Раздел 10. Органы и должностные лица местного самоуправления в Российской Федерации

10.1. Понятие органов местного самоуправления Общая характеристика видов органов местного самоуправления. Особенности органов местного самоуправления. Типы органов местного самоуправления, указанные в федеральном законодательстве. Основания классификации органов местного самоуправления: по способу образования, по назначению, по способу принятия решений, по типу исполняемых функций и т.п.

Характеристика возможных структур органов местного самоуправления. Обязательные элементы в структуре органов местного самоуправления. Способы осуществления населением конституционного права на самостоятельный выбор структуры органов местного самоуправления. Виды структур органов местного самоуправления в зависимости от места главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления.

Особенности взаимоотношений между главой муниципального образования, главой местной администрации и представительным органом местного самоуправления. Особенности выбора структуры органов местного самоуправления на уровне муниципальных образований. Порядок изменения структуры органов местного самоуправления. Особенности вступления в силу муниципальных правовых актов, вносящих изменения в структуру органов местного самоуправления.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

10.2. Статус главы муниципального образования. Способы замещения должности главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования. Виды актов, издаваемых главой муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Возможности сохранения главой муниципального образования своих полномочий в случае досрочного прекращения полномочий избравшего его представительного органа местного самоуправления.

Удаление главы муниципального образования в отставку.

Вступление в должность главы муниципального образования. Порядок исполнения обязанностей главы муниципального образования при временном его отсутствии. Ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования.

Иммунитет главы муниципального образования. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Общая характеристика форм ответственности главы муниципального образования.

10.3. Понятие представительного органа местного самоуправления. Общая характеристика статуса представительного органа местного самоуправления. Принципы деятельности представительного органа. Полномочия представительного органа местного самоуправления, формы их осуществления.

Проблемы организации работы представительного органа местного самоуправления. Структура представительного органа местного самоуправления: председатель, заместители председателя, комиссии (постоянные, временные), фракции, депутатские группы.

Сессии представительного органа, виды сессий, порядок их созыва, процедура формирования, утверждения повестки дня. Особенности проведения сессий.

Понятие заседания представительного органа местного самоуправления. Условия правомочности заседаний представительного органа местного самоуправления. Проблема обеспечения присутствия депутатов на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Права и обязанности депутатов и председательствующего на заседании представительного органа местного самоуправления. Порядок проведения заседаний представительного органа местного самоуправления.

Характеристика правотворческого процесса в представительных органах местного самоуправления: планирование правотворческой деятельности, виды субъектов правотворческой инициативы, внесение проектов решений, их подготовка и рассмотрение. Особенности процедуры чтений. Порядок принятия муниципального правового акта представительным органом местного самоуправления. Виды голосования. Юридическая сила решений, принятых представительным органом местного самоуправления.

Специфика процедуры принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений.

Работа депутатов в представительном органе местного самоуправления. Формы деятельности депутата представительном органе местного самоуправления. Проблемы ответственности депутата представительного органа местного самоуправления за неучастие в заседаниях. Порядок приема депутатом избирателей, работа с письмами, обращениями и заявлениями избирателей.

Процедура депутатских слушаний. Депутатские запросы.

10.4. Понятие местной администрации. Порядок формирования местной администрации. Структура местной администрации. Отраслевые и территориальные подразделения местной администрации. Компетенция местной администрации. Виды актов, издаваемых главой местной администрации. Особенности, связанные с правосубъектностью местной администрации.

Статус главы местной администрации. Способы замещения должности главы местной администрации. Порядок вступления в должность и прекращения полномочий главы местной администрации.

Организация деятельности местной администрации. Особенности планирования работы местной администрации. Организация работы коллегиальных органов местной администрации. Подготовка и проведение совещаний в местной администрации. Взаимодействие местной администрации с представительным органом местного самоуправления. Информирование населения о деятельности местной администрации. Работа должностных лиц местной администрации со средствами массовой информации. Организация работы с обращениями в местной администрации. Организация исполнения принятых решений местной администрацией.

10.5. Понятие иных органов местного самоуправления как необязательных элементов структуры органов местного самоуправления. Принцип открытости системы органов местного самоуправления. Правовое регулирование иных, в том числе не предусмотренных Федеральным законом, органов местного самоуправления. Виды и статус иных органов местного самоуправления.

10.6. Понятие муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы. Основные принципы муниципальной службы. Характеристика должностей муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы. Требования к должностям муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Правовое положение муниципального служащего. Понятие муниципального служащего. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Процедура поступления на муниципальную службу. Порядок прохождения и прекращения муниципальной службы. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим. Поощрение муниципальных служащих. Ответственность муниципальных служащих.