48. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы. Стр. 433 глава 13

Источники: ст. 8 ФЗ №131; ГЛАВА 9 ФЗ №131 (ст. 68, 69 — особое внимание) ;ст. 66 ГК; Баженова: особое внимание обратить именно на хозяйственно-договорное сотрудничество муниципальных образований и некоммерче­ ских межмуниципальных организациях

Лекиця: определение порядка участия муниципального образования в организацияхмежмуниципального сотрудничества — Исключительная компетенция представительных органов мун. образований

Межмуниципальное сотрудничество- способ взаимодействия муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения - организации взаимодействия ОМСУ, выражения и защиты общих интересов МО в каждом субъекте РФ.

В целом межмуниципальное сотрудничество направлено на то, чтобы муниципальные образования на базе своей самостоятельности на межмуниципальном уровне решали собственные - и общие для них - проблемы, используя различные организационные формы межмуниципальных объединений. Прежде всего это насущные межтерриториальные хозяйственно-экономические проекты. Это могут быть строительство общих транспортных путей, газификация и электрификация населенных пунктов, охрана окружающей среды и т.д. В районах с крайне неблагополучной экологической ситуацией решение проблем охраны может быть в центре внимания межмуниципального сотрудничества природной окружающей среды и тп.

В Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества — ст. 8 «Межмуниципальное сотрудничество»: 4 направления знать как "отче наш»

1. Совет муниципальных образований субъекта рф (ч. 1)

2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований (ч.2 ст. 8) Ихмогут образовывать указанные выше советы

3. Иные объединения муниципальных образований (ч.3 ст. 8) Могут быть созданы на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований

4. Межмуниципальные объединения, хохяйственные общества и другие межмуниципальные организации (ч.4 ст. 8) — внимание!! на это направление сказала обратить внимание баженова!!

1. советы муниципальных образований в каждом субъекте РФ (ч.1 ст.8 ФЗ № 131-ФЗ).

Федеральный закон №131-ФЗне содержит четких предписаний о предназначении совета муниципальных образований субъекта РФ. Однако по логике этого акта, а также ФЗ о некоммерческих организациях, ГК РФ следует исходить из того, что это объединительный и координирующий орган для муниципальных образований , причем не имеющий по отношению к ним публично-властных функций. Совет призван представлять и защищать общие интересы, характерные для муниципальных образований.

Руководящим органом совета является съезд (собрание членов) (ч. 2 ст.66 ФЗ №131). Создаются, как правило, в форме ассоциаций. Есть свой аппарат, возглавляемый исполнительным директором. Создаются такие подразделения, как палаты - по признаку территориальной организации МСУ. В каждом субъекте обязательно создаются советы муниципальных образований. Организация и деятельность совета осуществляется в форме ассоциаций в соответствии с ФЗ "О некоммерческих организациях".

Закон не определяет, в каком порядке создаются подобные советы, кто является их членом. Нет четкости, должен ли совет субъекта РФ состоять из делегатов от всех муниципальных образований, созданных в субъекте, или же из представителей от групп субъектов. Думается, если это совет муниципальных образований данного субъекта РФ, в совет должны войти представители всех муниципальных единиц. Этот вывод подтверждается и тем фактором, что Закон 2003 г. называет органом объединения съезд (собрание членов) совета муниципальных образований субъекта РФ.

Наиболее важные полномочия съезда (собрания членов) совета муниципальных образований (ФЗ №131)

1. утверждает устав совета муниципальных образований субъекта РФ;

2. определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на дея­ тельность совета и содержание органов управления совета;

3. избирает органы управления совета;

4. осуществляет иные полномочия, определенные уставом.