29. Обращения граждан.

ст. 33 Конституции, ст. 32 ФЗ №131, ФЗ №59 «О порядок рассмотрения обращений граждан» 2006. Т.Е. урегулировано на Федеральном уровне.

Виды обращений граждан:

1. Предложение — рекомендация по совершенствованию НПА, деятельности органа, социально- экономической жизни;

2. Петиции – коллективные предложения;

3. Заявление — сообщение о нарушении либо просьба о содействии в реализации ПиС гражданина;

4. Жалоба (нельзя посылать жалобу в тот орган, на который жалуешься) — просьба о восстановлении и защите нарушенных ПиС гражданина;

Обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления;

Ответить на обращение необходимо в течение 30 дней:

1. Если не входит в компетенцию органа, то он даёт разъяснения, куда обратиться;

2. Если не рассмотрели обращение гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда.

Ответственность за незаконные действия при обращении:

1. Предусмотрена ответственность (но только дисциплинарная, административной нет);

2. Нельзя преследовать в связи с обращением.

30. Собрания и конференции граждан.

ФЗ №54 «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» + МПА. Не регулируется на уровне субъекта.

• Собрания граждан – ст. 29 ФЗ №131:

Цель собраний:

Обсуждение ВМЗ или информирование население о деятельности ОМСУ.

Собрание на части территории м/о.

Процедура установлена в Уставе м/о или МПА. Обращение подлежит опубликованию.

Инициатива проведения собрания принадлежит:

1. Населению;

2. Главе м/о;

3. Представительному ОМСУ;

4. В случаях, предусмотренных уставом м/о может принадлежать TOC.

Назначается собрание:

1. Решением представительного ОМСУ (когда инициирует население или сам ПОМСУ);

2. Главой м/о, если сам инициирует.

Решения собраний:

1. Носят консультативный характер;

2. Нет кворума, принимаются простым большинством.

• Конференции граждан (собрание делегатов) – ст. 30 ФЗ №131:

Тоже самое, что и собрание, только в более крупных м/о, где участвуют не сами жители, а их представителей.

Процедура:

Такая же, кроме 1 этапа: собрание, где выбирают представителей (делегатов) на кофенренцию.

31. Сходы граждан.

Виды сходов граждан:

1. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа м/о (ст. 25 ФЗ №131);

2. Сход граждан (ст. 25.1 ФЗ №131).

• Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа м/о:

Сход граждан – форма прямой демократии, посредством который жители реализую полномочия представительного ОМСУ.

Применяется только в небольших сельских поселениях: не более 100 избирателей.

Инициатива проведения схода принадлежит:

1. Главе м/о;

2. Группа не менее 10 человек.

Сход правомочен, если участвуют больше 1/2 избирателей.

Процедура участия:

Граждане проходят регистрацию, с момента регистарции — участник схода.

Право на участие можно осуществить только лично.

Компетенция схода (только вопросы исключительного ведения представительного ОМСУ):

1. Принятие устава;

2. Местные налоги;

3. Местный бюджет;

4. Избрание главы м/о.

Сходы могут быть:

1. Очередные (созывает глава м/о в обязательном порядке);

2. Внеочередные (по мере необходимости).

Порядок проведения (на практике):

1. Глава м/о ответственен за проведение схода, он может создать комиссию по проведению схода;

2. Сход открывается Главой м/о, который должен предоставить информацию о явке граждан, ОГВ и ОМСУ, участвующих в сходе;

3. Сход определяется повестку своей работы;

4. Председательствуют либо глава м/о, либо выборный председатель;

5. Решения принимаются открытым голосованием;

6. Решение принято, если проголосовало больше 1/2 участников;

7. Решение подписывает председательствующий;

8. Решение вступает в силу с момент опубликования, если иное не предусмотрено Уставом м/о или самим решением схода;

9. Расходы финансируются из бюджета м/о.

• Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа м/о (ст. 25.1 ФЗ):

Сход граждан может проводиться:

1) в н/п по вопросу изменения границ поселения (МР), в состав которого входит указанный н/п, влекущего отнесение территории указанного н/п к территории другого поселения (МР);

2) в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного ОМСУ поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

4.1) в н/п, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории ГФЗ, муниципального округа, ГО либо расположенном на межселенной территории в границах МР, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного н/п;

4.2) в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляются сходом граждан, по вопросам выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов;

4.3) в соответствии с законом субъекта РФ на части территории н/п, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории ГФЗ, муниципального округа, ГО либо расположенного на межселенной территории в границах МР, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории н/п;

5) в н/п, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры ОМСУ вновь образованного поселения;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения СП составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

7) в сельском н/п по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского н/п, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского н/п.

1.1. В сельском н/п сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством РФ о муниципальной службе.

1.2. Сход граждан, предусмотренный п. 4.3 ч. 1 настоящей ст., может созываться ПОМСУ по инициативе группы жителей соответствующей части н/п численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории н/п, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории ГФЗ, муниципального округа, ГО либо расположенного на межселенной территории в границах МР, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта РФ.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей ст., правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей н/п (либо части его территории) или поселения. В случае, если в н/п отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного н/п, сход граждан в соответствии с уставом м/о, в состав которого входит указанный н/п, проводится поэтапно в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.