПА и внести его на рассмотрение в представительный либо иные ОМСУ и ДЛ.

Правотворческая инициатива принадлежит:

1. Группе граждан, обладающих избирательными правами – инициативной группе;

2. Минимальная численность инициативной группы определяется в МПА представительного ОМСУ, но не более 3 % от числа жителей м/о (ст. 26 ФЗ №131).

Процедура правотворческой инициативы урегулирована в МНПА или Уставе м/о:

1. Создаётся инициативная группа;

2. Группа составляет проект;

3. Сбор подписей (кто подпишет, тот и член инициативной группы, не более 3% от числа жителей);

4. Внесение проекта в представительный или иной орган МСУ.

Внесённый проект рассматривается в общем порядке:

1. Если в представительном ОМСУ, то открытое заседание;

2. Инициаторы имеют право изложить свою позицию;

3. Решение по проекту МПА является мотивированным:

   1. По каким причинам следует принять, отклонить, перенести рассмотрение и т.д.;

   2. Мотивировка должна быть доведена до инициативной группы.

33. Публичные слушания.

Публичные слушания (ст. 28 ФЗ №131) – консультативная форма прямой демократии.

Цель:

Обсуждение проекта MПA по BM3.

Инициатива может принадлежать:

1. Населению;

2. Главе м/о;

3. Представительный ОМСУ.

Применение данной формы обязательно в случаях:

1. Обсуждение проекта Устава

2. Проект местного бюджета

3. Проекты планов и программ развития м/о;

4. Ряд актов, связанных с землепользованием;

5. Вопросы о преобразовании м/о;

6. Иные вопросы, определённые в Уставе м/о.

Решения носят консультативный характер, но процедура обязательная.

Порядок проведения (ч. 4 ст. 28 ФЗ) определяется уставом м/о или МПА и должен предусматривать:

1. Заблаговременное оповещение о месте и времени слушаний;

2. Заблаговременное опубликование проекта;

3. Опубликование результатов.

34. Территоиальное общественное самоуправление (toc).

TOC (ст. 27 ФЗ) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по ВМЗ.

Порядок организации, осуществления, условия финансирования определяются Уставом м/с и МНПА.

Две точки зрения относительно статуса ТОС:

1. Одна из форм непосредственной демократии (т.к. ст. 27 входит в гл. 5, но есть органы TOC (?));

2. Часть территориальной организации МСУ, т к. на части территории поселения (подъезд жилого дома, дом, группа домов, жилой микрорайон, сельский н/п – не СП, и т.д.)

Не являются уровнем публичной власти, т.к. МСУ в целом является уровнем.

Устав ТОС:

1. Регистрируется в порядке, установленном Уставом м/о или МНПА представительного ОМСУ;

2. В Уставе содержатся положения о:

   1. Территория, на которой оно осуществляется;

   2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности TOC;

   3. Порядок формирования, прекращения полномочий, П и О, срок полномочий органов ТОС;

   4. Порядок принятия решений;

   5. Порядок приобретения, пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

   6. Порядок прекращения осуществления TOC.

TOC осуществляется через: