9. Материально-техническое обеспечение дисциплины:

1. Лекционная аудитория;

2. Аудитория для проведения семинарских занятий;

3. Библиотека;

4. Комплект лицензионного программного обеспечения (MS Office, MS Windows, СПС КонсультантПлюс, СПС Гарант).

10. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:

Понятие местного самоуправления относительно недавно стало общеупотребительным в российском праве. В качестве юридического термина оно было закреплено в Законе СССР от 9 апреля 1990 г. "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Начиная с того периода, под местным самоуправлением, как правило, понимают обеспечение с помощью властных механизмов каждодневных нужд населения. Но это обыденное понимание. С юридической точки зрения местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства. В том числе как неотъемлемый элемент системы «сдержек и противовесов»: различные социальные интересы должны сочетаться и «балансироваться» не только на уровнях государственной власти, но и на уровне муниципальных образований. Отражать, артикулировать эти интересы как раз и должно местное самоуправление.

По мере развития отношений на уровне местного самоуправления количественно и качественно возрастало число норм, их регулирующих. Особая роль в этом процессе принадлежала субъектам Российской Федерации и собственно муниципальным образованиям. Сложился гигантский массив законодательства, посвященный регулированию вопросов местного самоуправления. Новая, самостоятельная роль местного самоуправления в государстве, специфика отношений, составляющих его предмет, сложившаяся система норм, особым образом их регулирующая, постепенно привела к формированию новой отрасли российского права.

В названии этой новой отрасли права стал употребляться термин "муниципальный". Слово происходит от латинского "munipium". В республиканский период развития Древнего Рима так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. Профессор Л.А.Велихов в работе "Основы городского хозяйства" (1928 г.) объясняет значение понятия "муниципалитет" следующим образом: "Munis" по латыни значит тяжесть, тягота, бремя, а "capio", "recipio" - беру, прилагаю. Соответственно, городское управление, как бы берущее на себя, по уполномочию города и с разрешения правительства, бремя общественной власти, выполнения общественных задач и распоряжения хозяйственными делами, называется муниципалитетом…" В законодательстве Российской Федерации термины "муниципальный" и "местный" применительно к отношениям, возникающим на уровне местного самоуправления, - это тождественные понятия. Поэтому муниципальное право иногда называют «правом местного самоуправления».

Обычная форма семинара – обсуждение вопросов на занятии – может дополняться индивидуальными собеседованиями со студентами, рассмотрением задач, выполнением практических заданий (подготовка проектов решений, документов и т.п.). По самым острым, наиболее сложным проблемам муниципального права, требующим изучения дополнительной литературы, проведения самостоятельных исследований, формулирования собственных оценок, выводов, студенты могут представлять специально подготовленные доклады.

Особое внимание следует уделить формированию у студентов понятийного, в особенности категориального, аппарата. Основные понятия и категории муниципального права излагаются на лекциях, изучаются при чтении специальной литературы, обсуждаются и критически анализируются на семинарских занятиях.

Необходимая составляющая работы студента на семинарских занятиях – изучение текстов муниципальных правовых актов. Каждый студент должен самостоятельно проанализировать положения таких актов, прежде всего, уставов муниципальных образований, применительно к той или иной рассматриваемой на семинарском занятии теме. Данные правовые акты, как правило, доступны в электронном виде (правовые базы данных «Гарант», «КонсультантПлюс»), хотя руководители семинаров сообщают студентам также и данные об официальных источниках их опубликования.

Контроль знаний осуществляется при заслушивании выступлений студентов на семинарских занятиях, при проведении индивидуальных бесед в рамках консультаций, при проверке письменных заданий (решенных задач, тестов, выполненных докладов и иных работ). Контрольные работы должны проводиться два раза в семестр (срок для написания работы – 30-40 минут) и охватывать материалы, изученные в рамках пройденных занятий. Результаты проверок письменных работ обсуждаются на последующем занятии.

Планы семинарских занятий являются рекомендательными и могут уточняться руководителями семинаров в ходе их подготовки и проведения. Возможно расширение или иное изменение перечня обсуждаемых вопросов с учетом непрерывно развивающейся практики, появления новых актуальных вопросов, касающихся становления и эволюции местного самоуправления в Российской Федерации.