- •Предисловие
- •Содержание
- •Указатель сокращений
- •Введение
- •Литература ко всему курсу
- •Глава I. Юридическая природа международного права
- •§ 1. Понятие международного права
- •§ 2. Форма, источники международного права
- •§ 3. Субъекты международного права
- •§ 4. Объект международного права
- •§ 5. Функции международного права
- •§ 6. Юридически обязательная сила международного права
- •§ 7. Эффективность международного права
- •§ 8. Суверенитет и международное право
- •§ 9. Международное право и политика
- •§ 10. Идеология и международное право
- •§ 11. Религия и международное право
- •Литература
- •Глава II. Этапы становления международного права
- •§ 1. Исторические концепции международного права
- •§ 2. Предыстория международного права
- •§ 3. Классическое международное право
- •§ 5. Современное международное право
- •Литература
- •Глава III. Международное правотворчество
- •§ 1. Процесс и формы международного правотворчества
- •§ 2. Роль общественности
- •§ 3. Роль доктрины международного права
- •§ 4. Односторонние акты государств
- •§ 5. Кодификация международного права
- •Литература
- •Глава IV. Система международного права
- •§ 1. Система и структура международного права
- •§ 2. Нормы международного права
- •§ 4. Принципы международного права
- •§ 5. Общие принципы права
- •§ 6. Принцип демократии
- •§ 7. Обычные нормы международного права
- •§ 8. Договорные нормы
- •§ 9. Взаимосвязь обычных и договорных норм
- •Литература
- •§ 1. Международная нормативная система
- •§ 2. Политические нормы и международное право
- •§ 3. Мораль и международное право
- •§ 4. Иные международные нормы и международное право
- •§ 5. Религиозные нормы и международное право
- •Литература
- •§ 3. Метод функционирования международного права
- •§ 4. Международный правопорядок
- •§ 5. Международная законность
- •§ 6. Контроль
- •Литература
- •Глава VII. Применение норм международного права
- •§ 1. Понятие применения
- •§ 2. Порядок применения норм международного права
- •§ 3. Толкование норм международного права
- •Литература
- •Глава VIII. Сфера действия международного права
- •§ 1. Понятие сферы действия международного права
- •§ 2. Субъектная и объектная сферы
- •§ 3. Пространственная сфера
- •§ 4. Разграничение пространственных сфер действия международного и внутреннего права
- •Литература
- •Глава IX. Международное право и внутреннее право государств
- •§ 1. Значение проблемы
- •§ 2. Теоретические концепции
- •§ 6. Международное и конституционное право
- •§ 7. Конституция России и международное право
- •§ 9. Конституционные суды и международное право
- •§ 10. Резолюции международных органов, организаций и внутреннее право
- •Литература
- •Глава Х. Основные принципы международного права
- •§ 1. Понятие основных принципов
- •§ 2. Принцип неприменения силы
- •§ 3. Принцип мирного разрешения споров
- •§ 4. Принцип уважения прав человека
- •§ 5. Принцип суверенного равенства
- •§ 6. Принцип невмешательства
- •§ 7. Принцип территориальной целостности
- •§ 8. Принцип нерушимости границ
- •§ 9. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •§ 10. Принцип сотрудничества
- •§ 12. Принцип мирного сосуществования
- •Литература
- •Глава XI. Международная правосубъектность государства
- •§ 1. Понятие государства в международном праве
- •§ 2. Основные права и обязанности государства
- •§ 3. Юрисдикция государства
- •§ 4. Иммунитет государства
- •§ 5. Великие и малые державы
- •§ 6. Унитарные и сложные государства
- •§ 7. Международное признание
- •§ 8. Правопреемство государств
- •Литература
- •Глава XII. Население государства
- •§ 1. Население и народ в международном праве
- •§ 2. Гражданство
- •§ 3. Иностранцы
- •§ 4. Трудящиеся-мигранты
- •§ 5. Беженцы
- •§ 6. Право убежища
- •§ 7. Дипломатическая защита
- •Литература
- •Глава XIII. Территория государства
- •§ 1. Понятие территории государства
- •§ 2. Территориальное верховенство государства
- •§ 3. Государственные границы
- •§ 4. Международные реки
- •Литература
ограниченную. Полная означает власть государства предписывать определенное поведение и обеспечивать реализацию своих предписаний всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Ограниченная юрисдикция означает, что государство может предписывать поведение, но ограничено
виспользовании средств, обеспечивающих выполнение предписаний.
Сточки зрения действия права различают:
•предписывающую юрисдикцию — власть государства делать свое право обязательным для физических и юридических лиц;
•судебную юрисдикцию — власть государства подчинять физические и юридические лица выносимым его судами и другими органами решениям — актам применения права;
•юрисдикция принуждения — власть государства принуждать к соблюдению права.
Сфера экстратерриториальной юрисдикции определяется правовой системой государства в соответствии с международным правом. Общее правило, опирающееся на основные принципы международного права, состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную — в отношении своих граждан и организаций за рубежом.
Воснове экстратерриториальной юрисдикции лежит персональный принцип, и она является преимущественно предписывающей. Государство вправе обязать своих граждан и организации соблюдать его законы и в том случае, если они находятся на иностранной территории. При определенных условиях может осуществляться и судебная юрисдикция. Что же касается юрисдикции принуждения, то она осуществима лишь тогда, когда субъект вступает в сферу полной юрисдикции государства.
Всилу территориального верховенства государства иностранное право может действовать лишь в пределах, допускаемых внутренним правом. Государство не может требовать от своих граждан и организаций, находящихся за рубежом, совершения действий, запрещенных местным правом.
Практика свидетельствует о наличии двух общих принципов, относящихся к регулированию экстратерриториального действия права. Первый состоит в том, что иностранное право может действовать в рамках, определяемых местным правом, и в соответствии с международными обязательствами местного государства. Согласно другому принципу, не подлежит применению иностранный закон, противоречащий основам местного права, даже если коллизионные нормы последнего отсылают к нему.
Признание государства означает признание и его правовой системы. Экстратерриториальное действие актов непризнанного государства допускается как исключение. В судебной практике такие акты признаются, если речь идет об их применении только на территории, находящейся под контролем непризнанного государства или правительства, и только в отношении внутренних дел этого государства.
С помощью национальных законов и международных договоров государства обеспечивают все более широкое экстратерриториальное действие внутреннего права. Применение иностранного права обеспечивается местными органами. Особенно велика роль в этом деле многочисленных договоров о правовой помощи.
Так, Конвенция стран СНГ 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам обязала участников признавать и исполнять решения судов друг друга по гражданским и семейным делам, а также решения по уголовным делам о возмещении ущерба (ст. 51)1. Положения об экстратерриториальном действии встречаются и в иных видах договоров2.
Проблема экстратерриториального действия внутреннего права явно нуждается в основательном международно%правовом урегулировании. Предпринимаются все новые попытки в этом направлении. Многие международные органы так или иначе сталкивались с данной проблемой, но решения не нашли. Из многосторонних актов можно назвать Межамериканскую конвенцию о юрисдикции в международной сфере в связи с экстратерриториальной действительностью ино% странных судебных решений 1984 г. Ведется разработка соответствующих норм в рамках ЕС. Проект резолюции «Экстратерриториальная юрисдикция государств» подготовил в 1993 г. Институт международного права. Все это, однако, лишь первые шаги к цели.
Литература
Ключников Ю.В. Принципы осуществления предписывающей юрисдикции // МПЧП. 2002. № 1;
Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992 (гл. 3 и 4);
Усенко Е.Т. Проблемы экстерриториального действия национального закона // МЖМП. 1996. № 2.
1 См.: Лукашук И.И. Сфера действия международного права // СЕМП. 1985; Черниченко С.В. Теория международного права. М., 1999. Т. 1. Ч. 2.
1 Согласно ст. 8 Договора об Антарктике, работающий там персонал находится под юрисдикцией государства своего гражданства.
1 Здесь используется международно признанный термин экстратерриториальное вместо принятого в нашей литературе термина экстерриториальное действие права. Экстратерриториальное означает «выходящее за пределы территории», а экстерриториальное — «находящееся вне территории».
1 AJIL. 1996. Vol. 60. No. 3. P. 419—420.
2 USR. 1990. Vol. 494. Р. 259.
1 См.: Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. Т. 2. С.
505—521.
2 Соглашение между США и ФРГ 1976 г. о социальном обеспечении предусматривает, что компетентные власти сторон будут помогать друг другу «в имплементации законов друг друга так, как если бы они применяли собственное законодательство».