- •Билеты к экзамену по курсу «муниципальное право российской федерации»
 - •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
 - •Источники муниципального права.
 - •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
 - •Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в. 150-летие земской реформы и современность. Местное самоуправление до XIX в.
 - •Реформы второй половины XIX в.
 - •Контрреформы
 - •Местное самоуправление при временном правительстве
 - •Организация местной власти в советский период.
 - •Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. По н.В.).
 - •Основные теории местного самоуправления.
 - •Конституционная модель местного самоуправления.
 - •Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
 - •Конституционное право граждан на местное самоуправление.
 - •Понятие и система принципов местного самоуправления.
 - •Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
 - •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
 - •Шотландия.
 - •Северная Ирландия.
 - •Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
 - •Коммуна.
 - •Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
 - •Перечень характерных черт
 - •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти.
 - •Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
 - •Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования.
 - •3. Для муниципального района
 - •Уровни осуществления местного самоуправления.
 - •Порядок изменения границ муниципальных образований.
 - •2 Формы учёта мнения населения:
 - •Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
 - •1. Создание мо
 - •3. Для муниципального района
 - •2. Преобразование мо
 - •3. Упразднение мо
 - •Процедура
 - •Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.
 - •1) Финансы
 - •Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва).
 - •Система местного самоуправления: общая характеристика.
 - •Институты непосредственной демократии
 - •Органы мсу и должностные лица
 - •Межмуниципальное сотрудничество.
 - •Местный референдум.
 - •I. Инициатива может принадлежать:
 - •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
 - •III. Сбор подписей
 - •IV. Назначение референдума
 - •V. Подготовка к голосованию
 - •VI. Голосование
 - •VII. Итоги голосования
 - •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
 - •Муниципальные выборы.
 - •1. Очередные / досрочные
 - •2. Повторные / дополнительные
 - •1) Принцип всеобщности:
 - •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
 - •I. Назначение муниципальных выборов;
 - •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
 - •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
 - •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
 - •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
 - •Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
 - •Обращения граждан.
 - •1. Письменные обращения
 - •I. Направление и регистрация обращения
 - •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
 - •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
 - •2. Устное обращение
 - •Собрания и конференции граждан.
 - •Сходы граждан.
 - •Перечень мо рф, где сходы граждан, осуществляют или осуществляли полномочия представительного органа мо.
 - •Правотворческая инициатива.
 - •Кто может выступить с правотворческой инициативой?
 - •Кем и в какие сроки рассматривается проект муниципального правового акта (мпа)?
 - •Результаты рассмотрения проекта.
 - •Публичные слушания.
 - •Территориальное общественное самоуправление.
 - •Структура органов местного самоуправления.
 - •Представительные органы в системе местного самоуправления.
 - •Полномочия представительных органов местного самоуправления.
 - •Организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
 - •Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
 - •Статус главы муниципального образования.
 - •Модели замещения должности главы муниципального образования
 - •Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации.
 - •43. Местная администрация как орган местного самоуправления
 - •Статус избирательной комиссии муниципального образования.
 - •Муниципальная служба. Общая характеристика.
 - •Действие фз по кругу лиц
 - •Понятие муниципальной службы.
 - •Основные принципы муниципальной службы (ст.4 фз № 25-фз)
 - •Статус муниципального служащего.
 - •Понятие муниципального служащего.
 - •Права муниципального служащего (ст.11 фз № 25-фз)
 - •1. Муниципальный служащий имеет право на:
 - •Обязанности муниципального служащего (ст.12 и 14.2 фз № 25- фз).
 - •1. Муниципальный служащий обязан:
 - •2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.
 - •1. Муниципальный служащий обязан:
 - •Ограничения, связанные с муниципальной службой (ст. 13 фз № 25-фз)
 - •Запреты, связанные с муниципальной службой (ст.14 фз № 25-фз)
 - •1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
 - •2) Замещать должность муниципальной службы в случае:
 - •Порядок поступления и прохождения муниципальной службы.
 - •Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
 - •2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
 - •Расторжение трудового договора с муниципальным служащим.
 - •Гарантии и ответственность муниципального служащего.
 - •1. Муниципальному служащему гарантируются:
 - •Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти. Временная финансовая администрация.
 - •Временная финансовая администрация.
 - •Правовой статус контрольно-счетного органа местного самоуправления
 - •Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
 - •Понятие межмуниципального сотрудничества
 - •Цели межмуниципального сотрудничества.
 - •Формы межмуниципального сотрудничества
 - •Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
 - •Устав муниципального образования. Общая характеристика.
 - •Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
 - •Государственная регистрация устава является обязательной стадией.
 - •Правотворческий процесс в муниципальных образованиях.
 - •Подготовка проекта к рассмотрению
 - •Вступление в силу и опубликование:
 - •Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика.
 - •Круг субъектов, наделенных компетенцией:
 - •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
 - •Непосредственно население
 - •Компетенция, закрепляемая за различными органами мсу
 - •Вопросы местного значения.
 - •Принципы наделения органов местного самоуправления полномочиями по решению вопросов местного значения. Способы перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
 - •Разграничение полномочий в муниципальном праве.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Статья 40 Конституции рф:
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
 - •Понятие градостроительной деятельности ( в градостроительном кодексе)
 - •Градостроительный Кодекс рф. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности:
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
 - •Фз «Об охране окружающей среды» от 2002 г. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
 - •3 Вида территорий:
 - •Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.
 - •1. Социальная поддержка (это на всякий случай)
 - •2. Здравоохранение.
 - •3. Образование
 - •4. Культура.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка
 - •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий.
 - •Общая характеристика экономической основы местного самоуправления.
 - •1) Имущество в м/с собственности.
 - •2) Средства местных бюджетов,
 - •Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.
 - •Принципы формирования перечня муниципального имущества.
 - •70. Местный бюджет: понятие, структура. Порядок разработки и утверждения местного бюджета: общая характеристика.
 - •Принципы.
 - •1. Глава м/с
 - •2. Предст м/с
 - •3. Местная администрация:
 - •7.Получатели
 - •Доходы местного бюджета.
 - •Расходы местного бюджета.
 - •73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
 - •74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
 - •Ответственность перед населением:
 - •Ответственность перед государством:
 - •Ответственность представительного органа муниципального образования.
 - •Роспуск по мо
 - •76. Ответственность главы муниципального образования
 - •Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
 - •Общественный контроль в системе местного самоуправления.
 - •Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
 - •Судебная форма защиты права на местное самоуправление.
 - •Гарантии местного самоуправления. – было в прошлых билетах
 
I. Назначение муниципальных выборов;
ФЗ 2003 года - мун. выборы назначает представительный орган МО (ст. 23).
!!! В порядке исключения мун. выборы могут быть назначены ИКМО – в случаях, когда:
представительный орган МО не назначит в установленные сроки мун. выборы;
отсутствует представительный орган мун. образования;
полномочия депутатов этого органа досрочно прекращены, что повлекло за собой неправомочность данного представительного органа.
+ !!! Может назначить также суд общей юрисдикции (если мун. выборы не были назначены в установленные сроки ни представительным органом, ни ИКМО).
Что касается особого порядка назначения муниципальных выборов в условиях реформирования местного самоуправления:
Согласно ФЗ 2003 г.:
→ субъекты РФ принимают законы о выборах в органы МСУ вновь образованных МО, в которых устанавливают:
численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных МО и сроки их полномочий,
сроки полномочий глав вновь образованных МО,
даты выборов в представительные органы вновь образованных МО и выборов глав вновь образованных МО,
другие вопросы подготовки и проведения выборов в органы МСУ вновь образованных МО.
Теперь ФЗ 2003 г. устанавливает !!!единые дни окончания срока полномочий органов местного самоуправления.
- второе воскресение марта/октября.
Решение о назначении выборов в органы МСУ должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
→ оно подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия;
ИКМО назначает мун. выборы не позднее чем за 70 дней до дня голосования:
→ подлежит опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного указанным Законом срока официального опубликования решения о назначении выборов.
II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
Списки избирателей формируются из зарегистрированных избирателей.
В списки избирателей также включаются:
- дееспособные 18-л. иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего МО;
- граждане ТОЛЬКО НА ОДНОМ избирательном участке;
Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения. Каждый гражданин вправе сообщить в участковую комиссию об изменении соответствующих сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Что касается ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ:
Для проведения мун. выборов образуются:
- одномандатные и/или многомандатные избирательные округа;
Тут есть требования ФЗ:
примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 30%;
при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;
избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий;
!!! ВАЖНО: в случае образования многомандатного избирательного органа число мандатов, подлежащих в этом органе распределению, не должно превышать 5.
- единый избирательный округ:
→ включает всю тер-рию МО;
→ создается для выборов глав МО или представительного органа.
Что касается ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ:
- образуются для проведения голосования и подсчета голосов из расчета не более 3 тыс. избирателей на участок;
- границы избирательных участков НЕ ДОЛЖНЫ пересекать границы избирательных округов;
!!! Списки избирательных участков должны публиковаться.
