В) Процедура создания

В законе ничего не указано.

Но границы устанавливает РФ, приграничные территории, наверное, в соответствии с этим.

Г) Особенности формирования органов, их полномочия

ОГВ РФ:

• осуществляют в сфере защиты Гос. границы полномочия, предусмотренные КРФ и настоящим Законом.

• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности, осуществляет гос. управление в сфере защиты и охраны Гос. границы, а также организацию пограничной службы. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Гос. границы, входят в состав ФСБ.

Ст. 37 Закона «О гос границе» - «Полномочия органов МСУ, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений РФ в сфере защиты Гос. границы:

1) Органы МСУ в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством РФ:

• предоставляют в соответствии с законодательством РФ земельные участки для нужд защиты Гос. границы;

• оказывают помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, ВМФ, гос. органам, осуществляющим различные виды контроля на Гос. границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;

• создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Гос. границы в пределах приграничной территории.

!!! Уставами МО, расположенных полностью или частично на приграничной территории, м.б. предусмотрены должностные лица МСУ по пограничным вопросам.

(НЕОБЯЗАТЕЛЬНО) Ст. 38. Участие граждан в защите Гос. границы. Характеристика форм участия.

Граждане участвуют на добровольных началах в защите Гос. границы в пределах приграничной территории:

• в составе общественных объединений,

• добровольных народных дружин,

• в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и

• в иных формах.

Порядок привлечения граждан к защите Государственной границы определяется Правительством РФ.

Д) Особенности контроля гос. Власти

1) Финансы

Обеспечение защиты Гос. границы является расходным обязательством РФ.

2) Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Гос. границе таможенный контроль контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской РФ, законодательства РФ по вопросам, входящим в их компетенцию;

3) ОГВ субъектов РФ контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства РФ о Гос. границе.

Короче, контролируют все: въезд/выезд, правила режима гос. границы, осуществление полетов над приграничной территорией и т.д.

23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)

ПЛАН ОТВЕТА:

1. Москва как субъект федерации

2. административно-территориальное деление и организация управления: округа, районы, префекты, префектуры, управы.

3. внутригородские территории (границы совпадают с районами), муниципальные образования, организация местного самоуправления.

НПА

• ФЗ-131- Ст. 79

• Закон г. Москвы от 06.11.2002 №56 "Об организации МСУ в г. Москве"

• Устав г. Москвы 1995 г.

Согласно Конституции Москва и Питер - субъекты РФ, а не МО.

НО т.к. они являются населенными пунктами, в них должно осуществляться МСУ.

!!! Москва и Санкт-Петербург не могут в целом быть МО.

Москва попыталась соединить в изначальной редакции своего Устава 1995 г. характеристику города как субъекта РФ и МО. КРФ говорит (ч. 1 ст. 131), что МСК осуществляется в городских поселениях.

Несмотря на критику со стороны ряда ученых (доводы: КРФ характеризует статус Москвы только как субъекта РФ и столицы РФ, но не МО, и определение такого статуса города требует внесения изменения в КРФ), городские власти не шли на уточнение формулировок Устава.

И все-таки они вынуждены были это сделать после соответствующих решений ВС РФ, исключив из Устава указание на статус Москвы в целом как муниципальной единицы.

ч. 1 ст. 79: В городах фед. значения в соответствии с уставами указанных субъектов РФ МСУ осуществляется органами МСУ на внутригородских территориях.

Внутригородская территория города фед. значения - это часть территории города фед. значения, в границах которой МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ.

Функции Москвы: