1. Партии;

2. Общественное объединение (общественная организация + общественное движение) — их Устав должен предусматривать данную возможность + зарегистрирован за 1 год до выборов. Кандидаты от общественных объединениях только по одномандатным округам, т.е. при мажоритарной системе;

3. Союз партии и общественного объединения (до 15% от общественного объединения).

• Процедура выборов:

1. Назначение муниципальных выборов;

2. Выдвижение кандидатов + формирование избирательного фонда;

3. Регистрация кандидатов + параллельно формирование избирательных участков (округов);

4. Предвыборная агитация;

5. Голосование;

6. Подведение итогов и опубликование.

Формально в законе субъекта, но реально в ФЗ №131 очень подробно описано:

1. Про избирательный фонд;

2. Порядок проведения агитации;

+ нет порога явки на выборы.

Условия недействительности местных выборов (по решению ИК):

1. Существенные нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты референдума;

2. На участке более 1/4 населения признаны недействительными.

Условия недействительности местных выборов (по решению суда):

1. Нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

2. Несоответствие закона субъекта РФ, устава м/о, на основании которых проводился местный референдум, Конституции РФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

3. Несоответствие решения местного референдума Конституции РФ, ФЗ, закону субъекта РФ.

+ Назначается повторное голосование.

Проведением выборов занимаются ИК м/о + территориальные и окружные ИК (если нет ИК м/о). ИК м/о по факту не создаются, т.к. м/о не хотят финансировать.

Особый статус ИК м/о: муниципальный орган, но не ОМСУ – коллизия (ИК подчиняются вышестоящим ИК, т.е. входят в систему ОГВ, но МСУ должно быть отделено от ОГВ.

28. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного дл мсу.

ст. 24 ФЗ №131.

Процедура:

1. Как для проведения местного референдума, т.е. те же инициаторы, то же количество подписей и т.д.

2. Если все мандаты распределяются по пропорциональной системе или их часть, то отзыв не применяется (п. 2.1 ст. 24 ФЗ 131);

3. Т.Е. Только для тех дл и депутатов, которые выбраны по мажоритарной основе.

Основания для отзыва определяются в Уставе м/о (ч. 2 ст. 24 ФЗ №131):

НО Постановление КС от 02.04.2002 №7:

Основанием может быть только конкретное противоправное решение, действие или бездействие, подтвержденное в судебном порядке.

+ особое мнение Витрука: отзыв не должен регулироваться ФЗ, т.к. МСУ находится в ведении субъекта РФ, а в совместные лишь основные принципы осуществления МСУ –> отзыв должен регулироваться уставом м/о или субъекта РФ.

Порядок должен предусмотреть возможность дать объяснение.

Кол-во голосов, необходимых для отзыва:

1. ФЗ № 131: ЗА отзыв должно проголосовать не менее 1⁄2 избирателей, зарегистрированных в м/о;

2. КС: за отзыв должно проголосовать не меньшее число, чем проголосовало ЗА на выборах (Постановление КС от 02.04.2002 №7).

=> применяется ФЗ №131.

Голосование по отзыву могут быть признаны несостоявшимися => отзыв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.

Позиция КС:

1. На региональном уровне и уровне МСУ институт отзыва возможен;

2. Не должен использоваться для дестабилизации;

3. С 1996 г основанием отзыва не может быть политическая деятельность;

4. С 2002 г основанием не может быть невыполнение предвыборных обещаний;

5. Особое мнения Баглая, Кононова, Морщукова: институт отзыва не должен существовать.