- •18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования
- •1. Понятие (сквозного понятия нет, законодатель определяет через перечисление)
- •2. Виды мо (7 видов)
- •3. Критерии формирования мо
- •3. Для муниципального района
- •19. Уровни осуществления мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •3 Формы учёта мнения населения:
- •21. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •1. Создание мо
- •3. Для муниципального района
- •2. Преобразование мо
- •3. Упразднение мо
- •Процедура
- •22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях
- •1. Зато (закрытое административно-территориальное образование) а) Понятие - ст. 1 Закона "о зато"
- •В) Процедура создания
- •1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •1) Глава местной администрации
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Составление, утверждение и исполнение бюджета зато
- •2) Особенности землепользования в зато
- •3) Меры гос. Поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в зато
- •2. Наукограды а) Понятие - ст. 1 Закона "о статусе наукограда"
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Государственная поддержка наукограда
- •3. Приграничные территории а) Понятие
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Финансы
- •23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)
- •1) Столица
- •2) Административный центр Московской области.
- •3) Субъект рф – город федерального значения.
- •Организация мсу
- •Думаю, этого хватит.
- •24. Систему мсу: общая характеристика
- •1. Система мсу - это совокупность организационно-правовых форм решения вопросов местного значения.
- •2. Элементы: институты непосредственной демократии; органы мсу и должностные лица; др. Формы межмуниципального сотрудничества.
- •Институты непосредственной демократии
- •Органы мсу и должностные лица
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •25. Местный референдум
- •I. Инициатива может принадлежать:
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •IV. Назначение референдума
- •V. Подготовка к голосованию
- •VI. Голосование
- •VII. Итоги голосования
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •Фз от 12.06.2002 n 67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф"
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •28. Обращения граждан
- •1. Письменные обращения
- •I. Направление и регистрация обращения
- •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
- •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •2. Устное обращение
I. Назначение муниципальных выборов;
ФЗ 2003 года - мун. выборы назначает представительный орган МО (ст. 23).
!!! В порядке исключения мун. выборы могут быть назначены ИКМО – в случаях, когда:
представительный орган МО не назначит в установленные сроки мун. выборы;
отсутствует представительный орган мун. образования;
полномочия депутатов этого органа досрочно прекращены, что повлекло за собой неправомочность данного представительного органа.
+ !!! Может назначить также суд общей юрисдикции (если мун. выборы не были назначены в установленные сроки ни представительным органом, ни ИКМО).
Что касается особого порядка назначения муниципальных выборов в условиях реформирования местного самоуправления:
Согласно ФЗ 2003 г.:
→ законы субъектов РФ принимают законы о выборах в органы МСУ вновь образованных МО, в которых устанавливают:
численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных МО и сроки их полномочий,
сроки полномочий глав вновь образованных МО,
даты выборов в представительные органы вновь образованных МО и выборов глав вновь образованных МО,
другие вопросы подготовки и проведения выборов в органы МСУ вновь образованных МО.
Теперь ФЗ 2003 г. устанавливает !!!единые дни окончания срока полномочий органов местного самоуправления.
- второе воскресение марта/октября.
Решение о назначении выборов в органы МСУ должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
→ оно подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия;
ИКМО назначает мун. выборы не позднее чем за 70 дней до дня голосования:
→ подлежит опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного указанным Законом срока официального опубликования решения о назначении выборов.
II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
Списки избирателей формируются из зарегистрированных избирателей.
В списки избирателей также включаются:
- дееспособные 18-л. иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего МО;
- граждане ТОЛЬКО НА ОДНОМ избирательном участке;
Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения. Каждый гражданин вправе сообщить в участковую комиссию об изменении соответствующих сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Что касается ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ:
Для проведения мун. выборов образуются:
- одномандатные и/или многомандатные избирательные округа;
Тут есть требования ФЗ:
примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 30%;
при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;
избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий;
!!! ВАЖНО: в случае образования многомандатного избирательного органа число мандатов, подлежащих в этом органе распределению, не должно превышать 5.
- единый избирательный округ:
→ включает всю тер-рию МО;
→ создается для выборов глав МО или представительного органа.
Что касается ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ:
- образуются для проведения голосования и подсчета голосов из расчета не более 3 тыс. избирателей на участок;
- границы избирательных участков НЕ ДОЛЖГНЫ пересекать границы избирательных округов;
!!! Списки избирательных участков должны публиковаться.