
- •Понятие МуП.
- •Муниципальная власть.
- •Предмет и метод МуП. Предмет.
- •Источники МуП.
- •Наука МуП.
- •М/с в россии и его система.
- •Основные теории.
- •2. Теория свободной пашни:
- •М/с в россии.
- •1. Особый социально-политический институт
- •2. Право населения и право гражданина
- •3. Форма народовластия
- •Принципы м/с.
- •Взаимоотношение м/с с гос-вом:
- •Система м/с.
- •История м/с.
- •М/с до XIX века.
- •М/с при временном правительстве.
- •М/с после октябрьской революции.
- •Возрождение м/с
- •М/с в зарубежных странах. Великобритания.
- •Шотландия.
- •Северная Ирландия.
- •Территориальные основы м/с в россии.
- •1. Объединение :
- •Институты прямой демократии.
- •Органы и дл м/с
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание главой м/с и обнародование
- •Глава м/с.
- •Местная администрация.
- •Контрольный орган м/с.
- •Ик м/с образования.
- •Иные органы м/с.
- •Органы м/с как юл.
- •Муниципальная служба.
- •1) М/с собственность.
- •2) Местный бюджет
- •1. Средства самообложения:
- •Местный бюджетный процесс.
- •Выравнивание.
- •Гарантии, ответственность, контроль за м/с.
- •Гарантии
- •Ответственность.
- •1) Роспуск
- •2) Признание недействующим нпа предст м/с
- •1) Отрешение от должности главу м/с или местной администрации
- •2) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации
- •3) Отзыв
- •Контроль.
- •М/с в москве
- •45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.
- •46. Межмуниципальное сотрудничество.
- •47. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.
- •48. Устав м/с образования. Общая хак-ка.
- •49. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений.
- •50. Правотвоческий процесс в м/с образованиях.
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание и обнародование
- •51. Компетенция м/с образований.
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •56. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •57. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.
- •61. Полномочия в области охраны общественного порядка.
- •62. Порядок наделения органов м/с отдельными государственными полномочиями.
- •75. Оценка эффективности деятельности органов м/с.
52. Вопросы местного значения.
ч.1 ст. 130 Конституции: «М/с в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
2 критерия (В ФЗ 1995 года, ФЗ 131):
1) материальный - вопросы должны были касаться непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
2) формально-юридический - они должны быть отнесены к вопросам местного значения уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ !!! ГЛАВНЫЙ, т.к. 1ый – оценочный.
Постановление КС по Курской области от 30 ноября 2000 г. N 15-П: вопросы местного значения могут и должны решать именно органы м/с или население непосредственно, а не органы государственной власти => недопустимосто даже добровольной передачи хотя бы части полномочий по решению вопросов местного значения органам государственной власти. Подчеркнута в данном Постановлении КС РФ (п. 4 мотивировочной части) и невозможность упразднения м/с на какой-либо территории, даже если это решение принято на местном референдуме.
Постановления КС по Удмуртии и Коми: м/с или население непосребственно решает вопросы местного значения, а органы гос.валсти обеспечивают деятельности м/с.
Вопросы местного значения - это те вопросы, которые в обязательном порядке должны реализовываться органами м/с соответствующего типа муниципального образования, т.е., по сути, решение вопросов местного значения есть обязанность местной власти, а не только право.
53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Полномочия органов м/с (ст. 11 ФЗ 131):
1) формирование и осуществление м/с программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами м/с.
Прнципы поддержки:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
Формы поддержки:
1. создание соответствующих м/с программ, м/с фондов поддержки предпринимательства, различных организационных центров содействия ему и оказание помощи подобным центрам;
2. использование м/с заказа как организующего и стимулирующего фактора;
3. организацию на муниципальном уровне координационных и совещательных органов, занимающихся вопросами содействия среднему и малому предпринимательству;
4. формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания таких субъектов и оказания им поддержки (центры, агентства, фонды, технопарки, палаты, компании, консультационные центры).
5. финансовая поддержка (субсидии, инвестиции, м/с гарантии)
6. экономическая поддержка (передача во владение и пользование по целевому назначению).