Экзамен зачет учебный год 2023 / MP ОТВЕТЫ ЭКЗАМЕн-1

1.Личный состав регулярных вооруженных сил и включенные в них полувоенные или вооруженные организации, а также личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включенных в состав вооруженных сил

2.Партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они отвечают таким условиям:

•Имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных

•Имеют определенный и явственно видимый издалека отличительный знак

•Открыто носят оружие, в т.ч. во время каждого военного столкновения и в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие

•Соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны

3.Население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны

4.Вооруженные участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществление своего права на самоопределение

+личный состав вооруженных сил государств, сформированных по решению Совбеза ООН для участия в операциях по восстановлению или поддержанию мира.

Входящий в состав вооруженных сил медицинский, санитарный и духовный персонал не относятся к комбатантам, не распространяется режим плена, они могут быть лишь временно задержанными.

Военные интенданты, корреспонденты, юристы – комбатанты. К комбатантам относятся только те военные юристы, которые входят в структуру вооруженных сил страны, остальные, согласно учебнику Вылегжанина имеют неопределенный статус (это проблемный вопрос в ПВК), но если они хватаются за оружие, то становятся комбатантами со всеми вытекающими.

До принятия Протокола I 1977 года лица делились на комбатантов и некомбатантов. К последним относились лица, не входящие в состав вооруженных сил, следующие за войсками и призванные оказывать им всестороннюю помощь (корреспонденты, обслуживающий персонал морских и воздушных судов и т.п.). Не должны быть объектом нападения и принимать участие в боевых действиях. Распространяется режим военного плена. После принятия Протокола лица делятся на комбатантов (4 категории) и гражданское население.

Наемник - любое лицо, которое:

•Специально завербовано на месте или за границей для участия в вооруженном конфликте

•Фактически принимает непосредственное участие в военных действиях

•Принимает участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить главным образом личную выгоду

•Не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте

•Не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте

•Не выслано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил.

Они не являются комбатантами, к ним не применяется режим военного плена, подлежат обращению как с уголовными преступниками.

Военные советники и инструкторы – военнослужащие или гражданские лица третьего государства, находящиеся при политическом или военном руководстве воюющей стороны для оказания помощи в создании его вооруженных сил, обучении войск, подготовке военных кадров и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях. Многосторонними соглашениями их статус не определен (только двухсторонними).

Лазутчик (военный шпион) – лицо из состава вооруженных сил, которое обманным путем (например, в гражданской одежде) и тайным образом на контролируемой противником территории собирает сведения с целью их передачи своей стороне. Не считается комбатантов, не применяется режим плена, могут применяться нормы УП захватившей стороны.

Военные разведчики и др. законные комбатанты (ВДВ, спецназ) – лица, которые по заданию своих властей, действуя на контролируемой противником территории даже тайными методами, носят форменную военную одежду вооруженных сил своего государства. Они комбатанты, распространяется режим военного плена.

Парламентер – лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон на ведение переговоров с неприятелем и отличительным знаком которого является белый флаг. Он, как и его сопровождающие, пользуются правом неприкосновенности, которое теряется, если парламентер воспользовался своим положением для призывов к совершению измены. Его не обязаны принимать, но должны предоставить право беспрепятственного возврата в расположение своих войск.

Формы вооруженных конфликтов:

1.Война – юридическое состояние между государствами, связанное с разрывом мирных отношений между ними и ведением боевых действий или без таковых. Автоматически влечет МП последствия.

2.Международный вооруженный конфликт – вооруженное столкновение между силами двух или нескольких государств вне зависимости от масштабов такого конфликта. Стороны конфликта не объявляют и не признают состояние войны. Борьба в осуществление права наций на самоопределение относится к этой категории.

3.Вооруженный конфликт немеждународного характера (иными словами, гражданская война) – боевое столкновение, происходящее на территории одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными формированиями и группами, которые находятся под ответственным командованием и осуществляют контроль над частью территории этого государства.

Интернационализация внутреннего вооруженного конфликта – когда в конфликт вмешивается третье государство на стороне правительства или повстанцев.

48. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение

Правовой статус и режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море регулируются I и II Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами 1977 года к ним. Эти лица, вышедшие из боя и воздерживающиеся от его продолжения в дальнейшем, находятся под защитой этих конвенций независимо от расы, пола, национальности и т.д..

После боя воюющие стороны обязаны принять все необходимые меры к поиску раненых и убитых, запрещаются посягательства на жизнь и здоровье, погибшие должны быть по возможности захоронены в соответствие с обрядами. Военные власти должны разрешать местным жителям подбирать и оказывать помощь раненым.

Дополнительным протоколом I 1977 года к категории раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море отнесены и гражданские лица, которые воздерживаются от враждебных действий и

нуждаются в помощи вследствие травмы, болезни, инвалидности, опасности на море в результате крушения, а также роженицы, новорожденные дети и беременные женщины. Этим лицам, наряду с жертвами войны из числа участников вооруженных конфликтов, надлежит оказывать необходимую медицинскую помощь и уход.

Личный состав медицинских и санитарных учреждений, а также следующие за войсками духовные лица пользуются особым покровительством и защитой при любых обстоятельствах.

Попав во власть противника, они не могут быть задержаны и не считаются военнопленными. Их можно лишь временно задержать для выполнения ими своих профессиональных обязанностей для своих военнослужащих, а затем передать, либо обменять другой стороне. Они не могут быть объектом нападения.

49. Режим военного плена

Правовой статус военнопленных и режим военного плена определяются Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 года. В соответствии с ее положениями и Дополнительным протоколом 1 1977 года

военнопленными считаются попавшие во власть неприятельской стороны комбатанты.

Основные характеристики правового статуса военнопленных:

1.Военнопленные находятся во власти неприятельской державы (а не взявших их в плен лиц или воинских формирований), которая несет МП ответственность за обращение с ними.

2.С военнопленными необходимо гуманное обращение без какой-либо дискриминации, не допускаются любые противоправные акты или бездействие держащей в плену державы, приводящие к смерти или наносящие серьезный ущерб здоровью военнопленных. Запрещено проведение над ними любых научных и медицинских опытов, они также должны быть защищены от всяких актов насилия, оскорблений и любопытства толпы.

3.Держащая в плену держава обязана бесплатно обеспечить достаточное содержание военнопленных и необходимый за ними медицинский уход;

4.Военнопленные не могут быть лишены права переписки, им должны быть созданы необходимые условия для саморазвития, образования, творчества, научной деятельности и т.п.. У военнопленных сохраняются все воинские

звания, они продолжают получать ежемесячные авансы в счет денежного довольствия с учетом их звания от держащей в плену державы. Помимо работ по содержанию лагеря, военнопленных можно принудить (трудоспособных, не офицеров) к работам невоенного характера, с выплатой справедливой зарплаты в соответствие

с трудовым законодательством этой страны.

5.Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену державы. Военнопленным может быть вынесено только такое же наказание, какое налагается на военнослужащих государства их гражданства за совершение аналогичных правонарушений. Военнопленные могут быть осуждены только военным судом и с соблюдением общепризнанных судебных гарантий, а также заблаговременным сообщением об этом державе-покровительнице.

6.Военнопленные не могут быть лишены права обращаться индивидуально или через выбранных из их среды представителей с просьбами или жалобами в адрес военных властей держащей в плену державы, державыпокровительницы, обществ помощи военнопленным. III Конвенция устанавливает принцип необходимости освобождения и репатриации военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.

50.Защита гражданского населения и культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена IV Гаагской конвенцией

1907 года, IV Женевской конвенцией 1949 года и Дополнительными протоколами 1977 года.

В соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны 1949 года под ее покровительством находятся лица, не относящиеся к участникам вооруженных конфликтов и находящиеся во власти вовлеченной в конфликт стороны или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются (за некоторыми исключениями, содержащимися в ст. 4). Данная Конвенция распространяется на не принимающих участия в военных

действиях иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории воюющей стороны или на оккупированной ею территории. По общему правилу (с учетом некоторых изъятий), этим лицам должно быть предоставлено право покинуть такую территорию, в определенных случаях они могут быть интернированы.

Дополнительный протокол I 1977 года значительно расширил круг покровительствуемых лиц и объектов: гражданское население состоит из всех лиц, не принадлежащих к категории комбатантов (ст. 50). Гражданские лица находятся под защитой до тех пор, пока они не принимают непосредственного участия в вооруженном конфликте.

Меры по защите гражданского населения:

•При любых обстоятельствах с гражданскими лицами следует обращаться гуманно, запрещаются любые акты насилия, запугивания и оскорблений.

•Запрещаются нападения неизбирательного характера, а также нападения на сооружения, являющиеся источником повышенной опасности (дамбы, АЭС) и на объекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы продовольствия, воды и т.п.).

•Воюющие стороны могут создавать местности и зоны, находящиеся под особой защитой: необороняемые местности, демилитаризованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, нейтрализованные зоны. Комбатанты и вооружение на таких территориях присутствовать не должны, с ним не должно совершаться нападений, объектом нападения они также быть не могут, они открыты для оккупации. Примеры: Париж и Рим в годы ВМВ.

Правовой режим военной оккупации.

Военная оккупация - временное занятие неприятельскими силами территории другой стороны и осуществление на ней управления; эта территория не переходит под суверенные права оккупанта.

•В отношении гражданского населения на оккупированной территории в любое время и в любом месте запрещаются: насилие над жизнью и здоровьем (в частности, убийство, пытки, телесные наказания), надругательство над человеческим достоинством, взятие заложников, коллективные наказания.

•Воспрещаются угон, депортирование покровительствуемых лиц на территорию оккупирующей державы или любого другого государства, равно как и перемещение своих граждан на оккупированную территорию.

•В обязанности оккупирующей державы входят восстановление и поддержание общественного порядка, сохранение основных ценностей, общественных зданий, недвижимости, недопущение уничтожения или повреждения научных и художественных учреждений и исторических памятников, а также обеспечение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами.

•Население оккупированной территории нельзя принуждать служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта, оно может быть привлечено к обязательному труду только для обеспечения жизнедеятельности данной территории или нужд оккупационной армии без выполнения работ военного характера.

•Частная собственность и собственность общественных организаций должны уважаться. Завладеть можно только некоторыми видами государственной собственности – деньги, фонды, долговые требования, оружие и продовольствие, движимое имущество, используемое в военных целях

•Уголовное законодательство территории (а частично и гражданское, семейное, трудовое) продолжает действовать, кроме тех положений, которые угрожают безопасности оккупанта.

Защита культурных ценностей.

Данная сфера регулируется Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов

1954 г., которая заменила соответствующие положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. и Вашингтонского пакта 1935 (Пакта Рериха).

Понятие «культурная ценность» включает:

1.Движимые или недвижимые ценности, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа (памятники культуры, истории, произведения искусства, архивы, научные коллекции и т.п.)

2.Здания, предназначенные для экспонирования и сохранения таких движимых культурных ценностей, - музеи,

крупные библиотеки, хранилища архивов, укрытия для них.

3.Центры сосредоточения культурных ценностей (+ места отправления культов).

51.Запрещенные методы и средства вооруженных конфликтов. Декларация Мартенса

Средства ведения вооруженных конфликтов — это оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальной базы противника, его подавления и нанесения ему поражения.

Методы ведения вооруженных конфликтов — порядок и способы использования средств вооруженных конфликтов в указанных целях.

Средства и методы ведения вооруженных конфликтов делятся на запрещенные (или ограниченного применения) и не запрещенные МП.

Средства, запрещенные действующими международными соглашениями:

•взрывчатые и зажигательные пули или снаряды весом менее 400 грамм (Петербургская декларация 1868 г.);

•легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули, т.е. пули со смещенным центром тяжести, а также пули, оболочка которых имеет надрезы (Гаагская декларация 1899 г.);

•яд и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.);

•удушливые и ядовитые газы или иное химическое оружие (Женевский протокол 1925 г., Конвенция 1993 г.);

•бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие, способное при помощи болезнетворных микроорганизмов вызвать эпидемии различных опасных заболеваний (Конвенция 1972 г.);

•средства воздействия на природную среду в военных и любых иных враждебных целях (Конвенция Т977 г., ст.ст. 35, 55 Дополнительного протокола I 1977 г.).

Также прямо запрещены (Конвенцией о запрещении, или ограничении применения конкретных видов обычного оружия 1980 года и четырьмя Протоколами к ней):

•любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле рентгеном (Протокол I);

•мины, мины-ловушки и другое устройство, которые способны причинить чрезмерные повреждения или ненужные страдания и которые ассоциируются с детскими игрушками, продуктами питания, медицинским оборудованием и т.п. (Протокол II с поправками 1996 г.);

•зажигательное оружие (огнеметы, фугасы, ракеты, напалм, фосфорные бомбы и т.п.), применяемое против гражданского населения и гражданских объектов (Протокол III);

•ослепляющее лазерное оружие, способное привести к постоянной слепоте органы зрения человека (Протокол IV 1995 г.).

Ядерное оружие прямо не запрещено, но его применение противоречит многим принципах ПВК – делать различие между комбатантами и гражданским населением, не причинять излишние страдание, массовые разрушения и т.д.. Также спорным и нерешенным остается вопрос, является ли правомерным использование ядерного оружия государством, находящимся на гране уничтожения.

Вероломство — действия, направленные на обман доверия противной стороны относительно предоставляемой по международному праву защиты (симулирование ведения переговоров или капитуляции, выхода из строя вследствие ранения или болезни, обладания статусом гражданского лица или лица, имеющего защиту, путем использования эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных или других не находящихся в конфликте государств).

Вероломством также считается: незаконное использование отличительного знака медицинских, санитарных формирований и эмблемы МККК, национального флага и. форменной одежды неприятельской стороны; предательское убийство и ранение гражданского населения и военнослужащих противника; убийство и ранение, безусловно сдавшегося неприятеля.

Военные хитрости не запрещаются (дезинформация, ложные операции, использование ловушек и маскировки).

Декларация Мартенса.

Ф.Ф. Мартенс был одним из основных инициаторов проведения конференции в Гааге в 1899 году. Одним из его важнейших направлений научной деятельности была гуманизация вооруженных конфликтов, ограничение средств ведения войны и защита гражданского населения.

Большинство теоретических разработок Мартенса легли в основу Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны. Декларацией Мартенса называют части шестую, седьмую и восьмую Преамбулы данной Конвенции.

Текст Декларации Мартенса:

«В настоящее время оказалось, однако, невозможным прийти к соглашению относительно постановлений, которые обнимали бы все возникающие на деле случаи.

С другой стороны, в намерения Высоких Договаривающихся Держав не могло входить, чтобы непредвиденные случаи, за отсутствием письменных постановлений, были предоставлены на произвольное усмотрение военачальствующих.

Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».

Суть заключается в том, что она охватывает своим действием все ситуации, которые на определенный момент не урегулированы международным правом. Также Декларация Мартенса была закреплена в статье 1 Дополнительного протокола 1977 года к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 года. Декларация Мартенса означает, что в

случаях, которые не подпадают под действие норм договорного права, гражданские лица остаются под защитой принципов международного права, вытекающих из установившихся обычаев, принципов гуманности и велений общественной совести.

52. Правовые последствия начала и окончания вооруженных конфликтов

Начало войны и его правовые последствия. Театр войны и театр военных действий.

III Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 года гласит, что такие действия между государствами не могут начинаться без предварительного н недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь форму мотивированного объявления войны или форму ультиматума с условным объявлением войны (ст. 1). Нарушение этого правила – отягчающее обстоятельство на военном трибунале.

Полномочиями на объявление войны или состояния войны обладают высшие органы государственной власти (обычно глава государства или парламент), указанные в конституции конкретной страны. У нас – вопросы войны и мира решает ГД (с последующим одобрением СФ), Президент может вводить военное положение.

Объявление войны всегда влечет за собой юридическое состояние войны с порождением определенных правовых последствий без всякой зависимости от фактического ведения военных действий. Собственно военные действия могут так и не начаться, однако юридическое состояние войны будет иметь силу до прекращения такого состояния:

•Прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами и разрыв дипломатических, и, как правило, консульских отношений. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. государство пребывания обязано оказать содействие, а также уважать и охранять помещения дипломатического представительства и консульского учреждения. Защита интересов аккредитующего государства и его граждан может быть вверена третьему государству (обычно нейтральному), приемлемому для государства пребывания.

•Политические, экономические и иные договоры между воюющими государствами прекращаются; а действие многосторонних соглашений с участием последних, как правило, приостанавливается. В отношениях между воюющими сторонами вступают в действие положения договоров, предусмотренные на период вооруженных конфликтов.

•Гражданам воюющих государств, оказавшимся на территории противника, должно быть предоставлено право выехать за ее пределы, если только их выезд не противоречит государственным интересам страны пребывания. К гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим — надзор со стороны местных властей, ограничение в выборе места жительства, принудительное поселение в определенном месте.

•Имущество неприятельской стороны, находящееся на территории воюющего государства (кроме имущества дипломатического представительства и консульского учреждения), подлежит конфискации. Согласно VI Гаагской конвенции 1907 года, торговым судам противника может быть предоставлено право покинуть территориальное море воюющей стороны, но они могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы.

Театр военных действий — это территории и пространства, на которых военные действия фактически ведутся (во время происходивших международных вооруженных конфликтов они нередко объявлялись и обозначались).

Театр войны — это территории и пространства, в пределах которых вооруженные силы воюющих сторон вправе вести боевые действия. Это сухопутная территория, воздушное и морское пространство, находящиеся под суверенитетом воюющих государств, а также территории и пространства, регулируемые международным правом (главным образом открытое море, воздушное пространство над ним и космос).

Театром войны не могут быть территории нейтральных и невоюющих государств и нейтрализованные территории, исключенные из театра военных действий специальными международными соглашениями (Антарктика, Луна и другие небесные тела, архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Суэцкий и Панамский каналы, Магелланов пролив).

В безъядерных зонах и космическом пространстве запрещено размещение и использование ядерного оружия (а в космосе и иных видов оружия массового уничтожения), ведение же в этих зонах военных действий международным правом не запрещается.

+ на территориях воюющих государств из театра военных действий изымаются центры сосредоточения культурных ценностей (по Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г.), а также специальные зоны и местности (санитарные, нейтрализованные), устанавливаемые по соглашению между воюющими сторонами.

Прекращение военных действий и правовые последствия окончания войны.

Прекращение военных действий между воюющими сторонами и окончание состояния войны – различные по своей природе правовые акты.

Формы прекращения военных действий:

1.Перемирие - заключается на основе соглашения между воюющими сторонами о временном прекращении военных действий:

Классификация №1:

1.Местное перемирие - заключается между воинскими частями на определенном участке театра военных действий, устанавливается для подбора раненных, посылки парламентеров, эвакуации детей, престарелых и т.п. (1 и 2 Женевские конвенции 1949 г.);

2.Общее перемирие - заключается от имени центральных органов власти и объявляется на всем театре войны, имеет не только военное, но и политическое значение, т.к. нередко приводит к установлению мира между воюющими сторонами (например, Соглашение о военном перемирии в Корее 1953 г.). Нарушение общего перемирия – акт агрессии.

Классификация №2:

1.Срочное

2.Бессрочное

3.Условное

2.Капитуляция. В отличие от согласительной природы перемирия, капитуляция происходит на предъявленных победителем условиях, а побежденная сторона лишается даже формального равенства с противником (за исключением почетной капитуляции). Капитулирующие подвергаются режиму военного плена, всё вооружение и техника переходят к победителю:

1.Общая капитуляция - прекращение сопротивления всеми вооруженными силами побежденного.

Безоговорочная капитуляция – разновидность общей капитуляции, которая принимается от побежденного государства без всяких оговорок после полного поражения его вооруженных сил. В этом случае побежденная сторона кроме пленения войск и полного разоружения, может быть лишена и части своего суверенитета.

2.Местная, или простая, капитуляция – прекращение сопротивления частью вооруженных сил на отдельном участке фронта. Местная капитуляция не означает окончания военных действий в целом, происходит лишь захват военнослужащих и вооружений сдавшегося гарнизона.

На практике изредка встречается так называемая почетная капитуляция, когда по взаимной договоренности воинскому подразделению одной из сторон разрешается покинуть осажденный район или крепость со знаменами и вооружением и примкнуть в дальнейшем к своим вооруженным силам.

Прекращение, военных действий не означает прекращения состояния войны.

Формы прекращения состояния войны:

1.Мирный договор - наиболее предпочтительный акт прекращения состояния войны. Мирные договоры включают в себя широкий круг вопросов: прекращение "состояния войны, восстановление мирных отношений, возобновление дипломатических, консульских отношений, вопросы возобновления действия довоенных договоров, реституции и репарации и др..

2.Односторонняя декларация. Например, в 1951 США, Великобритания и Франция путем односторонних деклараций прекратили состояние войны с Германией, такую же декларацию в 1952 в отношении Японии объявила Индия.

3.Двухсторонняя декларация. Например, 19 октября 1956 г. СССР и Япония приняли совместную Декларацию о прекращении состояния войны.

53.Сотрудничество в сфере прав и свобод человека и гр

Правовая основа сотрудничества в области прав человека – Устав ООН:

•Одна из целей Устава – осуществление международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии

•ООН содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод, чтобы создать условия стабильности и благополучия как основу мирных и дружеских отношений (ст.55)

Ранее в рамках ООН при ЭКОСОС действовала Комиссия по правам человека, в ней на выборной основе были представлены 53 гос-ва.

Направления деятельности:

1.разработка проектов документов по правам человека

2.контроль за их соблюдением в рамках «процедуры 1503»

3.изучение ситуаций, касающихся соблюдения прав человека в некоторых странах

4.рассмотрение отдельных проблем в области прав человека

Совет по правам человека — международный правозащитный орган в системе ООН, заменивший Комиссию по правам человека. Является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Первое заседание Совета прошло 19 июня 2006 года

Предшественник

«Комиссия ООН по правам человека» была учреждена 10 декабря 1946 года. К середине 2000-х гг. окончательно утратила свой авторитет, главным образом, из-за присутствия в её составе нарушителей прав человека, а также по причине его политизации. Последнее заседание Комиссии было проведено в Женеве, 27 марта 2006 года.

Основание

Совет по правам человека учреждён резолюцией 60/251, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 3 апреля 2006 года[2][3].

Резолюция о создании Совета по правам человека ООН гласит, что «члены Совета должны поддерживать самые высокие стандарты в области поощрения и защиты прав человека». Генеральная Ассамблея уполномочена, путем голосования в две трети его членов, приостановливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека.

Структура совета

Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов не может занимать его дольше двух сроков подряд[1]. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 мест для государств Африки, 13 для государств Азии, 6 мест для странВосточной Европы, 8 мест странам Латинской Америки и Карибского бассейна, и 7 мест для западноевропейских и других государств (включая США, Канаду и Израиль)[3].

Консультативный комитет

Действует при Совете с 2008 года, состоит из 18 экспертов. Сменил существовавшую до 2006 года Подкомиссию по поощрению и защите прав человека (в конце своей деятельности состояла из 26 экспертов).

Специальные процедуры

Совет по правам человека, как ранее и Комиссия, может учреждать и упразднять так называемые специальные процедуры — должности докладчиков, экспертов или рабочих групп по отдельным проблемам прав человека или по правам человека на определенной территории (на 2010 год — Бурунди, Камбоджа, КНДР, Гаити, Мьянма, палестинские территории, Сомали и Судан. Ранее существовали также докладчики по Кубе и Белоруссии).

В1993 г. учреждён пост Верховного комиссара ООН по правам человека. Он является координатором деятельности по поощрению и защите прав человека в рамках системы ООН.

Врамках Международных пактов 1966 г. действует контрольный механизм.

54. Сотрудничество в сфере прав человека в рамках Совета Европы

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Протоколы к Конвенции (№ 1,4,6,7).

Документы содержат значительный перечень гражданских и политических прав, подлежащих защите.

Европейский суд по правам человека наделён обязательной юрисдикцией как в отношении межгосударственных споров, так и в отношении жалоб индивидов. Кроме того, суд может даватьконсультативные заключения по правовым вопросам по запросу Комитета Министров.

Европейский суд по правам человека состоит из судей, число которых соответствует количеству государств-участников Конвенции (в настоящее время судей-47). Судьи избираютсяПарламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет.

Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве и не выступают от имени государств. Они не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью, а также с постоянным характером их работы в Суде. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.

Организационное строение суда:

•4 Секции. Их состав должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы государств. Состав утверждается на 3 года

•Комитеты из трех судей. Создаются в каждой Секции сроком на 12 месяцев.

•Палаты из 7 судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от государства-ответчика. Если последний не является членом Секции, он заседает в качестве члена Палаты exofficio.

•Большая Палата состоит из 17 судей. В ней exofficio заседают Председатель Суда, заместители Председателя Суда и Председатели Секций.

2. Европейская социальная хартия 1961 г.

Своеобразный документ, в котором объединены декларация и международный договор.

•1 часть Хартии – декларируются экономические и социальные права, к достижению которых государства должны стремиться.

•2 часть Хартии – эти права закреплены в качестве обязательных

55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ

Жалоба может быть подана частным лицом в ЕСПЧ после того, как были исчерпаны средства внутренней защиты. При этом суд сам определяет доступность и эффективность мер защиты в конкретном государстве. В отношении РФ – жалобу можно подать после кассационной инстанции. Ещё одно условие – жалоба должна быть подана в течениешести месяцев с даты вынесения национальными органами государства окончательного решения по делу.

Жалоба может быть подана как самостоятельно, так и с помощью юридического представительства. Для тех, кто не располагает достаточными финансовыми средствами, Советом Европы была разработана схема предоставления юридической помощи.

Заявления могут быть представлены на любом из официальных языков государств-участников. После признания дела приемлемым должен использоваться один из официальных языков Суда (французский или английский), если Председатель Палаты или Большой Палаты не разрешит продолжить использовать язык, на котором заявление было подано.

1 этап. Рассмотрение жалобы на предмет приемлемости

Каждая жалоба передается на рассмотрение одной из Секций Суда, Председатель которой назначает судью-докладчика.После предварительного изучения жалобы докладчик решает, будет ли она разбираться Комитетом из трех судей или Палатой.

1) Комитет из 3 судей. Комитет единогласным решением может объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.

Комитет из судей может также сразу рассматривать вопрос по существу, если по этому вопросу сложилась устоявшаяся судебная практика.

2) Палата рассматривает приемлемые жалобы.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:

•является анонимной;

•является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена судом,

•уже является предметом другой процедуры международного разбирательства,

•если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

•несовместима с положениями Конвенции или Протоколов к ней,

•явно необоснованна,

•является злоупотребления правом подачи жалоб;

•в результате предполагаемого нарушения, права заявителя нарушены незначительно, или ему не причинен существенный вред

2 этап. Рассмотрение жалобы по существу.

1)Если дело признано сложным, рассмотрение жалобы по существу происходит в Большой Палате.

2)Обычно же рассмотрение дела происходит в Палате судей (7 членов). На этом этапе участники дела могут представить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Заявители представляют требования о «справедливой компенсации». Кроме того, на этой стадии могут быть начаты переговоры о дружественном урегулировании спора при посредничестве Секретаря.

3 этап. Принятие решения

Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе изложить свое особое мнение. Если стороны не заявили о передаче дела на рассмотрение в Большой палате, решение является окончательным.

(Обжалование) В течение трех месяцев с даты вынесения постановления любая из сторон может обратиться с просьбой о передаче дела в Большую Палату, если оно поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или другой серьезный вопрос общего характера. Подобные заявления рассматриваютсяКоллегией в составе пяти членов Большой Палаты. Если Коллегия удовлетворяет обращение о передаче, Большая Палата большинством голосов выносит свое постановление, которое является окончательным.

Все окончательные постановления Суда имеют обязательную силу для государств-ответчиков. Надзор за исполнением постановлений Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы. Суд также может вынести в отношении государства пилотное решение с предписанием государству изменить нормы законодательства в случае поступления многочисленных однородных жалоб по одному и тому же вопросу.

• 3 часть Хартии – установлена процедура, по которой права становятся обязательными. Государства, чтобы стать участниками Хартии, выбирают для себя в качестве обязательных не менее 16 статей (из 31). О своём выборе государства сообщают Генеральному Секретарю Совета Европы.

Контроль за соблюдением Хартии осуществляется через систему докладов государств.

1.Доклады направляются Генеральному Секретарю Совета Европы

2.Доклады рассматривает Комитет независимых экспертов, который составляетзаключение и вместе с докладами направляет его в Комитет Министров.

3.Комитет министров по завершению рассмотрения документов принимает резолюцию с общей оценкой о состоянии экономических и социальных прав в государстве, а также даёт рекомендации конкретным государствам

4.Генеральный Секретарь направляет доклады, заключение экспертов и резолюцию Комитета Министров в Парламентскую Ассамблею.