
- •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
- •Понятие отрасли права
- •Предмет и метод
- •Понятие отрасли мп
- •Источники муниципального права.
- •Понятие
- •Перечисление источников с краткой характеристикой каждого
- •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Алексис де Токвиль, Арнес, Гербер, Жан Туре, Эдуард Мейер
- •Роберт фон Моль, Реслер, Александр Илларионович Васильчиков, Отто фон Гирке.
- •Людвиг фон Штейн, Рудольф фон Гнейст
- •2 Направления гос. Теории (как обеспечить реальность м/с):
- •Теория дуализма
- •Владимир Матвеевич Гессен.
- •Конституционная модель местного самоуправления.
- •10.Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11.Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •Глава 2 крф закрепляет основы правового статуса личности в России, провозглашает важнейшие права, свободы и обязанности.
- •Собирается из других прав – из каких?
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •Основные положения.
- •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
- •1.Перечень характерных черт
- •2.Основные нпа.
- •Система мо
- •Особенности формирования муниципальных органов
- •Финансовая база и компетенция мо
- •Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
- •1.Перечень характерных черт
- •Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •Перечень характерных черт
- •Основные нпа
- •Система мо
- •Особенности формирования муниципальных органов
- •Финансовая база и компетенция мо
- •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •Основные принципы
- •Соотношение (по плану Ковалёвой)
- •Специальное
- •3. Для муниципального района
- •19. Уровни осуществления мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •3 Формы учёта мнения населения:
- •21. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •1. Создание мо
- •2. Преобразование мо
- •3. Упразднение мо
- •22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях
- •1. Зато (закрытое административно-территориальное образование)
- •1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
- •1) Составление, утверждение и исполнение бюджета зато
- •2) Особенности землепользования в зато
- •3) Меры гос. Поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в зато
- •2. Наукограды
- •1) Государственная поддержка наукограда
- •3. Приграничные территории
- •1) Финансы
- •23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)
- •2) Административный центр Московской области.
- •3) Субъект рф – город федерального значения.
- •Экономическая основа.
- •24. Систему мсу: общая характеристика
- •Институты непосредственной демократии
- •Органы мсу и должностные лица
- •25. Местный референдум
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •28. Обращения граждан
- •1. Письменные обращения
- •I. Направление и регистрация обращения
- •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
- •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •2. Устное обращение
VIII. Отмена решения - судебное обжалование
Инициаторы:
граждане,
органы МСУ,
прокурор,
уполномоченные ФЗ ОГВ.
Основания:
а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;
б) несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;
в) несоответствие решения местного референдума КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ.
↓
Назначается повторное голосование.
г) Конкретный пример
26. Муниципальные выборы
ПЛАН ОТВЕТА:
1. Понятие
2. НПА
3. Содержание
4. Конкретный пример
а) Понятие (+ виды и принципы)
В ФЗ-131 понятия НЕТ!
Выборы - это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.
Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления жителей МО, осуществляемого в соответствии с КРФ, законами субъектов РФ и уставами МО в целях формирования выборных органов МСУ и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц МСУ.
Виды выборов:
1. Очередные / досрочные
Очередные выборы
- проводятся в связи с истечением срока полномочий органа или ДЛ МСУ;
- срок полномочий определяется уставом МО; он д.б. не менее 2 и не более 5 лет;
Досрочные выборы
- проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов и ДЛ;
- так, полномочия представительного органа МСУ могут быть прекращены в случае:
а) принятия указанным органом в порядке, установленном в уставе МО, решения о самороспуске;
б) вступления в силу решения соответственно ВС субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов представительного органа МО, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) преобразования МО (объединение или разделение муниципальных образований и т. д.).
- полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 ФЗ №131 2003 г.;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;
л) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава МО был избран из состава данного органа.
2. Повторные / дополнительные
Повторные выборы:
- проводятся в случае, если ОСНОВНЫЕ выборы были признаны несостоявшимися, недействительными;
- также в случае, если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного ДЛ, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;
- и в других предусмотренных законом случаях (напр., при проведении выборов по многомандатным избират. округам, когда не все мандаты замещены);
Дополнительные выборы
- назначаются в ОДНОМАНДАТНОМ избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;
! Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.
Принципы: