!!!!! Межмуниципальные организации !!!

ч. 4 ст. 8 ФЗ-131: «В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления».

Понятие «Межмуниципальные организации» является обобщающим для вышеуказанных объединений.

Ключевым является механизм сотрудничества непосредственно муниципальных образований с целью развития кооперации между ними.

2 Вида хозяйственно-договорного взаимодействия:

1. Горизонтальное (между поселениями)

2. Вертикальное (поселение—муниципальный район)

3 Направления межмуниципального сотрудничества:

1. Во-первых, это организационно-договорное сотрудничество без создания общих структур. В данном случае муниципальные образования договариваются о приложении своих усилий для достижения каких- либо задач, и при этом каждое использует свои возможности, силы и средства. — «протокольные намерения», когда каждое муниципальное образование рассчитывает лишь на свой потенциал.

2. Во-вторых, хозяйственно-договорное сотрудничество с созданием межмуниципального хозяйственного общества. Цель такого объеди­нения — осуществление хозяйственной деятельности с извлечением прибыли. — Этому направлению Закон No 131-ФЗ уделяет особое внимание. ч. 4 ст. 8 ФЗ-131 + ст. 68 «Межмуниципальные организации», ч. 1: «Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью». Баженова: «у нас это направление, к огромному сожалению, не развито»

3. В-третьих, договорное сотрудничество с созданием межмуниципальных некоммерческих организаций, целью которых является реализация совместных планов и принятых решений. — ст. 69 «Некоммерческие организации муниципальных образований», ч. 1: «Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов».

3. межмуниципальные хозяйственные общества.— « форма межмуниципального сотрудничества через создание МХО абсолютно НЕ развита , ФОРМА мертворожденная, поскольку практика есть, но она очень незначительная, поскольку, во-первых, мы не готовы на широкой основе осуществлять межмуниципальное сотрудничество, скорее даже по «ментальным причинам» и формально-юридическим причинам. Во-вторых, нет основы «как осуществлять эту деятельность», что очень сильно тормозит процесс» — Баженова О.И.

Второе направление (хозяйственно-договорное сотрудничество с созданием межмуниципального хозяйственного общества) (ст. 68): учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ может иметь место по решению исключительно представительных органов муниципальных образований (ЛЕКЦИЯ).

Цель создания межмуниципальных хозяйственных обществ— совместное решение вопросов местного значения

Организационно-правовая форма —закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ, иными ФЗ.

Лекиця: определение порядка участия муниципального образования в организацияхмежмуниципального сотрудничества — Исключительная компетенция представительных органов мун. образований

ст. 66 ГК РФ:

• хозяйственные общества могут создаваться в форме открытого или закрытого акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

• Это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

• Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

• Участники хозяйственного товарищества или общества вправе: участвовать в управлении делами товарищества или общества; принимать участие в распределении прибыли.

ФЗ No 14-ФЗ от 8 февраля 1998 г. (с изменениями и дополнениями) «Об ООО» определяет (ст. 11), что учредители общества заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий:

1. порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества,

2. размер уставного капитала общества,

3. размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества

4. размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.

Помимо учредительного договора полагается также принять устав общества, он является учредительным документом общества. Отметим также ФЗ No 208-ФЗ от 26 декабря 1995 г. (с изменениями и дополнениями) «Об акционерных обществах».

Данный механизм межмуниципального сотрудничества предполагает взаимодействие в целях наиболее эффективного использования экономического потенциала!!!!!!.

ПРАКТИКА: существует много направлений подобного межмуниципального строительства:

• развитие муниципального сектора экономики, транспортной инфраструктуры,

• создание межмуниципальной инфраструктуры социальной сферы,

• формирование интегрированного муниципального заказа,

• обеспечение стабильного развития территорий и др.1

!!!!!Наиболее эффективными хозяйственными договорами межмуниципального характера являются договоры разделения бремени услуг с соседними муниципальными образованиями, которые передаются на муниципальный уровень и которые должны предоставляться на территории большей, чем территория одного муниципалитета.

Как правило, для рассмотрения вопроса о создании или участии муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества в представительный орган муниципального образования представляются следующие документы — какие - не напишу, потому что Ольга Ивановна сказала, что это НЕ ВАЖНО:

Конкретный перечень необходимых документов, представляемых для рассмотрения в представительный орган муниципального образования, закрепляется в соответствующем муниципальном правовом акте.

Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием, состоящим из представителей муниципальных образований.

Порядок государственной регистрации межмуниципального хозяйственного общества регулируют ГК РФ и Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

4. некоммерческие объединения муниципальных образований. В форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Источники: ст. 69 ФЗ No 131-ФЗ; ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»

Представительным органам муниципальных образований предоставлена возможность принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ч. 2 ст. 69 ФЗ No 131-ФЗ : «Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ, ФЗ о некоммерческих организациях, иными ФЗ».