40. Статус главы муниципального образования.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой муниципального образования может быть лицо, обладающее избирательным правом и достигшее возраста 21 года.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Статус

Статус ГЛАВЫ М/С:

1) представитель м/с образования (вступает в отношения с органми и ДЛ)

2) руководитель м/с образования (несёт ответственность за состояние дел в м/с)

3) высшее ДЛ м/с образования (объединяет и направляет деятельность всех органов и ДЛ м/с)

4) не м/с служащий

5) призван объединять усилия различных структур гражданского общества (подразделений политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций и т.д.) и объединять, координировать, оказывать содействие деятельности подразделений государственных органов, всех хозяйствующих субъектов

не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

Порядок занятия должности.

В ФЗ 131 несколько вариантов (ч.2 ст. 36 ФЗ). Вариант закрепляется в Уставе м/с:

1) на выборах населением (будет либо председателем ПРЕДСТ, либо ГЛАВОЙ администрации)

2) выбирается ПРЕДСТ/на сходе из своего состава (председатель ПРЕДСТ, в т.ч. и при многостепенных выборах в ПРЕДСТ района)

Избирается : 1) на мун.выборах либо 2) пред.органом МО из своего состава либо 3) либо пред.органом на конкурсной основе

Срок от 2 до 5 лет.

Порядок вступления в должность определяется либо в Уставе м/с либо в правовом акте ПРЕДСТ.

Полномочия прекращаются в связи с окончанием соответствующего срока и избранием нового ГЛАВЫ.

Досрочное прекращение полномочия (ч.6 ст. 36 ФЗ):

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства РФ

8) отзЫв избирателями;

9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ;

10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отрешение от должности

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

+ иные случаи в ФЗ 131 (незаконное совместительство, выражение вотума недоверия? Утрата доверия Президента РФ)

ГЛАВА не вправе:

1) заниматься п/д;

2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не предусмотрено ФЗ);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Полномочия и общие правила деятельности.

В ФЗ список полномочий маленький (ч. 3 ст. 36 ФЗ 131):

1. представительство

2. подписывает и обнародует нпа, принятые пред органов

3. издаёт правовые акты

4. вправе требовать внеочередного созыва ПРЕДСТ

5. обеспечивает осущ-ие органами мсу полномочий по решению вмз и отд. Гос. полномочий

На деле отвечает практически за всё.

Иные полномочия зависят от того кем является ГЛАВА м/с: председателем ПРЕДСТ vs ГЛАВОЙ местной администрации.

Гарантии ГЛАВЫ.

Обладают иммунитетом (как у депутатов, закреплено на федеральном уровне).

Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы)

Гарантии:

1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)

2) экономические (денежное содержание: оклад, компенсационные надбавки, стимулирующие выплаты)

3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета, • После прекращения полномочий ему гарантируется трудоустройство на должности, предшествующей избранию, или на равноценной работе)

4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)

Ст.70 ФЗ 2003 г.:

Органы МСУ и должностные лица МСУ несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72 ФЗ 2003 г.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае:

• нарушения ими Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (устава), законов субъектов РФ, устава муниципального образования,

• а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.