
- •Понятие МуП.
- •Муниципальная власть.
- •Предмет и метод МуП. Предмет.
- •Источники МуП.
- •Наука МуП.
- •М/с в россии и его система.
- •Основные теории.
- •2. Теория свободной пашни:
- •М/с в россии.
- •1. Особый социально-политический институт
- •2. Право населения и право гражданина
- •3. Форма народовластия
- •Принципы м/с.
- •Взаимоотношение м/с с гос-вом:
- •Система м/с.
- •История м/с.
- •М/с до XIX века.
- •М/с при временном правительстве.
- •М/с после октябрьской революции.
- •Возрождение м/с
- •М/с в зарубежных странах. Великобритания.
- •Шотландия.
- •Северная Ирландия.
- •Территориальные основы м/с в россии.
- •1. Объединение :
- •Институты прямой демократии.
- •Органы и дл м/с
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание главой м/с и обнародование
- •Глава м/с.
- •Местная администрация.
- •Контрольный орган м/с.
- •Ик м/с образования.
- •Иные органы м/с.
- •Органы м/с как юл.
- •Муниципальная служба.
- •1) М/с собственность.
- •2) Местный бюджет
- •1. Средства самообложения:
- •Местный бюджетный процесс.
- •Выравнивание.
- •Гарантии, ответственность, контроль за м/с.
- •Гарантии
- •Ответственность.
- •1) Роспуск
- •2) Признание недействующим нпа предст м/с
- •1) Отрешение от должности главу м/с или местной администрации
- •2) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации
- •3) Отзыв
- •Контроль.
- •М/с в москве
- •45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.
- •46. Межмуниципальное сотрудничество.
- •47. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.
- •48. Устав м/с образования. Общая хак-ка.
- •49. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений.
- •50. Правотвоческий процесс в м/с образованиях.
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание и обнародование
- •51. Компетенция м/с образований.
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •56. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •57. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.
- •61. Полномочия в области охраны общественного порядка.
- •62. Порядок наделения органов м/с отдельными государственными полномочиями.
- •75. Оценка эффективности деятельности органов м/с.
60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.
Социальная поддержка.
ст. 7 Конституции: РФ – социальное гос-во.
Но во многих м/с образованиях созданы комитеты или отделы социальной защиты населения в качестве подразделений местной администрации.
У м/с очень мало полномочий в данной сфере.
а) Среди полномочий органов м/с в ФЗ 131 социальная поддержка не указана.
б) Служба занятости и ПФР – гос. структуры, не имеют отношения к органам м/с.
в) ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" называет органы местного самоуправления в числе тех, кто несет ответственность за оказание помощи указанным категориям граждан. Но компетенцию органов м/с не устанавливает. То же самое и в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
г) ФЗ «Об ОиП» органы ОиП лишь участвуют в осуществлении деятельности по ОиП (с 2008 года лишь участие, до этого полномочия).
Здравоохранение.
Самостоятельная муниципальная система здравоохранения состоит из муниципальных учреждений здравоохранения, которые оказывают населению медицинскую помощь бесплатно.
Тенденция к государственному регулированию.
У поселений нет полномочий в данной сфере по ФЗ 131
ВМЗ округов и районов:
1) осуществляют мероприятия по медицинскому обслуживанию населения
2) оказания на соответствующей территории первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), роддома.
Права округов и райнов:
создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
Образование.
Закон РФ «Об образовании». В основном гос. регулирование.
Полномочия районов и окургов (cт. 31 Закона «Об образовании»):
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного, дошколного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (кроме финансовых полномочий субъекта РФ в данной сфере);
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)
3) создание, реорганизация и ликвидация м/с образовательных учреждений (т.е. могут даже создавать ВУЗы);
4) обеспечение содержания зданий и сооружений м/с образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
Культура.
ВМЗ поселений и округов (ст. 14, ст. 16):
1) организацию библиотечного обслуживания населения (у района интеграция поселений);
2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (у района интеграция поселений);
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (у района интеграция поселений);
5) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
6) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.