27. Муниципальные выборы.

ФЗ №131, ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав», ФЗ № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в ОМСУ»

Принципы муниципальных выборов:

1. Всеобщего избирательного права (для граждан РФ с 18 лет);

2. Равного избирательного права;

3. Прямого избирательного права;

4. Тайного голосования.

Не наделены избирательным правом (ст. 4 ФЗ №67 «Об основных гарантиях»):

1. Признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (активным, пассивным);

2. Иностранцы (пассивным, активным могут быть наделены по м/н договору);

3. Осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, если неснятая / непогашенная судимость (пассивным);

4. Осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, если неснятая / непогашенная судимость (пассивным);

5. Подвергнутые административному наказанию за нацистскую атрибутику, если до голосования не снято наказание (пассивным);

6. Нарушители избирательного законодательства (агитация в «день тишины», подкупы и т.д.).

Назначаются муниципальные выборы:

1. ПОМСУ за срок от 80 до 90 дней до даты голосования;

2. Решение ПОМСУ подлежит опубликованию;

3. После опубликования – избирательная кампания.

Сроки муниципальных выборов:

1. Определяются Уставом м/о;

2. Но должны совпасть с датой голосования.

Дата голосования (ст. 10 ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав):

1. По общему правилу – второе воскресенье марта или октября;

2. Исключение: досрочные выборы:

   1. Прекращаются полномочия выборного ОМСУ, ДЛ, выборы проводятся в течение 6 месяцев;

   2. Все сроки избирательных действий могут быть сокращены на 1/3.

Разновидности муниципальных выборов:

1. Основные выборы:

   1. Очередные выборы:

      1. Проводятся в связи с истечением срока полномочий ОМСУ или ДЛ;

      2. Срок полномочий определяется уставом МО (не менее 2 и не более 5 лет);

   2. Досрочные выборы:

      1. проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов и д/л;

2. Повторные выборы проводятся:

   1. Если основные выборы были признаны несостоявшимися или недействительными;

   2. Если избранный кандидат не сложил полномочия, несовместимые со статусом выборного ДЛ;

   3. И в других предусмотренных законом случаях (например, при проведении выборов по многомандатным избирательным округам, когда не все мандаты замещены).

3. Дополнительные выборы:

   1. Назначаются в одномандатном избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;

+ Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.

Тип избирательной системы:

Определяется Уставом м/о в соответствие с законном субъекта и ФЗ №131, но виды избирательных систем в законе субъекта.

Обязательное применение пропорциональной системы (min 50% мест) – ч. 3.1 ст. 23 ФЗ №131:

1. Если численность представительного ОМСУ более 20 депутатов;

2. Выборы проводятся в муниципальном районе или городском округе.

Чаще используют мажоритарную систему:

1. Но чисто мажоритарная может быть только на уровне поселений.

Постановление KC от 7.07.2011 № 15:

Запрещает применять пропорциональную систему в сельских поселениях с малочисленным населением и малым числом депутатов, т.к. есть риск искажения (норма ч. 3 ст. 23 ФЗ №131 — неконституционна; поручение ГД урегулировать вопрос в течение 6 месяцев).

Избирательные объединения (выдвигают кандидатов наряду с самовыдвиженцами):