45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.

ст. 75 ФЗ 131 находиться в главе про ответственность.

Но на самом деле не только ответственность, а с 3 сторон:

1) ответственность

2) помощь

3) реализация контрольно-надзорных функций государственной власти (следующая за ответсвенностью глава).

3 ситуации (ч.1 ст. 75):

1) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС ПРЕДСТ м/с и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с данным ФЗ => ПОМОЩЬ, а не ответственность;

Решение принимает глава ИСП субъекта РФ на основании решения ПРЕДСТ м/с (если его нет, то решение ЗАК субъекта) => решение требует большинства, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) главы ИСП субъекта РФ. решение должно содержать:

1) перечень отдельных полномочий;

2) перечень исполнительных органов субъекта РФ и (или) ДЛ, которые будут осуществлять;

3) срок (не может превышать период времени до устранения названных выше экстраординарных обстоятельств);

4) источники и порядок финансирования временного осуществления полномочий.

Полномочия, которые не могут осуществляться, гос. органами (ч. 3 ст. 75 ФЗ):

а) принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений,

б) установлению структуры органов м/С,

в) изменению границ территории муниципального образования,

г) преобразованию муниципального образования.

2) вследствие решений, действий (бездействия) органов м/с возникает просроченная задолженность м/с образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств:

а) превышающая 30% собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств,

или

б)превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств РФ и субъетом;

Решением арбитражного суда субъекта РФ по ходатайству ГЛАВЫ субъекта (руководителя ИСП субъекта), ПРЕДСТ м/с, ГЛАВЫ м/с вводиться временная финансовая администрация на срок не более 1 года, которая:

а) принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности

б) разрабатывает изменения и дополнения в текущий бюджет

в) разрабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год,

г) вносит проект бюджета в ПРЕДСТ м/с

+ иные полномочия

3) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами м/с было допущено:

а) нецелевое расходование бюджетных средств

или

б) нарушение Конституции РФ, ФЗ, иных нпа, установленные соответствующим судом.

Решение принимает ИСП субъекта с одновременным изъятием субвенций.

Все решение можно обжаловать в судебном порядке. Суд рассматривает в течение 10 дней.

46. Межмуниципальное сотрудничество.

Понятие.

Межмуниципальное сотрудничество – совокупность отношений м/с образований и и специализированных организаций, направленных на взаимодействие и повышение эффективности м/с.

Цель: взаимодействие и сотрудничество м/с образований с тем, чтобы повысить эффективность осуществления местного самоуправления, установление связей в различных сферах.

1)

В каждом субъекте РФ д.б. создан СОВЕТ М/С ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТА РФ (НЕКОМ ЮЛ).

Совет муниципальных образований субъекта РФ не вправе вмешиваться в деятельность м/с образований, ограничивать их деятельность.

В основном координационные функции.

Цель: взаимодействие органов м/с, выражение и защита общих интересов м/с образований (ч.1 ст.8)

2)

Советы образуют ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ М/С ОБРАЗОВАНИЙ.

В него должно входить совет не менее 2/3 субъектов + могут входит и иные объединения м/с образований.

Не вправе вмешиваться в деятельность м/с образований, советов и иных объединений, ограничивать их деятельность.

В основном координационные функции;

+ представляет кандидатов Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы;

+ кандидатов делегации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

Цель: взаимодействие органов м/с, м/с советов, выражение и защита общих интересов м/с образований, в т.ч. представление интересов в органах гос. власти и м/н организациях.

3)

Межмуниципальные организации – КОМ ЮЛ, создаваемые для осуществления полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.

Создаются по решению ПРЕДСТ м/с в форме ЗАО или ООО (ст. 68 ФЗ 131).

Цель: объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов м/с (ч.3 ст. 8 ФЗ 131).

4)

Некоммерческие организации м/с образований - НЕКОМ ЮЛ, создаваемые для осуществления полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.

Создаются по решению ПРЕДСТ м/с в форме автономных некоммерческих организаций (АНО) и фондов (ст. 69)

5)

Договоры и соглашения между органами в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов м/с (ч.3 ст. 8 ФЗ 131).