- •Источники муниципального права.
 - •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
 - •Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в. 150-летие земской реформы и современность.
 - •Организация местной власти в советский период.
 - •Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. По н.В.).
 - •Основные теории местного самоуправления.
 - •Конституционная модель местного самоуправления.
 - •Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
 - •Конституционное право граждан на местное самоуправление.
 - •Понятие и система принципов местного самоуправления.
 - •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
 - •Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
 - •Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
 - •Перечень характерных черт
 - •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
 - •Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования.
 - •3. Для муниципального района
 - •Уровни осуществления местного самоуправления.
 - •Порядок изменения границ муниципальных образований.
 - •2 Формы учёта мнения населения:
 - •Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
 - •1. Создание мо
 - •3. Для муниципального района
 - •2. Преобразование мо
 - •3. Упразднение мо
 - •Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.
 - •1) Финансы
 - •Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва).
 - •Система местного самоуправления: общая характеристика.
 - •Институты непосредственной демократии
 - •Органы мсу и должностные лица
 - •Межмуниципальное сотрудничество.
 - •Местный референдум.
 - •I. Инициатива может принадлежать:
 - •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
 - •III. Сбор подписей
 - •IV. Назначение референдума
 - •V. Подготовка к голосованию
 - •VI. Голосование
 - •VII. Итоги голосования
 - •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
 - •Муниципальные выборы.
 - •1. Очередные / досрочные
 - •2. Повторные / дополнительные
 - •1) Принцип всеобщности:
 - •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
 - •I. Назначение муниципальных выборов;
 - •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
 - •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
 - •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
 - •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
 - •Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
 - •Обращения граждан.
 - •1. Письменные обращения
 - •I. Направление и регистрация обращения
 - •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
 - •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
 - •2. Устное обращение
 - •Собрания и конференции граждан.
 - •Сходы граждан.
 - •Правотворческая инициатива.
 - •Кто может выступить с правотворческой инициативой?
 - •Кем и в какие сроки рассматривается проект муниципального правового акта (мпа)?
 - •Результаты рассмотрения проекта.
 - •Публичные слушания.
 - •Территориальное общественное самоуправление.
 - •Структура органов местного самоуправления.
 - •Представительные органы в системе местного самоуправления.
 - •Полномочия представительных органов местного самоуправления.
 - •Организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
 - •Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
 - •Статус главы муниципального образования.
 - •Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации.
 - •Организация деятельности местной администрации.
 - •Статус избирательной комиссии муниципального образования.
 - •Муниципальная служба. Общая характеристика.
 - •Действие фз по кругу лиц
 - •Понятие муниципальной службы.
 - •Основные принципы муниципальной службы (ст.4 фз № 25-фз)
 - •Статус муниципального служащего.
 - •Понятие муниципального служащего.
 - •Права муниципального служащего (ст.11 фз № 25-фз)
 - •1. Муниципальный служащий имеет право на:
 - •Обязанности муниципального служащего (ст.12 и 14.2 фз № 25- фз).
 - •1. Муниципальный служащий обязан:
 - •2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.
 - •1. Муниципальный служащий обязан:
 - •Ограничения, связанные с муниципальной службой (ст. 13 фз № 25-фз)
 - •Запреты, связанные с муниципальной службой (ст.14 фз № 25-фз)
 - •1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
 - •2) Замещать должность муниципальной службы в случае:
 - •Порядок поступления и прохождения муниципальной службы.
 - •Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
 - •2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
 - •Расторжение трудового договора с муниципальным служащим.
 - •Гарантии и ответственность муниципального служащего.
 - •1. Муниципальному служащему гарантируются:
 - •Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти. Временная финансовая администрация.
 - •Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
 - •Понятие межмуниципального сотрудничества
 - •Цели межмуниципального сотрудничества.
 - •Формы межмуниципального сотрудничества
 - •Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
 - •Устав муниципального образования. Общая характеристика.
 - •Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
 - •Государственная регистрация устава является обязательной стадией.
 - •Правотворческий процесс в муниципальных образованиях.
 - •Подготовка проекта к рассмотрению
 - •Вступление в силу и опубликование:
 - •Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика.
 - •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
 - •Непосредственно население
 - •Вопросы местного значения.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
 - •Разграничение полномочий в муниципальном праве.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в финансово-бюджетной сфере.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Взаимодействие с организациями иных форм собственности
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
 - •Понятие градостроительной деятельности ( в градостроительном кодексе)
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
 - •Полномочия органов в сфере социальной поддержки населения, образования и культуры
 - •1. Социальная поддержка
 - •2. Здравоохранение.
 - •3. Образование
 - •4. Культура.
 - •Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и защиты прав граждан
 - •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий.
 - •Общая характеристика экономической основы местного самоуправления.
 - •1) Имущество в м/с собственности.
 - •2) Средства местных бюджетов,
 - •Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
 - •Местный бюджет. Общая характеристика.
 - •Местный бюджетный процесс.
 - •1. Глава м/с
 - •2. Предст м/с
 - •3. Местная администрация:
 - •7.Получатели
 - •Доходы местного бюджета.
 - •Расходы местного бюджета.
 - •Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц.
 - •Ответственность перед населением:
 - •Ответственность перед государством:
 - •Ответственность представительного органа муниципального образования.
 - •Роспуск по мо
 - •Ответственность должностных лиц местного самоуправления.
 - •3) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации
 - •4) Отзыв
 - •Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
 - •Общественный контроль в системе местного самоуправления.
 - •Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
 - •Судебная форма защиты права на местное самоуправление.
 - •Гарантии местного самоуправления.
 
VIII. Отмена решения - судебное обжалование
Инициаторы:
граждане,
органы МСУ,
прокурор,
уполномоченные ФЗ ОГВ.
Основания:
а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;
б) несоответствие закона субъекта РФ, устава МО, на основании которых проводился местный референдум, КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;
в) несоответствие решения местного референдума КРФ, ФЗ, закону субъекта РФ.
↓
Назначается повторное голосование.
Муниципальные выборы.
а) Понятие (+ виды и принципы)
В ФЗ-131 понятия НЕТ!
Выборы - это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.
Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления жителей МО, осуществляемого в соответствии с КРФ, законами субъектов РФ и уставами МО в целях формирования выборных органов МСУ и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц МСУ.
Виды выборов:
1. Очередные / досрочные
Очередные выборы
- проводятся в связи с истечением срока полномочий органа или ДЛ МСУ;
- срок полномочий определяется уставом МО; он д.б. не менее 2 и не более 5 лет;
Досрочные выборы
- проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов и ДЛ;
- так,
Полномочия представительного органа МСУ могут быть прекращены в случае:
а) принятия указанным органом в порядке, установленном в уставе МО, решения о самороспуске;
б) вступления в силу решения соответственно ВС субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов представительного органа МО, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) преобразования МО (объединение или разделение муниципальных образований и т. д.).
Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 ФЗ №131 2003 г.;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;
л) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава МО был избран из состава данного органа.
2. Повторные / дополнительные
Повторные выборы:
- проводятся в случае, если ОСНОВНЫЕ выборы были признаны несостоявшимися, недействительными;
- также в случае, если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного ДЛ, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;
- и в других предусмотренных законом случаях (напр., при проведении выборов по многомандатным избират. округам, когда не все мандаты замещены);
Дополнительные выборы
- назначаются в ОДНОМАНДАТНОМ избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата по этому округу;
! Повторные и дополнительные выборы не проводятся, если депутат не может быть избран на срок более 1 года.
Принципы:
