3. Для муниципального района
Границы мун. района устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав - п. 11 ч. 1;
Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами МСУ муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ;
Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района - п. 16 ч. 1.
Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
ПЛАН ОТВЕТА:
1. Кто инициирует
2. Как принимается решение
3. Куда предложение поступает
4. Учет мнения (согласие, одобрение, процедура) населения
5. Кем и как одобряется (если нужно)
6. Кем и как закрепляется
1. Создание мо
МО создаются в соответствие с законодательством субъекта РФ.
Создание и наделение статусом, преобразование осуществляется законом субъекта (п.2 ст. 11 ФЗ 131) с учётом требований п.1 ст. 11 (16 параметров).
Ст. 11 ФЗ-131 устанавливает то, как определяются границы МО
1. Для поселений - городского и сельского:
Вся территория субъекта должна делиться между поселениями - п.1 ч.1
Искл.: территории с низкой плотностью населения (это исключение не распространяется на особо важные земл и: земли общего пользования, рекреационные и т.д.);
Территории всех поселений должны входить в состав муниципального района - п. 2 ч. 1
Искл.: территории, входящие в состав городского округа, а также территории с низкой плотностью населения.
Территорию поселения составляют: - п. 3 ч. 1
- исторически сложившиеся земли населенных пунктов,
- прилегающие к ним земли общего пользования,
- территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения,
- рекреационные земли,
- земли для развития поселения.
В состав тер-ии поселения входят земли независимо от форм собст-ти и целевого назначения - п. 4 ч. 1
В состав территории городского поселения могут входить:
- 1 город или 1 поселок,
- + территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (в соответствии с генеральным планом городского поселения) - п. 5 ч. 1;
В состав территории сельского поселения могут входить: - п. 6 ч. 1
- 1 сельский населенный пункт/поселок с численностью населения более 1000 чел. (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 чел.) и (или)
- объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 чел. каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 чел. каждый);
Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 чел., как правило, входит в состав сельского поселения - п. 7 ч. 1;
В соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 чел. - п. 8 ч. 1;
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав - п. 11 ч. 1;
Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения - п. 12 ч. 1;
Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения - п. 13 ч. 1;
Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района - п. 16 ч. 1.
2. Для городского округа.
Территория гор. округа не входит в состав территории муниципального района - п. 14 ч. 1;
Наделение гор. поселения статусом гор. округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами МСУ гор. поселения вопросов местного значения гор. округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами МСУ прилегающего (прилегающих) мун. района (мун. районов) установленных ст. 15 настоящего ФЗ (ФЗ-131) вопросов местного значения мун. района и осуществления ими отдельных гос. полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ - ч. 2;
При наделении гор. поселения статусом гор. округа учитываются перспективы развития гор. поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения - ч. 2.
3. Для муниципального района
Границы мун. района устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав - п. 11 ч. 1;
Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами МСУ муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;
Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района - п. 16 ч. 1.
+ Ст. 13.2 ФЗ-131 - Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
Осуществляется законами субъектов РФ (не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МСУ мун. района, в период кампании местного референдума).
По инициативе:
населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях (такая инициатива оформляется решением схода граждан),
органов МСУ,
региональных или федеральных ОГВ.
Для органов МСУ и региональных и фед. ОГВ - инициатива оформляется решениями соответствующих органов МСУ, ОГВ.
Осуществляется с согласия населения мун. района, выраженного представительным органом данного мун. района.