2. Повторные / дополнительные

• Повторные выборы:

- проводятся в случае, если ОСНОВНЫЕ выборы были признаны несостоявшимися, недействительными;

- также в случае, если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного ДЛ, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;

- и в других предусмотренных законом случаях (напр., при проведении выборов по многомандатным избират. округам, когда не все мандаты замещены);

• Дополнительные выборы

- назначаются в ОДНОМАНДАТНОМ избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;

! Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.

Принципы:

1) Принцип всеобщности:

- нельзя забывать о цензах:

• возрастной – 18 лет

• место жительства (с исключениями – закон может предоставить акт. избирательное право лицу, живущему за пределами избирательного округа; даже иностранцу в соответствии с международными договорами РФ); причем – если ты просто служишь там В АРМИИ – не может участвовать.

- если лицо лишено права занимать мун. должности в силу решения суда – ФЗ запрещает избираться; и др.

2) Принцип равного голосования:

- каждый избиратель имеет 1 !!! голос;

- в соответствии с законом образуются избирательные округа примерно с равным числом избирателей;

- предполагается равенство возможностей всех избирательных объединений, кандидатов, участвующих в муниципальных выборах.

3) Принцип прямого голосования:

- т.е., избиратели голосуют за кандидатов, списки кандидатов, а в случаях, предусмотренных законом, — и против всех кандидатов (против всех списков кандидатов - с 2014 г. ТОЛЬКО на местных выборах) непосредственно.

4) Принцип тайного голосования:

- нужна, чтобы исключить возможность контроля за волеизъявлением гражданина;

5) Участие гражданина в муниципальных выборах добровольное и открытое:

- никто не может принуждать граждан участвовать в выборах или не участвовать - как он хочет;

6) Открытость и гласность муниципальных выборов:

- это значит, что назначение, подготовка, проведение выборов, а также деятельность избирательных комиссий по подсчету голосов открыты и гласны;

- надо создать необходимые условия для СМИ, чтобы они могли освещать мун. выборы;

7) Обязательность и периодичность муниципальных выборов:

- гарантии установлены в ФЗ №131:

→ единый день окончания срока, на который избираются органы и ДЛ (второе воскресенье сентября)

→ изменение срока полномочий действующих органов – только в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 81, п. 6, 9);

→ если срок полномочий истекает в период военного/чрезвычайного положения – органы исполняют свои полномочия до конца такого положения;

→ досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий д.б. проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения;

9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:

- важна РЕАЛЬНАЯ возможность обжалования официальных итогов голосования, результатов выборов, нарушения избирательных прав и свобод граждан;

б) НПА

• ФЗ-131 - ст. 23

• ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

в) Содержание

Участники выборов

Круг субъектов, которые м.б. избирать / быть кандидатами:

• граждане РФ, достигшие возраста 18 лет (при пассивном - устанавливается в уставе МО), обладающие активным / пассивным избирательным правом – НЕЗАВИСИМО от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и др.…

• в соответствии с межд. договором – иностранные граждане;

НЕ ИМЕЮТ ПРАВА участвовать / избирать:

• признанные судом недееспособными

• содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

НЕ ИМЕЮТ ПРАВА быть избранными:

• граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства

• осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

• осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

• осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

• осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

• подвергнутые административному наказанию за нацистскую атрибутику, до голосования не снято наказание

ОСОБЕННОСТЬ: если гражданин сам снялся с должности главы МО, например, или был отрешен, - он НЕ МОЖЕТ участвовать в выборах, назначенных в связи с этим.

Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов

Избирательная система – это способ установления результатов голосования на мун.выборах.

Легальное определение избирательной системы (ст. 23 ФЗ) – условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов

• Мажоритарная система:

→ избран тот, кто набрал установленное законом большинство голосов избирателей (абсолютное или относительное);

• Пропорциональная система:

→ в основе – принцип распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты пропорционально набранным голосам;

• Пропорционально-мажоритарная система:

→ система смешанная.

ФЗ №131 2003 года – законом субъекта РФ определяются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении мун. выборов, и порядок их применения.

Конкретная избирательная система, используемая в МО, устанавливается УСТАВОМ МО.

!!! Как правило, МО применяют на выборах мажоритарную избирательную систему.

ФЗ-131

3.2. (Исключительно мажоритарка) Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

3.3. (пропорционалка и смешанная) В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

Виды избирательных комиссий

Мун. выборы организуют:

• Избирательные комиссии МО (ИКМО);

- срок полномочий 4 года;

- формируется представительным органом;

- полномочия:

• осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод граждан;

• обеспечивает единый порядок голосования и подведения его итогов;

• осуществляет меры по финансированию выборов;

• рассматривает жалобы на действия нижестоящих комиссий и др.

• Окружные избирательные комиссии;

- полномочия: осуществление регистрации кандидатов, утверждение текста бюллетеня, определение итогов голосования по своему округу и др.

• Участковые избирательные комиссии:

- полномочия: непосредственная подготовка и проведение голосования, подсчет результатов на своем участке и др.

!! И 2), и 3) создаются на время выборов вышестоящей избир. комиссией;

ОСНОВНЫЕ СТАДИИ избирательного процесса