Экзамен зачет учебный год 2023 / План семинаров
.docxСеминар по теме: «Система местного самоуправления» (Организационные формы осуществления местного самоуправления).
Вопросы для обсуждения.
Семинар 1. Общие положения.
Конституционные принципы организационного устройства местного самоуправления.
Система местного самоуправления: понятие, эволюция представлений.
Семинар 2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления.
Формы прямой демократии: общая характеристика.
(эффективность и частота применения; обоснованность отнесения схода граждан, голосования в порядке ст. 24 Закона № 131-ФЗ к формам прямой демократии).
Местный референдум: понятие, порядок проведения.
(проблемы и перспективы применения).
Муниципальные выборы: понятие, порядок проведения.
(избирательные системы).
Формы консультативной демократии. Публичные слушания: понятие, значение, порядок проведения.
(значение и соотношение с формами прямой демократии; проблемы учета мнения населения; направления расширения использования консультативной демократии).
Территориальное общественное самоуправление.
(правовой статус, значение и перспективы использования).
Семинар 3. Осуществление местного самоуправления органами
Структура органов местного самоуправления.
(принцип разделения властей на местном уровне; проблемы реализации права населения на определение структуры органов местного самоуправления).
Представительный орган муниципального образования: порядок избрания в различных видах муниципальных образований, полномочия.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
Местная администрация муниципального образования: назначение, полномочия, структура.
(эффективность «сити-менеджера»; объем полномочий и «реальная власть» местной администрации (в том числе в историческом контексте: последние годы советского периода, постсоветский период (Указ Президента 1993 г.)).
Дополнительная литература для подготовки к семинарам
Решения Конституционного Суда Российской Федерации
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева"»
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова»
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана»
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2008 г. № 214-О-П «По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. № 5.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 г. № 285-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Андрея Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части 6 статьи 36 и пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 1006-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хрипунова Геннадия Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. № 454-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маракушина Федора Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 25 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 830-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зурабова Муссы Алиевича и Имагожева Гилани Зелимхановича на нарушение их конституционных прав Законом Республики Ингушетия "О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Ингушетия "О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия»
При подготовке ответов на четвертый и пятый вопросы необходимо изучить законодательство субъектов Российской Федерации (не менее трех субъектов).
При подготовке ответов на шестой и седьмой вопросы необходимо изучить муниципальные нормативные правовые акты (не менее трех муниципальных образований).