4. Назначение референдума

Все документы направляются в ПРЕДСТ м/с.

Решение о проведении рефередума принимается ПРЕДСТ м/с в течение 30 дней с момента получения документов.

Не меньше, чем за 45 дней решение публикуется.

Если ПРЕДСТ не назначает, то назначает суд.

5. Голосование День голосования может быть перенсён на более поздный срок, если позволяет совместить с другим голосованием (решение о переносе не позднее 25 дней до голосования).

Признание референдума несостоявшимся: явилось менее 50 % участников.

Условия недействительности (по решению ИК):

а) существенных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты референдума.

б) на участке более ¼ населения признаны недействительными

Отмена судом:

а) нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

б) несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

в) несоответствие решения местного референдума Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ.

Назначается повторное голосование.

Муниципальные выборы:

• выборы депутатов представительных органов МС

• выборы д.л. МС

• выборы членов иных выборных ОМС

ФЗ №131 относит к совместному ведению установление видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов.

Расходы ИК производятся за счет средств местного бюджета.

Не наделены избирательным правом (ст. 4 ФЗ об основных гарантиях):

1. признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

2. иностранцы (если только есть МД)

3. осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких, если неснятая и непогашенная судимость (пассивным);

4. осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, если неснятая и непогашенная судимость (пассивным);

5. подвергнутые административному наказанию за нацистскую атрибутику, до голосования не снято наказание (пассивным);

6. нарушители избирательного зак-ва (агитация в «день тишины», подкупы избирателей и т.д.)

Муниципальные выборы назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом. Если представительный орган не назначает, то ИК МО. Если ИК не назначает, то суд.

Виды избирательных комиссий: муниципальные, окружные, участковые.

Формирование ИК МО осуществляется представительным органом МО:

• на основе предложений политических партий, имеющих представительство ГД/законодательном ОГВ соответствующего субъекта или представительном органе МО

• на основе предложений собраний избирателей по месту жительства/работы/службы/учебы

• на основе предложений ИК предыдущего состава, ИК субъекта

Формирование ИК поселения - на основе предложений ИК мун. района, территориальной комиссии.

По предложениям политических партий д.б. назначено не менее 50%

Представительный орган мун. района, городского округа и внутригородской территории должен назначить 50% по предложениям ИК субъекта.

Стадии:

1. назначение выборов

2. формирование ИК

3. составление списков избирателей

4. образование избирательных округов и избирательных участков

5. выдвижение и регистрация кандидатов (право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям). Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом ИК с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения. Сбор подписей может не осуществляться, если выборы проводятся в представительные органы МО со средней нормой представительства не более 10 тыс. Одновременно обязательно формирование избирательных фондов (если только число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тыс.)

6. Предвыборная агитация

7. Голосование

8. Подсчет голосов

9. Установление результатов

Голосование по отзыву депутат, члена выборного ОМС, выборного д.л. МС.

Требования к отзыву:

• основанием м.б. то или иное предусмотренное уставом МО решение, действие/бездействие выборного д.л., которое ставит под сомнение доверие к нему населения

• решения или действия д.л. выборного д.л., выступающие основаниями для отзыва должны иметь характер правонарушения и быть доказаны в юрисдикционном порядке

• отзыв проводится только в отношении выборных по мажоритарной системе

• лицо будет считаться отозванным если за отзыва проголосовало больше половины от числа участников, включенных в списки для отзыва

• за отзыв должно проголосовать не меньше избирателей, чем проголосовало за его избрание

Процедура отзыва должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Право на судебную защиту м.б. использовано отзываемым, ОМС, а также самими избирателями.

Стадии:

1. Возбуждение инициативы и определение оснований отзыва. Определенное число избирателей (правда инициаторами также могут быть представительный ОМС или орган власти субъекта) обращается в соответствующую избирательную комиссию и просит их зарегистрировать как инициативную группу. Инициаторы должны сформулировать основания отзыва.

2. Сбор подписей в поддержку

3. Назначение голосования

4. Агитация за и против

5. Голосование

6. Определение результатов голосования

СХОД ГРАЖДАН

Институт схода граждан в его текущем виде рассматривается как форма осуществления муниципальной власти, предназначенная для непосредственного решения вопросов местного значения населением (с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100), где сход осуществляет полномочия представительного органа МО.

Сход созывается главой МО либо по инициативе жителей (не менее 10). Глава администрации обеспечивает проведение схода. Участие на сходе выборных лиц является обязательным. На сходе председательствует глава МО или иное лицо, избираемое сходом граждан.

А также сходы для решения иных вопросов:

1. в населенном пункте по вопросу изменения границ, влекущего отнесения данного населенного пункта к территории другого поселения

2. если не более 100, то по вопросу изменения границ/преобразования

3. если численность составит более 100, то по вопросу образования представительного органа

4. если не более 100, то по вопросу средств самообложения

5. если НП на межселенной территории, то по вопросу организации и осуществления МС

6. с низкой плотностью или в труднодоступной местности и не более 100, то вопрос об упразднении

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА - право определенного числа граждан непосредственно вносить на рассмотрение ОМС проекты правовых актов по вопросам местного значения, а также проекты о внесении изменений/дополнений или о признании утратившими силу ранее принятых МПА.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленным ПА представительного органа МО. Если такого акта нет, то в соответствии с ФЗ №131.

Минимальная численность устанавливается представительным органом и не может превышать 3% от общего числа жителей.

Сбор подписей в поддержку. Количество в каждом МО разное. Агитация.

По результатам рассмотрения орган МС выносит решение:

• о принятии проекта

• о доработке

• об отклонении

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив местного значения.

Границы ТОС устанавливаются представительным органом по предложению населения. Оно может осуществляться на территории подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группы жилых домов; микрорайон; сельский НП, не являющийся МО.

ТОС считается учрежденным с моменты регистрации устава уполномоченным органом МС соответствующего поселения. ТОС м.б. юр лицом (только НКО).

ТОС м. сущестовать в виде собраний/конференций; в виде органов ТОС; в виде НКО.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ - обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей.

Представительные ОМС принимают положения о порядке проведения слушаний.

Проводятся по инициативе: 1) населения 2) главы МО 3) главы представительного органа

На публичные слушания должны выноситься:

1. проект устава МО, а также проект МПА о внесении изменений/дополнений

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении

3. проекты планов и программ развития МО, проекты правил землепользования/застройки/благоустройства и тд.

4. вопросы о преобразовании МО

СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИ проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности ОМС и д.л. МС, осуществления ТОС.

Итоги собрания/конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Конференция - полномочия собрания граждан осуществляются собранием делегатов.

Инициатива проведения собрания:

1) население

2) ГЛАВА м/с

3) ПРЕДСТ

+ в случаях, предусмотренных уставом ТОС

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

ст. 33 Конституции, ст. 32 ФЗ 131, ФЗ «О порядок рассмотрения обращений граждан» 2006 года.

Т.е. урегулировано на Федеральном уровне.

Виды:

1) предложение – рекомендация по совершенствованию нпа, деятельности органа, социально-экономической жизни (коллективные - петиции)

2) заявление – сообщение о нарушении либо просьба о содействии реализации П и С

3) жалоба (нельзя посылать жалобу в тот орган, на который жалуешься) – просьба о восстановлении и защите П и С

Петиции – коллективные обращения.

Обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления, в течение 30 дней необходимо ответить (можно продлить до 30 дней в связи с исключительными обстоятельствами). Если не входит в компетенцию органа, то он даёт разъяснения, куда обратиться.

Нельзя преследовать в связи с обращением.

Если не рассмотрели обращение гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда.

В некоторых субъектах предусмотрена административная ответственность. На федеральном уровне ответственность не прописана.