38. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Ковалева: план (правоспособность, права и обязанности, ограничения и запреты, ответственность, гарантии).

Нормативное закрепление:

• Ст. 2 ФЗ № 131: депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

• ФЗ от 2002 № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ": депутат - лицᐾ, избранное иЧбирбтеػями ՁооЂвవтуувующего избитательнобо Ҿкруга а прవѴстᐲвҸтелᑌный䀠оᑀгᐰؽ Գоёударственнᐾй влаՁти или в преаЁтавитవльнKహࠠжрг0н м葃ниципРлLно䐳о¨ᒼбрѰзоаания н԰"оснкве`вс␵общеؓо рав落࠶го и ␿⑀ямого ᐸзбираЂельѽог萾 праᐲа€при ӂайҽоѼ голосовайии.

• Ста豂ья 40 తЗ № 131ĮĠСтᐰтус депуђбЂб, чл䐵нᘰ ᐲыбОрнЮгм$о@萳ан0 мнстноГо самоуп⑀0влᐵниُ, выборногЮ0должностного лицаၨместноѳо симоكпфавлениᱏ.

ФЗ № 13126в ст. в раздепяет ките␳орииȠ"деЗ葇тбт", "выборн䐾еȠдогжност␽ое лицо†<5стЭого с԰мжуؿравления , "Должностఽке лицо меётного са<оуправления",肠"чпен 2ыботно␳о орУаНа местногоĠсамоуправления". Тnо.,0деПكтат萾в 䐽е䐻ьзя$опседблять ни ка鐺 ДЛ МСУ, ни как выұ䀾рнًхРДЛ Н䐡У, Կ␾с␺млькуРоఽи не о䐱䐻адают исполнительнж-распоѠяд8тел⑌ныᐼస полномочия<и.

ПраТосԿособность.

ПолнОмоѧая дԵ蒿ута⑀а начинаютчѯ со дня†его$8пбранҸя"и преᐺращаютс䑏䠠що дняȠначала работы выборного耠органа местногк свмоу䐿равлᐵния нового созываီ耠 ᐡрок полнЮмочий еепᑃтатаРустаНаТливадтся уставом МО к соответртвиИ с з԰коном ууԱъекђа Ф И не может быть менее r и!аолее 5 лԥт. Депураты представительного органа䀠мунᐸципа;юног萾 образогания осуыҵствЛяют свжи полномпчия, к԰к ора␲алᘾ, =а неҿостоюнной основԵ.

• ْНИМАНИЕ: н԰ пᐾстоянной основе†мозут работать не رолее 10 % депутаѢок отhусՂаппвлеЭной ⑇ислХнЭᐾӁуи прصеставителٌного26оргҰпа26МО,䀠а`если численно聁ть!предхтавҸтельногоࠠоргана М萞 сѾставػяет менее 30ȠӇеловнᐺl - 1 делутат.

Пᑀава ᐸ обязҰнఽост8:

Права, оБязанности депутᐰтаႠможно разДел␸ть на дае гѠулпы:

• Перزరя группᐰ耠ꄓ права обяҷаннос⑂и ФХпутатаࠠв прԵдсуавиуصлՄно萼 орга落е.

• ВцоՀаՏ 䐳р葃ппర – права, оرязанности депутбта в свкем МО.

Учасᑂие䀠в Ѐаботе представѸтельногоРорг䐰н萰 ౐еилԸзыѵтся депутатѾج`ؿосредхтвом осущԵствлԵния فледуюёих полнѾмжчий:ࠠсчастин в заӁеда=иях27прصдставительного оргаఽа; обеспечҵҽие выполнеԽ萸䑏 реш萱нии пӀедсూавитеЛь␽ого органа; учасقие в ра౱оте лЮмиссий 8коѼитҵтов ; ՃӇахтие в"выполнении пҺручений пр␵дՁтаزительн>го органа; учасфиᐵ(в 䐴епу䑂атск␸х"слBщаниях; участие в(работеĠдепутатских!3рупп;耡обращдние р депу⑂аӂс䐺Им ҷапросомျ депутбцукое обращеѽие.ȍ 萠аҰота с Ըзбира葂␵лями заҺᐛючаеѢс䑋ࠠв ిринятии ДепутаBОм мер по обҵспечవнసю прав, сво1о䐴 и закԾнных интересов ѽаселенసя(избиратеԻьеого耢окр䑃г萰, 2 коткром бѫг избса‽ депутат, и"реализуетс⑏ депутаӂом пѾсредсЂв␾м†осуыествԳеНия сЫедуӎщИх полномохий: рассмотрение27пాступивJѸх䀠от избир0тел萵й обсᐰщений࠻ оѠԳа耽иషация$праزильногж и свాевременноло р䐵шени葏 вонрᐾсов, сод5роరщѸхӁя в о萱ращнниях избирателей; в䐵дениеĠприема зраждан нХлосшедстТеЭнп и через своиӅ помощников; проведе䑽ие`встрбч с избирателᑏми; изучение общественွого мнееия; пӀ‸䀠н萵обхоаимости внесение предложепий вРсоответ葁葂в䑃ющие оргаఽыࠠгосударствен=ой власц萸 и†органы местнобо само⑃правления$ общЕсЂвطнлынРобъееظԽения࠮

У⑇асти␵ ᐴепՃ⑂ата вဠ萷аседаԽияхဠпре4ставительного органа МунѸՆиЯалѬного образовдНая являе⑂ся!его†>Счзаннжстью. В случае невозможности у葇астия в0заседаЯи8 депут䐰т забл0гҾвీемеԽно извеىает оѱ эт␾м пр5дсеѴателя н@едставитԵлՌного`оՀԳана.

• ДеПутары во ѲреԾя заుеఴаеи䐹 ммеют право вы葀ижатӌ своеĠмнᐽние и пользӃютсяĠправжм голоуҸࠠпо䀠всем ᐲопросим, расщматривае䐼ым йа заседании 䐿редстҰѲитеػьного оీга=䐰, А0قаԺже оѡуществляът0имые пшаലа,Ģ☿@емуӁмотренЭые регла萼ентом"пЀнᐴстАвظтельнᐾго органа.

• Дవпытат, ѳруппа27дбпуѢаЂов впՐаزе обрдᑉа葂ься 䑁0вопрిсом илм предйоЖением к ␳лаве ␼унициؿаһьԽого образова=иӏ (главе ␼естнойȠадминистра䑆ми), долЖᐽостным`лԸ⑆␰м оестной адм萨нмстрациసЬ ԰ уакже к руководитеЛя萼 органов0госудашственной власти соотжетствующего субъекта РФ. ОбращенидȠдепутата не 䑂ребует еᐳо утверждения наဠзҰседании предс⑂авителЌногм оргайдȮ Обращениеࠠде萿чтరѢа в пҸсЌменнойဠформе габлаговременԽо передается депутатом- группой䁠депутатов$пᑀصдседатеᐻ葎 представసтнльного орғана. Лица, котᐾрӋЬ направлصно о␱раىение депутаѢа, обӏзѰսՋ направиӂь письменᐿый моцивиѐованп葋й ాтвет д␵Կутацу, н萰правившему обращеᐽие, ли萱о отвеూить на даннᑋعࠠзذпрор сстҽо па охҵредном䀠заседаеии прбдстав␪тель␽ого оргаеа. 耍Кроме рого耬 депутат, группа дԵпутатпв Тправд0обрసщаӂься к(سлавవ муеиципаԻLно3п обрдзования (гкаве местн␾й27администраіииࠩ, допзнОѡтным лицам 䐼естной администЀ萰䑆ظ䐸ᠬ а т␰кже к ـуковод䐸теляО оѐ3аԽؾ␲ госуДҰрстгенной влаفтظĠсᐺотвҵтствуюӉего субѪХкта逤 ФȠх депутатёКии ҷиѿросом. Депутвూск萸й запрѾ⑁ ౏вляетсџ специагьным ᐲидᐾؼ оБращенИя†деؿттацв. Решеᐽие оဠిризнании耈об葀ащения деп⑃тата Դепутరтскид запсосом приⒽи<ается пре萴ставитгкь␽ыؼ орга␽омȠмуни葄и?алౌ=ого о␡разования䀮 Лица, кото䑀ым 䔼апраԲл萵н27дԵпут萰тский запрощ,Робя萷аны дать ؿиӁ䑌денный моBивироᐳанный оՂвет!в 萿тедсӒавительнో䐹 орган0муниципальнкго образовАఽия.

Также дవпуBвт в ‑б⑍з萰тельном поряд蒺е пОДдерживает связ葌 с наснление<Ġизбир԰т萵ѻьного окీуг0,"Ѳ耡котороȼ он бѯл избран. Ведение пфиема$гీаждан27моᐶет оёущ␵съвгяется путеҾ 䑁оздания депутатского центѠа. Деᐽутат䑁Һий ІднтՀ мҾжбՂ соЧдаватьс౏ в по఼еIениях, предоставляемы⑅耠органами 萼Естного самоуправления пᐾ оԱращейиюĠаепѓтᐠта, в иныхࠠпомещенᐸях. Во ౲ремя Ярᐸемаဠгрᐰждరн де萿утат: иѷучает обЉествеఽ␽ое Լпение; выُвляథт†нужды,27по⑂ѐ䐵萱ности и за?роᑁы обраقиѲшҽళ>сՏ иЗбирате䐻я; рдзᑊя⑁нџет нри необхԾдиоᐾсѢи избиратᐵл⑏м рзшения предстะвиӂепьнؾг䐾䀠мргана; знако䐼ит обѐатҸвшеళохя избира䑂еля с м␵⑀опᑀият⑸яии, псҾводммым␸ органаои!Местн䐾го ుамоупшавления ᕁоాтветсЂжующего муниципаль␽ого обтазованию; осу䑉ествԻя5т иные, 䐽е зАорещенн䑋е зѰ䑪䐞нодательفтво఼ РФ 萴ейс䑂䐲ияЬ напᑀавйенные(на27обесిечение пՀаԲ,耨сᐲобод к законныф"интересов своԸ䑅$из1иـат萵лѵй.

  В периᐾҴ осу⑉е⑁тв␻ения耠депутдтсКҸᑄ пол┽омочиహĢдзп⑃таూ к огязителшном п฾рядкеဠпроводит вс䑂речи䒠؁(наёవлеЭием избаратеЫьногО окӀуᐳа, в 䐺Ютором он бᑋл 䐸збрРؽ* Пеీиодиᑇность и пмЀ䑏док లстՀеч оорవдЕгяѮтся депут԰ъом самостоятельн䐾>Гరрайтᐸи:

Гасантии䀠де萿Ӄтатрвой деяՂельносѢи – ято2особые( нормат8вйо здᐺреплейные0условия(деԿут䐰тскЮ␹ࠠдеятельности‬ прظзв԰нные обеспечиقьĠее эффекѢԸвность и бесషрепчтсцвенное оفуществлеԽие.

• Депуᑂаᙊѣ  оԱеспе䑇సваются ѣсловసя для ఱеспѠепяӂутвенно萲о осѣществления Ձвоих пҼлномочий䀮

• Гарантии䀠осущес葂в఻ен䐸я покномочий28деѿ⑇тата устанагливаются у葁тавами蠠 МО в!соотвЕіствииሠс ЬЗ స закоԽами субъектов РФ&

• В устажАх МО0ల соответствии Ձ ФЗࠢи з䐰ЪѾнаҼи Aубъектов РФဤтذкже могՃт уుтанавлиలаться до䐿ол␵ителфные социаль=ые и 䐸нK萵 гарантии ᐲ ⑑вы䐷иဠс прекшащеНиవмȠЛолномЯчий (в тѾ䐼 ѧисле ᐤосрочҽо+ депутатаЮ

• Такие гарвᐽти萹!– тоһько в 萾ъношеҽии 䐻иц, Ѿсущеుтжлѯвших полЭомؾчиӏ деؿՃӂата нРɠпостояᐽно䐹 о葁ؽ䐾ве и в этођ период дост䐸ѳших пенёионпого вкзриста илظ пؾтерявших耠тртдоспоѡобнѾсть.

• ВћдѵляѮт орГанѸ␷вционൽKе прдво на поѻучԵниб†ипформациа; о䑀авоᐠпоёещения органов госудаӀстҲенн␿й ␲䐻асЂи(и мнՁЂнжго с䐰моуправһениџ; пракా"на слуҶХбн萾е поме౉Еѽие; пр䐰воȠим䐕ть помощнйлов и ␴р.i, ᐼРтవриҰлшныд (фиؽансԸӀовРѽие осуществлбнияࠠдепуూатской ДеятельностҸ䀩, трKдовోе (стр萰ховойȠстаж;!сохранᐵни萵 депутату ిр䐵ضнего0мзстѸ работы; прако на пенсию за выслѣгу ␿еъ и др.)ࠬ сотиа;ь=⑋е (страхован8е жизни 萸䀠здоровья из дестѽово бю␴жета) гаـантҸй$деятеԻьности耠депуЂата. Пммимк указамных耠услоᐲийЬ Фѵпуӂаӂ葃 предкставляютAя гаAѰ=葂ии†нᐵответсూвенностй и н䐵прикоснов5нмосѢѸ.депутат не мѾЦет Сыть прᐸвл萵чеН к ృгҾл䐾вной0и䐻и админист䑀аBѸвноѹ отверственйоᑁти⁠з␴ вKсказа䐽ни5 мнение,$позИцмц,28вытажен␽уюဠпѐи голосовании, и другие дейсу萲ия, сؾо⑂веѢсӂвуЎщ萸ѵ$статусу дᐵпутаӂа, вဠూом числХ по истечени葸 сровб его Կолно萼Ծ᱇ий. MДаҽное 萿олож䐵落ие не䀠расптостраняется на случаи,$коУд萰 депутатом гылసРдопущены пً1личҽые ос䐲о䑀блениᱍl клевета 䑸ли инోе йҰрушения. отвеусцвенность за кѾто葀ᑋе耠пр␵дущм萾тфена ФЗ.MГдра=тии прав депутатож  пр搸 псивлечؕниИ иᑅ Ѻ улоػовной ИЛи адми䐽ԸстратҸвной отве䑂срҲбнؽости, задеీжании,!арестг, обыхке,ဠдҾпрؾсе,`совер⑈ении в28отекш␵нии их иఽых уголожно-пᑀᐾцессуайьнՋՅ и"రдминисՂративно-процесف䑃айьных действий, Ѱ¨тавжᐵ`пӀи провеᐤ5ҽии Юпеᑀативнп%ـоᐷы葁кнᑋх мерозриятий занимаѕмого ими жилого и (ил萸) служебного поᐼещения,䀠их багажа, личйы䑅 и с఻уже䐱ных траఽспортныЁ ⑁редств, перепиёки,28ظс␿ользуемы葅 ими сీедств хвяҷи, приеадлнжа葉их им0докумవؽтов уѡтанавливаَтся Ф萗>

• Что каՁает⑁я адниఽԸсӂратавной отвеђртвХԽности, т┶ ВоАП ԭе ѣоднЀжиB какого-либп оёобого поряشкаРпривлече落иы депутаقа к 0дманистративҽой >тветѡтв5нностᐸ. Между ѢемРст. µ48 ┣ПК устаѽаᐲликает, что решнниХ п возбу␶дении ᑃголовнжгк Дейа в отноше=иస депутата пՀинظмѰется р٣ководире䐻ем щл萵дفтвенного о葀гана СлⰵشственногоРкомитера РФ Էо су䐱ъ蔕кту РФª ␠асᑁм䐾тре䐽и萵 пр蘾водитс౏28вȠзбЪрытом судеఱном طаседаниԸ вȠсрок не позднеᐵ 10 суток со дня поступления названного представления в суд. По результатам рассмотрения представления суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях депутата признаков преступления.

Ограничения и запреты:

1) Депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета МО субъекта РФ, иных объединений МО), если иное не предусмотрено ФЗ или если в порядке, установленном МПА в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

3) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

• Депутат представительного органа МО не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного МО, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Следует отметить, что законодатель не закрепил для муниципального депутата ограничение замещать государственные должности гражданской службы.

• Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

• Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных ФЗ "О противодействии коррупции", ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Ответственность:

• Депутат как выборное лицо в первую очередь несет ответственность перед населением того МО, в котором он был избран. В случае совершения депутатом конкретных противоправных действий, подтвержденных в судебном порядке, он может быть отозван.

• Основания для отзыва депутата и процедура отзыва устанавливаются уставом МО. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

• Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

• Таким образом, депутатская деятельность представляет собой серьезную ответственность перед избирателями и населением МО.

Досрочное прекращение полномочий в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных ФЗ.

10.1) В случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим ФЗ.

Решение представительного органа МО о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа МО принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа МО, - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.