Федеральный закон от 12 января 1996 г. «о некоммерческих организациях»

ч. 1 ст. 2 ФЗ от 1996: «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками».

Согласно этому закону некоммерческие организации «могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ».

ч. 2.1 ст. 2 ФЗ от 1996: о социально ориентированных некоммерческих организациях. Такими признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим ФЗ формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ, а также виды деятельности, предусмотренные данным Законом.

ст. 3 Закона 1996:

• некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке;

• имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество;

• отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом;

• может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

• Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

ст. 69 Федерального закона No 131-ФЗ говорит лишь об определенных видах некоммерческих организаций в сфере местного самоуправления —в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Различие между ними можно видеть в целях. Согласно ст. 7 Закона 1996 г.:

1. фонд —это не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные обществен­ но полезные цели.

2. Автономная некоммерческая организация создается в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

По формам работы они сходны; в частности, и фонд, и автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Ключевым является то, что создание межмуниципальных организаций должно быть обусловлено необходимостью совместного решения муниципальными образованиями вопросов местного значения. В частности, это могут быть: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, мероприятий по работе с детьми и молодежью и т.д.

Z

Отдельное направление межмуниципального сотрудничества — агломерации. И попытки решения этой интеграционной проблемы не через прямые органы, а через формирование интеграционных форм (что очень развито во Франции— смешение межмуниципальных органов интеграции + у них нет никакой легитимности). На заседании общественной палаты этот вопрос поднимался: Городские агломерации через договорные формы, и упоминался французский опыт.

Решение проблем с интеграций.

23