- •Глава 1. Становление и развитие международного права
- •1.1. О возникновении международного права
- •1.2. Состояние и характер современного международного права
- •1.3. Перспективы развития международного права
- •1.4. Международное право и мировой правопорядок
- •Глава 2. Понятие, особенности и система международного права
- •2.1. Понятие международного права
- •2.2. Особенности международного права
- •2.3. Система международного права
- •Глава 3. Нормы и принципы международного права
- •3.1. Нормы международного права
- •3.2. Принципы международного права
- •Глава 4. Источники международного права
- •4.1. Общая характеристика источников международного права
- •4.2. Международные договоры
- •4.3. Международный обычай
- •4.4. Решения международных организаций и конференций
- •4.5. Вспомогательные средства для определения
- •4.6. Кодификация международного права
- •Глава 5. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •5.1. Теории соотношения международного
- •5.2. Сущность и механизм взаимодействия международного
- •5.3. Соотношение международного публичного
- •5.4. Конституция и международное право
- •5.5. Международное право в деятельности
- •5.6. Реализация норм международного права судами
- •Глава 6. Субъекты международного права
- •6.1. Общие вопросы международной правосубъектности
- •6.2. Международно-правовое признание
- •6.3. Правопреемство в международном праве
- •Глава 7. Население и международное право
- •7.1. Международно-правовая регламентация
- •7.2. Международно-правовые вопросы гражданства
- •7.3. Правовой режим иностранцев
- •Глава 8. Территория и международное право
- •8.1. Виды территорий в международном праве
- •8.2. Территория государства
- •8.3. Территориальные приобретения и изменения
- •8.4. Территориальные споры
- •8.5. Государственная граница
- •8.6. Демаркационные линии
- •8.7. Международные реки
- •8.8. Международные каналы
- •8.9. Правовой режим Арктики
- •8.10. Международно-правовой статус Шпицбергена
- •8.11. Международно-правовой режим Антарктики
- •Глава 9. Принуждение и ответственность в международном праве
- •9.1. Классификация мер международно-правового принуждения
- •9.2. Санкционные меры международно-правового принуждения
- •9.3. Несанкционные меры международно-правового принуждения
- •9.4. Санкционная ответственность в международном праве
- •9.5. Объективная ответственность в международном праве
- •Глава 10. Право международных договоров
- •10.1. Право международных договоров
- •10.2. Национальное право и международные договоры
- •10.3. Международные договоры как юридические акты
- •10.4. Заключение международных договоров
- •10.5. Оговорки и заявления к международным
- •10.6. Депозитарий многостороннего договора и его функции
- •10.7. Регистрация и опубликование международных договоров
- •10.8. Недействительность международных договоров
- •10.9. Соблюдение, применение, изменение и толкование
- •10.10. Последствия недействительности, прекращения,
- •10.11. Толкование международных договоров
- •10.12. Договоры и третьи (неучаствующие) государства
- •10.13. Международные договоры в упрощенной форме
- •10.14. Юридическая природа
- •Глава 11. Международное право прав человека
- •11.1. Международное сотрудничество в области прав человека
- •11.2. Международные стандарты в области прав человека
- •11.3. Проблема повышения эффективности
- •11.4. Договорные и внедоговорные органы
- •11.4.1. Внедоговорные (уставные) органы
- •11.4.2. Договорные органы
- •11.5. Деятельность Европейского суда по правам человека
- •11.6. Право убежища
- •11.7. Беженцы и перемещенные лица
- •11.8. Защита меньшинств и коренных народов
- •Глава 12. Международное морское право
- •12.1. Понятие, источники и субъекты
- •12.2. Пределы действия норм международного морского права
- •12.3. Правовой статус и режим морских пространств,
- •12.3.1. Внутренние морские воды
- •12.3.2. Международные морские каналы
- •12.3.3. Архипелажные воды
- •12.4. Правовой статус и режим морских пространств,
- •12.4.1. Открытое море
- •12.4.2. Прилежащая зона
- •12.4.3. Исключительная экономическая зона
- •12.4.4. Континентальный шельф
- •12.4.5. Международный район морского дна
- •12.5. Морские пространства, имеющие различный
- •12.5.1. Проливы, используемые
- •12.5.2. Закрытые (замкнутые) и полузакрытые
- •12.6. Международное сотрудничество
- •12.6.1. Поддержание правопорядка
- •12.6.2. Сохранение окружающей среды Мирового океана
- •12.6.3. Проведение морских научных исследований
- •12.6.4. Использование возобновляемых источников энергии
- •Глава 13. Международное воздушное право
- •13.1. Понятие и система международного воздушного права
- •13.2. Источники международного воздушного права
- •13.3. Основные принципы международного воздушного права
- •13.4. Правовой режим международных полетов
- •13.5. Правовое регулирование регулярных
- •13.6. Правовое регулирование коммерческой
- •13.7. Ответственность перевозчика
- •13.8. Борьба с актами незаконного вмешательства
- •13.9. Международные авиационные организации
- •Глава 14. Международное космическое право
- •14.1. Понятие, история развития и источники
- •14.2. Субъекты и объекты международного космического права
- •14.3. Правовой режим космического пространства
- •14.4. Правовой статус космонавтов и космических объектов
- •14.5. Международное сотрудничество в освоении космоса
- •14.6. Ответственность в международном космическом праве
- •14.7. Перспективные вопросы международного
- •Глава 15. Международное экономическое право
- •15.1. Истоки, понятие и система
- •15.2. Субъекты, источники и принципы мэп
- •15.3. Международная экономическая интеграция и глобализация
- •15.4. Всемирная торговая организация (вто)
- •15.5. Международно-правовые основы
- •15.6. Международный валютный фонд
- •15.7. Всемирный банк
- •15.8. Региональные финансовые организации
- •15.9. Международные клубы кредиторов
- •15.10. Международное сотрудничество в области энергетики
- •15.11. Международно-правовое регулирование деятельности
- •Глава 16. Международное право охраны окружающей среды
- •16.1. Понятие международного права охраны окружающей среды
- •16.2. Роль международных организаций и конференций
- •16.3. Источники и принципы международного права
- •16.4. Международно-правовая охрана природных объектов
- •16.5. Защита окружающей среды как часть регулирования
- •Глава 17. Международное сотрудничество по противодействию преступности. Международное уголовное правосудие, национальный и международный правопорядок
- •17.1. Методология и понятийный аппарат
- •17.2. Основные направления и формы
- •17.3. Органы оон, занимающиеся вопросами
- •17.4. Интерпол - Международная организация
- •17.5. Международное контртеррористическое сотрудничество
- •17.6. Международное уголовное правосудие
- •Глава 18. Право внешних сношений
- •18.1. Основы дипломатического права
- •18.2. Основы консульского права
- •Глава 19. Международные конференции
- •19.1. Понятие и классификация международных конференций
- •19.2. Подготовка и созыв международных конференций
- •19.3. Работа международных конференций
- •19.4. Механизм принятия решений
- •19.5. Виды актов международных конференций
- •Глава 20. Право международных организаций
- •20.1. Возникновение международных организаций - важный этап
- •20.2. Общая характеристика структуры и деятельности оон
- •20.3. Роль и место оон и других международных организаций
- •20.4. Специализированные учреждения оон и их роль
- •20.5. Региональные организации и субрегиональные структуры
- •20.6. Международные неправительственные организации
- •20.7. Процесс обновления и адаптации оон и ее Устава
- •20.8. Надгосударственность международных организаций
- •Глава 21. Право европейского союза
- •21.1. Европейское право (Право ес)
- •21.2. Определение, понятие и особенности европейского права
- •21.3. Возникновение и развитие европейского права -
- •21.4. Юридическая природа европейских сообществ
- •Глава 22. Международно-правовые основы деятельности снг и субрегиональных групп
- •22.1. Международно-правовая база функционирования снг
- •22.2. Союзное государство России и Белоруссии
- •22.3. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс)
- •22.4. Единое экономическое пространство России, Белоруссии,
- •22.5. Гуам (Организация за демократию
- •Глава 23. Мирное урегулирование международных споров
- •23.1. Понятие международного спора
- •23.2. Правовое содержание принципа мирного разрешения
- •23.3. Мирные средства разрешения международных споров
- •23.4. Роль международных организаций в деле
- •23.5. Мирное урегулирование споров
- •23.6. Мирное урегулирование споров
- •Глава 24. Право международной безопасности
- •24.1. Понятие "безопасность". Объекты безопасности. Угрозы
- •24.2. Субъекты и правовые основы обеспечения
- •24.3. Субъекты, международное право и международно-правовые
- •24.4. Политико-правовые аспекты коллективной безопасности
- •24.5. Операции по поддержанию мира
- •24.6. Политико-правовые особенности региональных систем
- •24.7. Разоружение и ограничение вооружений
- •Глава 25. Право вооруженных конфликтов
- •25.1. Понятие, источники и предмет регулирования
- •25.2. Правовые последствия начала войны
- •25.3. Нейтралитет во время войны
- •25.4. Правовое положение участников вооруженных конфликтов
- •25.5. Правовой режим военной оккупации
- •25.6. Запрещенные средства
- •25.7. Средства и методы ведения морской войны
- •25.8. Средства и методы ведения воздушной войны
- •25.9. Защита прав личности во время вооруженного конфликта
- •25.10. Международно-правовая регламентация окончания
- •25.11. Проблемы международно-правового регулирования
- •25.12. Право вооруженных конфликтов
- •25.13. Право вооруженных конфликтов
- •Глава 26. Международное право и информационные технологии
- •26.1. Общие вопросы и основные понятия
- •26.2. Роль и значение международных межправительственных
- •26.3. Формы международно-правового сотрудничества
- •26.4. Международное сотрудничество государств
- •26.5. Перспективы международно-правового регулирования
Глава 11. Международное право прав человека
11.1. Международное сотрудничество в области прав человека
Понятие международного гуманитарного права. Гуманитарная область международного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов. В нее входит сотрудничество по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека.
Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам, образуют отрасль международного права, нередко именуемую международным гуманитарным правом и включающую в себя так называемое международное право прав человека. Иногда к международному гуманитарному праву относят лишь категорию норм международного права, имеющих целью гуманизацию вооруженных конфликтов (Женевское право).
Понятие прав человека. Права человека с позиций международного права - это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Различные общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав может быть различным. Оно зависит от уровня развития данного общества, на него оказывают влияние национальные, религиозные и другие особенности. Наряду с этим есть некое общее понимание их смысла и роли.
В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. Чаще всего ради краткости и то и другое обозначают термином "права человека", поскольку речь идет о явлениях одного порядка. И право, и свобода - гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Порядок реализации права в той или иной степени регламентируется. Порядок реализации свободы определяет тот, кому она адресована. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.
Термин "права человека" появился в международной политической лексике после американской войны за независимость и Великой французской революции. В то время в соответствующих внутригосударственных документах говорилось о правах человека и гражданина. В Уставе ООН о правах гражданина уже не упоминается. Но некоторые права человека, например право на участие в управлении государством, неотъемлемы от гражданства.
В Конституции России употребляется выражение "права человека и гражданина".
Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Концепций прав человека существует множество: религиозные, позитивистские, естественно-правовые и т.д. Их разнообразие обусловлено различием мировоззрений в обществе. Это не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права. В основных чертах она уже сложилась. Вместе с тем она не является чем-то застывшим, а продолжает развиваться.
Во-первых, все права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Они одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление какого-либо одного права или свободы другим правам и свободам. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Однако соблюдения лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Для этого требуются уважение и соблюдение и других прав и свобод.
Во-вторых, принцип уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам, а гармонично с ними сочетается. Поэтому никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как суверенное равенство государств, невмешательство государств во внутренние дела друг друга, запрещение угрозы силой или ее применения в международных отношениях и т.д. Права и свободы человека не должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, независимость и равноправие государств, т.е. на те основы, на которых базируется сама идея международного сотрудничества.
В-третьих, из суверенитета государства вытекает, что сфера его взаимоотношений с собственным населением - вопрос в той или иной степени внутренний, регулируемый на национальном уровне. На этом основано сложившееся в практике Организации Объединенных Наций представление о том, что под нарушением принципа уважения прав человека следует понимать прежде всего иную политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например, результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и т.п. Многие годы считалось, что отдельные нарушения прав конкретных лиц (индивидуальные случаи) обычно относятся к внутренней компетенции государства и поэтому не могут быть предметом рассмотрения в ООН или других международных организациях. Сами по себе они могут и не являться признаком того, что в государстве сложилась обстановка, которая позволяет говорить о нарушении этим государством своих обязательств по Уставу ООН. За последние годы, однако, взгляды на эту проблему изменились.
То обстоятельство, что государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с собственным населением, не означает его "права" на произвол. В процессе такого регулирования должны учитываться международные обязательства, прежде всего принцип уважения прав человека.
Ничто не препятствует государствам соглашаться на обсуждение в международных органах и вопросов, касающихся нарушений прав отдельных лиц. Обычно это делается на основе международных договоров. Соответствующие положения содержатся в первом Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американской конвенции о правах человека 1969 г. Все эти договоры предусматривают возможность рассмотрения в международных органах так называемых частных жалоб (сообщений).
В настоящее время признается, что некоторые индивидуальные случаи могут быть предметом рассмотрения на международном уровне и на внедоговорной основе, причем даже без согласия заинтересованного государства. Однако точных критериев допустимости рассмотрения таких случаев не выработано. Вместе с тем, как показывает практика, критика в адрес государств по поводу нарушений прав человека (включая и индивидуальные случаи) или попытки поднять такие вопросы в межгосударственных органах не рассматриваются более как нарушение принципа невмешательства.
Наблюдается тенденция к расширению права международного сообщества рассматривать различные аспекты соблюдения прав человека в отдельных странах. Особенно это заметно во взаимоотношениях государств, входящих в Совет Европы, а также в рамках ОБСЕ, которой предшествовало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 г. подчеркивается, что "вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка".
В этом же документе государства - участники заявили, что "обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства".
В-четвертых, область межгосударственного сотрудничества по гуманитарным вопросам (прежде всего по вопросам прав человека) должна быть деидеологизирована и деполитизирована. Это означает, что на уровне официальных межгосударственных контактов по гуманитарным вопросам признается необходимым исключить полемику идеологического характера, использование обсуждаемых вопросов в чисто пропагандистских целях. Кроме того, при обсуждении указанных вопросов государства должны стремиться к максимальной объективности, а не руководствоваться исключительно политическими интересами, например, преуменьшая масштабы нарушений прав человека в союзных странах или даже вовсе их замалчивая и, наоборот, преувеличивая их в тех случаях, когда речь идет о государстве, отношения с которым по каким-либо причинам ухудшились. Сотрудничество государств по гуманитарным вопросам не может не быть политическим именно потому, что это - часть межгосударственного сотрудничества, но оно не должно быть политизированным.
Особое значение для развития концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека имеют Венская декларация и Программа действий, принятая Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г. Среди прочего в Декларации подтверждается важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека.