Глава III. Порядок сбора подписей

3.1. Сбор подписей начинается с момента получения регистрационного свидетельства и должен быть окончен в течение 30 дней. В случае, если в указанный период не будет собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Глава IV. Рассмотрение народной правотворческой инициативы

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит Главе города либо председателю Тюменской городской Думы обоснованное предложение о принятии нормативного правового акта, содержащего его концепцию или первоначальный проект, итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. При внесении правового акта Тюменской городской Думы также представляется финансовое обоснование затрат, связанных с принятием нормативного акта, предложения по внесению изменений в другие нормативные акты, регулирующие данный вопрос.

4.2. Органы местного самоуправления г. Тюмени вправе провести выборочную или полную проверку достоверности полученных документов.

4.3. Глава города, председатель Тюменской городской Думы организуют дальнейшее рассмотрение поступивших документов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города Тюмени, регламентирующими процесс правотворчества.

4.4. По результатам рассмотрения Глава города принимает мотивированное решение об удовлетворении права народной правотворческой инициативы и издает правовой акт Администрации г. Тюмени или об отклонении предложения.

4.5. Тюменская городская Дума принимает мотивированное решение об удовлетворении права народной правотворческой инициативы и включении его в дополнительный план нормотворческих работ (либо внеочередной подготовки проекта нормативного правового акта) или об отклонении предложения.

4.6. Внесенные в порядке народной правотворческой инициативы проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием инициативной группы.

4.7. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

32. Публичные слушания.

Ковалева: отвечать строго по плану (понятие, нормативное закрепление, содержание, конкретный пример). Обратить внимание на особенность целей и предмета публичных слушаний (часть 1 статьи 28 ФЗ № 131). Обратить внимание на часть 3 статьи 28 ФЗ № 131 (императивное установление).

1. Легального определения нет, да здравствует Википедия:

• Публичные слушания - это обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей МО с целью выяснения и учета их мнения при принятии решений органами МСУ.

!!! Публичные слушания — это не собрание, не митинги, не протесты, это специально выделенное время и территория, где каждый  житель МО может подать свои замечания и предложения по проекту МПА, вынесенному на публичные слушания.

ЗАМЕЧАНИЕ: есть мнение, что институт публичных слушаний не является формой непосредственного осуществления МСУ, так как решение, принятое по результатам публичных слушаний, носит рекомендательный характер для местных органов власти. Но не думаю, что Ковалева это оценит, так как в ФЗ № 131 есть специальная глава – гл. 5 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления – в которую как раз и входит наша статья про публичные слушания. Следовательно, законодатель считает иначе.

2. Нормативное закрепление:

• Статья 28. Публичные слушания

3. Содержание:

а) Цель проведения публичных слушаний: публичные слушания призваны обеспечить более тесное общение населения МО с органами МСУ, оперативно информировать органы МСУ о позиции жителей МО по важным вопросам.

б) По чьей инициативе могут проводиться?

По инициативе населения	По инициативе представительного органа МО	По инициативе главы МО
Назначаются - представительным органом МО		Назначаются - главой МО.

!!! в) ФЗ № 131 определил перечень вопросов, проекты решений по которым должны обязательно выноситься на публичные слушания:

1) проект устава МО, а также проект МПА о внесении изменений и дополнений в данный устав, (искл. - если изменения вносятся исключительно в целях приведения в соответствие с Конституцией РФ, ФЗ);

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО ( искл. - если в соответствии со ст. 13 ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения МО, выраженного путем голосования либо на сходах граждан).

г) Порядок организации и проведения публичных слушаний.

• Определяется уставом МО и (или) НПА представительного органа МО;

• Должен предусматривать:

• заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний,

• заблаговременное ознакомление с проектом МПА,

• другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО,

• опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

д) Итоги проведения публичных слушаний.

• Решение, принятое по результатам публичных слушаний, подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию), а также обязательному рассмотрению и обсуждению представительным органом МО. Тем не менее, это решение носит рекомендательный характер.