Экзамен зачет учебный год 2023 / Воскобитова М. Р. - Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правоприменительная практика - 2005-1

СТАТЬЯ 8. ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ

ные были изъяты в рамках уголовного дела против ее мужа, который обвинялся в заражении ВИЧ3инфекцией нескольких человек. Согласно законодательству Финляндии данные закрытого уголовного дела ста3 новятся доступными через 10 лет после процесса. По мнению заявитель3 ницы, разглашение через 10 лет данных о том, что она заражена ВИЧ3 инфекцией, является вмешательством в ее личную жизнь. В данном случае Суд пришел к выводу, что интересы заявительницы являются пре3 имущественными по отношению к интересам правосудия, поэтому рас3 крытие ее персональных медицинских данных может осуществляться только с ее согласия.

Статья 23 Конституции РФ и комментарии к этой статьи особенно отме3 чают значимость охраны личных тайн для обеспечения неприкосновеннос3 ти частной жизни. Ю.С. Исаев пишет, что в России сейчас существует более 100 нормативных актов, которые предусматривают правовое регулирова3 ние режима различных тайн.43

В ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» опре3 деляются правовые рамки сбора и предоставления информации. Персо3 нальные данные относятся к категории конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен.44 В статье 11 этого закона указано:

Не допускаются сбор, хранение, использование и распрост3 ранение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну перепис3 ки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Статья 8 данного закона предусматривает обязанность физических и юридических лиц предоставлять информацию о себе, в соответствии с пе3 речнями, предусмотренными нормативно3правовыми актами. В то же вре3 мя на органы власти налагается обязанность не разглашать предоставлен3 ную конфиденциальную информацию.45

ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» гаран3 тирует свободный доступ к открытой информации, и владельцы инфор3 мации и органы власти должны обеспечить возможность такого доступа. Хотя в законе не предусмотрен порядок доступа к информации, что со3 здает правовую неопределенность. Но с точки зрения профессора Е.А. Чеф3 рановой, доступ к конфиденциальной информации тех, чьи интересы она непосредственно затрагивает, законодательно защищен. Так, статьи 23 и 24 Конституции РФ предусматривают неприкосновенность частной жиз3

СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...

ни и обязанность органов власти предоставлять информацию, непосред3 ственно затрагивающую интересы граждан, а статьи 137 и 140 УК РФ пре3 дусматривают уголовную ответственность за вмешательство в личную жизнь и за неправомерный отказ в предоставлении информации, непос3 редственно затрагивающей права и свободы граждан.46 Таким образом, гражданину, интересы которого непосредственно затрагивает информа3 ция, не может быть отказано в доступе к этой информации. В случае отка3 за он может быть обжалован в порядке соблюдения главы 25 ГПК РФ. Для обеспечения неприкосновенности личных тайн, именно тайны исповеди,47 медицинской тайны,48 тайны судебной защиты,49 тайны нотариальных действий50 и некоторых записей актов гражданского состояния, коммер3 ческой тайны,51 законодательство обязывает сохранять профессиональ3 ные тайны, т.е. доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, обеспечивающие неприкос3 новенность частной жизни. Круг лиц, на который распространяется эта обязанность, достаточно широк: адвокат, священник, нотариус, врач и т.д. В законодательстве установлен 753летний срок неразглашения конфиден3 циальной информации о личных и семейных тайнах, ранее этого срока информация может быть разглашена только по согласию самого лица или его наследника.52

Хотя законодательство представляет возможность разглашения тайны, если это связано с расследованием уголовного дела, но как мы уже указы3 вали выше следователь обязан обеспечить неразглашение личной тайны, ставшей известной, в связи с расследованием уголовного дела.

Нормативное регулирование вопросов доступа к персональным дан3 ным и разглашения этих данных в целом соответствует подходу Европей3 ского Суда, но насколько эффективны и действенны существующие нор3 мы можно сказать только на основании судебной практики, которая крайне ограничена, например, в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ 2001 — 2003 гг. не было ни одного подобного дела.

СТАТЬЯ 8. ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ

2.5. Изменение фамилий и имен

Наше имя является составной частью нашей личной жизни, поэтому Ев3 ропейский Суд рассматривал ряд дел, которые касались изменения имен в связи с различными обстоятельствами. Как правило, Суд признает в таких делах большую свободу усмотрения за государствами, так как отсутствуют какие3либо единые стандарты среди европейских стран.

Вделе Guillot v. France 53 заявители утверждали, что отказ фран3 цузских властей зарегистрировать имя их дочери как «Fleur de Marie», представляет собой вмешательство в личную жизнь ребенка. В этом случае французские суды отказали заявителям в праве назвать ребенка «Fleur de Marie», но в интересах ребенка позволили заменить имя на «Fleur Marie». Суд отметил, что выбор родителями имени ребенка обусловлен личным и эмоциональным моментом, который относится

кчастной сфере, но не установил в данном случае нарушения статьи 8 в отношении имени, которое было разрешено использовать, приняв во внимание тот факт, что дочь заявителей постоянно называли ее именем без приставки.

Вделе Stjerna v. Finland 54 Суд также не установил нарушения статьи 8 в случае отказа заявителю в изменении его фамилии на фамилию его пред3 ка, жившего двести лет назад. Суд отметил, что государства обладают достаточно большой свободой усмотрения в связи с тем, что в правовых системах стран3участниц Конвенции очень немного общих оснований, при которых возможно изменение имени и фамилии.

Не смотря на то, что, как мы уже говорили, государства обладают боль3 шой свободой усмотрения в области регулирования вопросов изменения имени, Суд признал, что запрет на использование фамилии жены в каче3 стве семейной является дискриминационным и нарушает статью 14 совме3 стно со статьей 8.55

Российское законодательство весьма лояльно относится к возмож3 ности перемены фамилии, собственно имени и/или отчества (далее име3 ни). В законе «Об актах гражданского состояния56 «предусмотрен поря3 док изменения имени. Исходя из норм закона, любое лицо по своему желанию может обратиться в органы ЗАГС по поводу изменения своего имени. Закон требует в подаваемом заявлении указать причины изме3 нения имени, но сам их не называет,57 в случае отказа в изменении име3 ни закон также требует указать причину такого отказа, но опять3таки не перечисляет причин такого отказа.

СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...

Сама процедура изменения имени является административной, то есть решения суда не требуется. Заявитель должен подать заявление в органы ЗАГСа о своем желании изменить имя, и приложить все регистрационные документы (свидетельство о рождении, браке, рождении детей и т.д.), в которых указано его имя. Срок рассмотрения заявления составляет 1 ме3 сяц с момента подачи, но этот срок в случае утери каких3либо документов может быть продлен на 2 месяца. При перемене имени делается запись об изменении записи акта о перемене имени, выдается свидетельство о пе3 ремене имени и вносятся изменения во все записи актов гражданского состоянии, которые были сделаны относительно заявителя.58

2.6. Физическая и моральная неприкосновенность (целостность)

Понятие физической и психической неприкосновенности (целостности) было выработано практикой Европейского Суда. Оно означает, что наше тело и наша психика являются наиболее интимными составляющими на3 шей частной жизни, а поэтому должны быть хорошо защищены от любого произвольного вмешательства. Вопросы физической и психологической целостности раскрывались относительно сексуальной неприкосновеннос3 ти, телесных наказаний школьников, принудительных обследований тела заключенных, а также принудительного кормления душевнобольных.

Одним из первых дел, затрагивающим этот аспект личной жизни было дело X and Y v. Netherlands.59 Заявителями были 163летняя девочка с от3 клонениями в развитии и ее отец. Девочка содержалась в специальном уч3 реждении, и была изнасилована сотрудником этого учреждения вскоре после того, как ей исполнилось 16 лет. Согласно голландскому законода3 тельству она не могла возбудить уголовное преследование против мужчи3 ны, совершившего против нее сексуальное насилие, так как была лишена необходимой дееспособности, но и отец, представляющий ее интересы не мог этого сделать. Суд признал нарушение статьи 8 в связи с тем, что госу3 дарство не создало надлежащих норм, которые могли бы защитить заяви3 тельницу в подобной ситуации.

Вопросы обследования тела заключенного поднимались в двух аспек3 тах. В деле McFeeley and others v. UK 60 заявитель был обследован перед помещением в камеру. Суд установил, что исследование обнаженного тела заключенного, включая ректальную проверку, не является нарушением, так как это производится без намерения унизить заключенного, но в це3

58 Статьи 58–63 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

264 59 Решение от 26 марта 1985 г.

60 Решение от 15 мая 1980 г.

СТАТЬЯ 8. ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ

лях предотвращения совершения преступлений, кроме того, такая про3 верка производится без присутствия третьего офицера. В то же время в деле Y.F. v. Turkey 61 было установлено, что гинекологическое обследо3 вание, произведенное без согласия задержанной, с целью установить, что сексуального насилия не было, и избежать ложного обвинения в из3 насиловании, является вмешательством в частную жизнь, и в данном деле нарушает статью 8, так как такое обследование не было предусмотрено законодательно. Европейский Суд в данном деле не рассмотрел вопрос о необходимости такого вмешательства в демократическом обществе, сле3 довательно, этот вопрос может потенциально стать предметом рассмот3 рения в будущем.

Суд признал, что действие статьи 8 распространяется и на применение телесных наказаний как части школьной дисциплины. Но в деле Costellob Roberts v. UK 62 Суд не признал нарушения статьи 8, указав, что на основе фактических обстоятельств дела наказание не повлекло такого эффекта для физической и моральной целостности заявителя, чтобы было установлено нарушение статьи 8.

Суд установил, что насильственное кормление является вмешательством в личную жизнь, но в деле Herczegfalvy v. Austria 63 это было оправдано медицинскими целями.

Применительно к российскому законодательству можно сказать, что аналогичное право предусмотрено уже цитируемой выше статьей 21 Конституции РФ, которая предусматривает в части 1 защиту достоин3 ства личности, а в части 2 — запрет пыток. Следует отметить, что случаи плохого обращения, которые не отвечают уровню минимальной жес3 токости, и не могут быть рассмотрены по статье 3, рассматриваются именно по статье 8 с точки зрения нарушения государством душевной и физической неприкосновенности.

2.7. Правовые аспекты, связанные с изменением пола

Достаточно типичным для Европейского Суда является рассмотрение обращений, затрагивающих вопросы прав человека, в связи с изменением пола. Суд выработал определенные принципы рассмотрения таких дел. Во3 первых, статья 8 защищает права транссексуалов на личностное развитие и физическую и моральную безопасность. Во3вторых, статья 8 защищает пра3 во изменивших свой пол транссексуалов, на то, чтобы такое изменение было признано государством.

61 Решение от 22 июля 2003 г.

62 Решение от 25 марта 1993 г. 265

63 Решение от 24 сентября 1992 г.

СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...

Признание изменения пола означает, что заявитель, прежде всего, име3 ет право изменить свое имя и указание половой принадлежности в доку3 ментах, удостоверяющих личность. Будет ли признано нарушение права на уважение частной жизни, как правило, зависит от национального законо3 дательства. В деле Cossey v. UК 64 Европейский Суд установил, что отказ государственных органов изменить запись о поле в свидетельстве о рож3 дении не нарушает статью 8 в связи с тем, что в Великобритании свидетель3 ство о рождении является регистрацией факта. Суд подчеркнул, что он готов пересмотреть этот вопрос в свете социальных и научных изменений, но указал, что факт смены пола не изменяет пол лица на уровне хромо3 сом.65 В деле B v. France 66 Суд, не изменив в целом своего отношения по этому вопросу, тем не менее, признал нарушением отказ французских вла3 стей исправить свидетельство о рождении. Суд установил, что если в Вели3 кобритании свидетельство о рождении представляет собой запись о фак3 те, то во Франции такие свидетельства востребованы в течение всей жизни. Было бы правильным включить ссылку на судебное решение о внесении изменений с соответствующей даты, не исправляя первоначальную запись. В дополнение Суд также указал, что французское законодательство нару3 шает статьи 8, так как жестко ограничивает возможности лица изменить свое имя, а также предусматривает большое число документов с указани3 ем пола человека, которые невозможно изменить.

В деле Vun Kuk v. Germany 67 рассматривался вопрос о том, что заяви3 тельница, которая проходила гормональную терапию с целью изменения мужского пола на женский, предъявила иск частной страховой компании об оплате стоимости операции по изменению пола. Основной вопрос, ко3 торый анализировался внутренними судами касался того, является ли та3 кая операция обязательным видом лечения для заявительницы или нет, то есть действительно ли психологическое состояние заявительницы было та3 ково, что единственным средством его стабилизации была операция. Суд указал, что в этом деле впервые поднимается вопрос о самоидентифика3 ции человека как таковой. В ходе рассмотрения жалобы заявительницы в Апелляционном Суде рассматривался вопрос о ее причинах транссексуаль3 ности, существовании транссексуальности как таковой, а также в возмож3 ных видах терапии, что в принципе не является вопросами юридическими и не может быть разрешено судом. В связи с этим, Суд признал нарушение статьи 8, так как судебным решением и разбирательством были ущемлены наиболее интимные права, такие, как право на самоидентификацию. Кро3 ме того, Европейский Суд полагает, что медицинские учреждения не впра3

64Решение от 27 сентября 1990 г.

65Sheffiled and Horsham v. UK, решение от 30 июля 1998 г.

266 66 Решение от 24 января 1992 г.

67 Решение от 12 июня 2003 г.

СТАТЬЯ 8. ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ

•вопросы развода;

•права отца (разведенного родителя) по отношению к ребенку;

•вопросы опеки;

•вопросы депортации и экстрадиции.

Конституция РФ закрепляет положение о том, что семья находится под защитой государства. При этом правовое определение понятия семьи в рос3 сийском законодательстве отсутствует. В юридической литературе семью принято определять как объединение лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родственных и/или брачных отноше3 ний, а также из любой формы принятия детей на воспитание, моральной и материальной общностью, ведением общего хозяйства.71 Таким образом, семьей считаются родственники, супруги, их дети, проживающие совмест3 но и ведущие совместное хозяйство. А, к примеру, отца ребенка, расторг3 шего брак с его матерью и проживающего отдельно, не принято считать членом семьи ребенка, несмотря на очевидную моральную общность и материальную поддержку ребенка отцом. Исходя из этого понимания се3 мьи отношения между ребенком и родителем, живущим отдельно, после развода/распада гражданского брака, не всегда признаются семейными отношениями.

Вотличие от Европейского Суда, наше законодательство не признает граж3 данский брак, и партнеры, состоящие в гражданском браке, не пользуются таким же объемом прав, что и зарегистрировавшиеся супруги. Тем не ме3 нее, существует ряд гарантий прав отцов и матерей, не состоящих в браке, что будет более подробно рассмотрено ниже. Что касается имущественных отношений, то в судебном порядке можно установить факт совместного ведения хозяйства, который будет основанием для имущественных требо3 ваний партнеров друг к другу и к третьим лицам.

3.2.Незаконнорожденные дети

Вделе Мarckx v. Belgium 72 заявительница мать3одиночка, родившая дочь, не будучи в браке. Согласно бельгийскому законодательству, дей3 ствовавшему на тот момент, она не признавалась матерью своей доче3 ри автоматически, ей было необходимо удочерить свою родную дочь, чтобы их отношения были юридически зафиксированы. Заявительница ут3 верждала, что бельгийское законодательство нарушает ее право на уваже3 ние семейной жизни, а также дискриминирует детей, рожденных вне бра3 ка. Кроме того, существующие нормы нарушали имущественные права

71 Научно3практический комментарий к Конституции Российской федерации/под ред. В.В. Лазарева, 2 изд. М.:Спарк, 2001. С. 190; Пчелинцева, Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Феде3

рации /Л.М. Пчелинцева. — М.: Норма3Инфра. 1999. С. 2. 269 72 Решение от 13 июня 1979 г.

СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...

дочери заявительницы, так как она не могла наследовать ее имущество в течение того времени, пока она не была удочерена своей матерью. Евро3 пейский Суд признал, что отношения между матерью и ребенком, безус3 ловно, являются семейными отношениями, и должны, таким образом, оце3 ниваться государством, независимо от того родился ли ребенок в браке или вне брака, таким образом, было установлено нарушение статьи 8. В результате рассмотрения этого дела в Европейском Суде законодательство Бельгии в этом вопросе было изменено.

Вделе Johnston v. Ireland 73 рассматривалось несколько вопросов, связанных с уважением частной и семейной жизни, которые затрагивали как правовое регулирование разводов и права на повторный брак, так и права незаконнорожденных детей. Одна из заявительниц была незакон3 норожденной дочерью первых двух заявителей. Согласно Ирландскому законодательству в отношении нее невозможно было юридически уста3 новить отцовство, даже несмотря на указание отца в свидетельстве о рож3 дении. Это приводило к тому, что отец, который жил вместе с ребенком и

еематерью, не мог быть законным представителем своей дочери, она не наследовала ему по закону, ее родители совместно не могли ее удоче3 рить, чтобы оформить ее юридический статус как «законного» ребенка. Кроме того, ни дочь, ни ее родители не могли получить налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством Ирландии. Европейс3 кий Суд признал, что в отношении всех трех заявителей, то есть отца, матери и их незаконнорожденной дочери было нарушено право на ува3 жение семейной жизни. Он указал, как и в деле Мarckx v. Belgium, что статья 8 возлагает на государство обязанность не только воздерживаться от вмешательства в частную жизнь, но предпринимать определенные дей3 ствия по защите частной и семейной жизни. Без сомнения, существую3 щая практика поддерживает такую концепцию. Хотя, как Суд указал в этих решениях, он не вправе предписывать странам3участницам, как они обя3 заны изменить свое законодательство, но страны обязаны с учетом широ3 кой свободы усмотрения устанавливать такое законодательство, которое бы в равной степени признавало права, как законнорожденных детей, так и незаконнорожденных детей.

Всоответствии со статьей 53 Семейного кодекса РФ, дети, родившиеся от лиц, не состоящих в браке между собой, при установлении отцовства в законном порядке, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. Происхождение ребенка от матери уста3 навливается органом записи актов гражданского состояния на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинс3 ком учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреж3

270

73 Решение от 18 декабря 1986 г.