Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / МП_главное на экзамен_Алова.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
21.12.2022
Размер:
845.64 Кб
Скачать

51. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Регистрация

Не позднее, чем за 30 дней проект устава (проект МПА о внесении изменений и дополнений в устав) публикуется с одновременным опубликованием предложений по проекту устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Затем принимается (2/3 от численности депутатов представительного органа).

Далее главой МО в течение 15 дней направляется в территориальный орган Минюста для регистрации.

Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в 30-дневный срок со дня его представле­ния для государственной регистрации.

Глава муниципального публикует зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа Минюста.

Глава муниципального об­разования в течение 10 дней со дня официального опубликования(обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав направляет в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования(обнародования) устава муниципального образования, так же как и муниципального правового акта о внесении изменений и допол­нений в устав, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ.

52. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях.

1. Внесение проекта МПА

2. Подготовка к рассмотрению

3. Рассмотрение нормативного МПА в 3 чтениях

4. Подписание:

А) Нормативные МПА:

После принятия направляется ГЛАВЕ м/с для подписания и обнародования.

Если ГЛАВА м/с = ГЛАВА местной администрации, то может отклонить. В течение 10 дней МПА отправляется в ПРЕДСТ м/с мотивированным обоснованием отклонения или предложением о доработке. Преодоление вето – 2/3 голосов.

Б) НЕнормативные МПА: Подписывает Председатель ПО

5. Опубликование. Порядок устанавливается уставом м/с образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

6. Вступления в силу. МПА вступают в силу в порядке, установленном в уставе и иных актах ПРЕДСТ м/с, кроме тех, что связаны с налогами и сборами – там в соответствие с НК (с 1 января года следующего за их принятием) (ч.1 ст. 47 ФЗ 131). МПА, затрагивающие П, С и О гражданина вступают в силу после опубликования.

Отменять и приостанавливать муниципальные правовые акты могут также органы государственной власти в той части, где речь идет об исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Это право государственных органов вытекает из ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, в которой говорится, что реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

53. Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика.

Компетенция = предмет ведения (сферы жизни= ВМЗ) + полномочия (права и обязанности органа во взаимосвязи).

Структура компетенции (по Колюшину) плюс синим цветом чужой семинар

1. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, внутригородского района => разделение по уровням (ст. 14, 15, 16, 16.2 ФЗ 131).

2. Права, не отнесенные к ВМЗ (14.1, 15.1, 16.1)- это тоже гос полномочия

3. Делегированные государственные полномочия

Проблема: перечень полномочий – открытый, а вопросов местного значения – закрытый. Эти закрытые жесткие перечни вопросов местного значения начали расползаться за счет того, что в разных законодательных актах их стали дополнять, называя вопросы просто полномочиями=> в 2014 году были внесены изменения в ст 17: законодатель субъекта может изымать опр полномочия (некоторые исключения есть) => вопрос местного значения по сути был изъят и перераспределен на уровне региона. На практике орг гос власти субъектов изымают у муниципальных образований вопросы, необременительные для органов м/с: выдача разрешений на установку рекламных конструкций.

Курское дело 2000 года КС: исключено даже по соглашению передавать вопросы местного значения. Было особое мнение, что надо хоть что-то по соглашению передавать, но КС сказал, что нельзя. А в 2014 годы мы пришли к тому, что в одностороннем порядке субъект забирает какой-то вопрос (и это даже не соглашение).