Все оговорки должны быть в письменной форме (чтобы при подписании все остальные государства видели)
Должна не противоречить сути международного договора. (арктика- антарктика)
Если она запрещена самим договором.
Куда отправляется оговорка?депозитарий оглашает, что, например, для России действует договор, но с оговоркой такой-то. Но другие страны могут не согласиться с нашей оговоркой, то для этих государств данное положение из договора не будет действовать обоюдно (ни тем, ни тем).
Последняя стадия: обмен или сдача ратификационных грамот.
Обменялись: в двустороннем договоре.
Передали депозитарию в многостороннем договоре: (например Албания будет депозитарием).
полномочия Депозитария:
хранить оригинал (подписанный)
хранить копии
получает ратификационные грамоты
получает оговорки и сообщает всем о том, что Россия вступила, но с оговоркой.
Следит за лимитом необходимым для вступления договора в силу.
В РФ существует:
внутренняя регистрация (между МВД и чем-то там) → сдается в МИД. Фиксируется Секритариатом ООН → но тогда он станет публичным, так как государство обладает суверенитетом, то оно может не фиксироваться в Сек. ООН, но в суде нельзя будет ссылаться на незафиксированный договор в суде или где-либо еще.
ОПУБЛИКОВАНИЕ:
МИД создает бюллетень договоров, собрание законов; в ведомственных журналах; есть внешние журналы; но если идет фиксация в СЕК ООН, то он автоматически публикуется.
Форма и структура.
МП не предусматривает обязательной формы международного договора и не предусматривает никаких жестких структур при его оформлении. Устные договоры → не имеют преобладания, так как это неудобно. В МП нет никаких официальных требований к названию (пакт, соглашение, альянс, договор, статьи соглашения и.т.д).
«Мы будем любить друг друга вечно». (Ц)
очень большое значение отводится преамбуле.
(((1)))преамбула: для того, чтобы установить какой смысл несли стороны при заключении договора. Чтобы в договоре было все ясно, т.е помочь суду, помочь сторонам, и т.д.
(((2)))содержание: перечень основных прав и обязанностей.
(((3)))заключительная часть: как и когда вступает в силу договор, кто депозитарий, порядок разрешений споров, а также порядок прекращения данного договора.
Язык договора:
МП не содержит жестких требований к языку. (какой взбредет), но нужно сразу выбрать язык договора, заранее. Делается перевод сразу аутентичный
Лекция №13.
Прекращение деятельности консула:
-можно отозвать
-можно объявить Persona non Grata
-можно ликвидировать консульство
-разрыв отношений из-за войны.
Иммунитет: во время работы (конец работы-конец иммунитета) — служебный.
Практика судебная: суд рассмотрел только одно дело: США vs Иран. Шах был свергнут, студенты захватили американское посольство (1969 год) 66 человек было там американцев. Переговоры- ни к чему не привели. Хорошо что отношения не были расторгнуты. Иран был признан виновным в том, что он не выполнил свои обязанности по защите посольства. Принимающее гос-во должно защитить дипломатов от нападения. Территория посольства-территория гос-ва прибывания (это не территория США) суд признал виновным и обязал освободить.
Перу- президент был Альберто Фухемори (японец). В Посольстве была японская делегация. Футбол. Заложники vs захватчики.
1984 год- демонстрация политических эмигрантов против Каддафи.
Самооборона! Ни один иммунитет не освобождает от самообороны людей, производивших задержание.
Нарушения самые частые послов:
1) парковка
кражи в супермаркетах
провоз запрещенных товаров
слабые места:
-дипломат в транзите (в процессе перелета, через 3-ю страну).
Кто является дип.агентом:
– обладающие паспортом дипломата (зеленым)
в СССР (у многих был дипломатический паспорт)
принимающее гос-во само будет решать: кто дипломат, а кто нет.
Был наложен арест на территорию посольства РФ.
Члены семьи дипломата:
Данная проблема решается по законам государства принимающего- супруга и маленькие дети до 18, личные слуги, в исключительных случаях другие, иногда hostess- гражданская жена.
Происходят уточнения засчет судебной практики, законодательства и т. д.
Для провоза незаконных веществ- наркобизнес осваивает Конвенции.
Терроризм. Дипломатов начали досматривать авиакомпании сами по себе.
Конвенция хорошая, но есть слабые места, которые закрываются договорами и внутренними актами государств.
МВФ.
ООН имеет специализированные учреждения, у них имеются особенности:
-межпарвительственный характер учредительных актов
-широкая международная ответственность в пределах их компетенции
-осуществление своей деятельности в специальных узких областях
-международно-правовая связь с ООН
У ООН есть право давать рекомендации этим специализированным учреждениям и получать регулярные доклады и иметь в них своих законных представителей.
Членство в ООН является обязательным, чтобы участвовать в данных организациях. Эти ороганизации можно разделить на : финансово-экономические, Международ.банк реконструкции и развития, МВФ , ВТО, Организация ЮНЕСКО (соц-культ), МОТ (международ организация труда), Всемирная организация здравоохранения, МАГАТЭ.
Особенность:
Членство в организации, есть только у межд-экономических. МВФ- создан в 1944 году в Бреттон Вуде соглашения о создании.
1)Обеспечение валютной стабильности (недопущение односторонних действий государства по изменению курса своих валют, которые могут негативно повлиять на международную торговлю.
2)Предоставление займов государствам-членам в случае нарушений платежного баланса.
98г.
Валютная интервенция (девольвация).
Объявляем дефолт, отменяем коридор в 6-9 рублей, происходит поддержка наших производителей.
Оказание помощи странам, которым необходимы денежные средства для стабильности платежного баланса.
МВФ- Международная организация.
МВФ- это банк, специфический, но банк (только государства в составе; заемщиками банка выступают только государства) МВФ создали государства для самих себя. Государства свободны. Любой банк имеет капитал. Банк создан как-то так ООО «международный фонд».
У каждого государства есть квота в капитале. Зависит от:
размер взноса в капитал.
Размер голосов
размер займа от МВФ
Государства установили свои собственные правила , 4 конвертируемые валюты (Доллар, Фунт, Йена, Евро)
Как определяется квота? Из веса государств в мировой экономике. Существует несколько типов определения значения государства в мировой экономике. Формула
у- среднегодовой валовый продукт за последние 5 лет
р- средняя величина текущих поступлений за границу
с-среднегодовая величина текущих поступлений за границы
r- среднемесячная сумма резервов
v/c- коэффициент изменчивости
(0,01 у + 0,025 r + 0,05 p + 0,2276 vc) x (1+c/y)
США- 17% от квоты.
Палау- самое маленькое государство в мире (0,01 % от квоты)
Россия- 2,5% от квоты.
У каждого государства есть базовые голоса (250 голосов) SDR- special drawing rights (специальные права выпускать займ) — !!!Специальные права заимствования!!!
250 базовых + 1 голос на 100 000 квоты.
США имеет 371 тысяча голосов
Палау имеет 281 голос
размер займов:
государства могут брать деньги из МВФ. Существует практика кредитных долей.
25% от квоты можно сразу же забрать.
Еще 25% уже надо объяснить зпчем
в год можно попросить 100% от квоты
но вообще можно взять не больше 300%
Кредит предоставляется в виде покупки национальной валюты за SDR или свободно конвертируемую валюту.
Фонд выпускает свою расчетную денежную единицу фонда (записанная валюта-т.е валюта, которая записана только на бумаге- напечатанной ее нет в виде ассигнации)
День (Ч) на счетах государств появляется сумма в SDR
под SDR могут дать кредит, займ и т.д- так как это ликвидная сумма.
В мире всего дыло 3 выпуска SDR 70-е, 80-е, и в 2009 году, когда в мире был кризис.
1 SDR- это в карзине лежат четыре валюты (0,42 евроцента, 12,1 японских йен, 0,11 пенцовфунта стерлинга, 0,66 $)
1 SDR- 1,574 $
изменения были сделаны 1 января 2011 года.
МВФ принял целую программу действий:
увеличены квоты (235 млрд.долларов)
дополнительно увеличатся квоты Китая.
Фонд будет выпускать свои собственные облигации (Россия хочет приобрести)
фонд готов предоставлять и открывать (гос-во будет использовать эти средства до наступления кризиса)
5) государства, которые занимают у фонда- лишаются права голосовать в пределах этой квоты- а эти голоса переходят к государству, обеспечивающему
органы:
1) совет управляющих (по должности входит министр финансов- собирается раз в год и принимает бюджет)
2) совет директоров (состав 22 человека, из которых 12 человек-директоров назначены — своих людей)
Планы реформы:
все 22 члена будут избираться (чтобы не было лобби)
Высшее должностное лицо ФОНДА- (Директор-распорядитель) Кристина Лагарп сейчас, Доминик Строскан был.
Европеец во главе валютного фонда
международный банк реконструкции и развития- Американец- правило которое незыблимо.
Международные средства разрешения споров.
Непосредственные переговоры
Международно-примирительная процедура
а) добрые услуги- любой чиновник (ген.сек, гос-во)
б) третье лицо (физ.лицо) выступает посредником/примирителем в споре + активно влияет на результаты переговоров, аргументированное участие. (мы с Грузией говорили через Швейцарию при всиуплении в ВТО)
рассмотрение споров в международных организациях либо в международном арбитраже. Первые арбитражы появились еще в средние века (стороны соглашаются передать права решения спора третьему лицу — и его решение будет окончательным и стороны обязуются его исполнить) Арбитражи погут создаваться для конкретного случая, а также есть стационарные арбитражы (постоянная палата третейского суда), которая была создана на основании Гаагских конвенции 1899 года и 1907 годов. Эта палата предоставляет помещения для рассмотрения спора, персонал, палата также ведет список арбитров (по 4 арбитра от каждого государства- 160 чел) ОТЛИЧИЕ АРБИТРАЖА ОТ ТРЕТЕЙСКОЙ ПРОЦЕДУРЫ- выбор арбитра отстается за самой спорящей стороной.
Арбитраж сейчас в кризисе (кризис легитимности) — каждый состав может принять разные решения (при всем уважении к ним, они не судьи и могут вообще ни разу не принять участие). ОТСУТСТВИЕ ПОСТОЯННОЙ, СЛОЖИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ публичного права. МИНУСОМ стало то, что раньше считалось ПЛЮСОМ — слушание является закрытым, решение не публикуется, и т. д.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СУДЫ.
Произошел рост как количества так и качества международных судов. Международные суды активно общаются судьи и ссылаются, изучают практику и решения друг друга — prolifiration. Судьи пытаются избежать ошибок, которые уже есть у третейских судов.
ПЕРВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД — Международный СУД ООН. - действует на основании статута. Статут является приложением к Уставу ООН. (если гос-во подписывает Устав, то автоматически подписывается и Статут МС ООН).
МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ: ГААГА.
СОСТАВ: 15 судей — избираются Ген.ассамблеей и Советом Безопасности (сроком на 9 лет +неограниченная возможность переизбрания) судьи действуют в личном качестве, а не как представители государства.
ОБЫЧАЙ: Постоянные члены Совета Безопасности могут выдвигать судей своих.
Требование:
1) в состав Суда не может входить больше одного гражданина конкретного государства.
состав судей должен представлять главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.
Кандидаты для избрания должны иметь квалификацию достаточную для избрания на высшие судебные должности в своем государстве либо быть признанными юристами-международниками в сфере МП.
ЗАДАЧИ МС ООН.
Суд выдает консультативные заключения по юридическим вопросам. КТО ИМЕЕТ ПРАВО ОБРАЩАТЬСЯ за advisory opinion — организации, имеющие на это право по Уставу ООН (Ген.Ассамблея и Совет Безопасности) - Дорогая организация Здравоохранения обратилась в МС ООН о предоставлении консультативного заключения по поводу использования ядерного оружия. - МС получил от Ген.Ассамблеи запрос на заключение о Декларации Независимости Косово – Суд дал ответ, но не на поставленный вопрос.
- РАССМАТРИВАЕТ ПРАВОВЫЕ СПОРЫ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ (ограничение объяснимо, МО не были тогда настолько авторитетными)
- споры не политические, а правовые
- ограничение по юрисдикции- ФАКУЛЬТАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ (НЕОБХОДИМО согласие государств на рассмотрение споров в Международном Суде)
- ПРИНЦИП Monetary — Gold принцип ИТАЛИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ и ФРАНЦИЯ решили рассмотреть спор о золотых слитках, вывезеных из Албании во время ее оккупации Италией- стороны решили, что принять решение без Албании невозможно без согласия государств, если при рассмотрении спора становится очевидно, что затрагиваются права и законные интересы данного государства. НЕ ТОЛЬКО согласие на участие (а так как затрагиваются чужие интересы, то необходима и его согласие)
Государства могут признать юрисдикцию по конкретному спору (передается на рассмотрение МС ООН) -по всем вопросам
- предусматривается конвенциями (определенными)
- могут признать абсолютную юрисдикцию
конкретной конвенцией.
– Можно сделать широкую оговорку спорах, которые не могут быть рассматриваемы там в суде.
1998 год- сняли оговорки.
СТОИТ ЛИ ПРИЗНАВАТЬ РФ юрисдикцию МС ООН по полной? Нет! Мы тогда не будем вылезать из судов.
СПОР МОЖЕТ БЫТЬ РАССМОТРЕН палатой из трех судей, причем решение камеры/палаты рассматривается как решение самого суда.
ожидания не оправдались — палата создана не была.
ПРОЦЕСС РАССМОТРЕНИЯ:
письменная стадия рассмотрения спора (исковая, как истцом так и ответчиком)
устная стадия — задает неприятные вопросы.
Что применяет Суд при рассмотрении спора
ст.38 пункт.1 СТАТУТА.
общие принципы права
нормы Конвенции
судебно-арбитражные решения
доктрины
международно-правовые обычаи
ст.38 пункт.2 СТАТУТА.
ничего не мешает рассмотреть спор ex aequo et bono- разумно и по справедливости (суд может рассмотреть спор с точки зрения справедливсти). Это может быть тогда, когда право предусмотрено старым договором, устаревшим и т.д
решения МС ООН — являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Суды активно ссылаются на предыдущие решения.
ЧТО БУДЕТ, если РЕШЕНИЯ НЕ ИСПОЛНЯЮТСЯ:
- обращение в Совет Безопасности за дачей рекомендации по конкретному вопросу (76 дел рассмотрено и все были исполнены)
23.11.11
Международный уголовный суд
предыстория
1918 — впервые возникает идея привлечь инициаторов войны: лично императора германии и целый ряд военнослужащих — за в т.ч. Газовые атаки и т. п.
1945 — союзники принимают решение наказать командование японии и германии, для чего создается нюрнбергский четырехсторонний трибунал государствами, оккупировавшими германию и токийский трибунал в японии по приказу генерала Макартура, который играл роль губернатора японии, назначенного США. Впервые судили за международные преступления, которым еще и придали обратную силу
В 90-х резолюциями совета безопасности создаются 2 трибунала: по преступлениям в бывшей югославии и по преступлениям в руанде. Казалось, что противостояние военных блоков закончено и основные угрозы миру уже сняты, появились публикации (в т.ч. «Конец истории») о наступлении мира и предложения сделать для всех преступников международный уголовный суд
1999 — римский «статут об учреждении уголовного суда» МУС.
1 июля 2002 — день международного уголовного суда, он был создан и начал работать в Гааге
На сегодняшний день гос-вами, подписавшими и ратифицировавшими статут являются 119 гос-в.
С точки зрения организации судопроизводства римский статут учреждает:
офис прокурора, который расследует и поддерживает обвинение в Суде, прокурор назначается гос-вами - членами статута. Может получать жалобы от частных лиц, от СОБЕЗа, государств, сам может из газет — может начать предворительное следствие и т. д.
Палата Pre-trial division (палата предварительного следствия). Чтобы официально инициировать расследование, Прокурор запрашивает у нее разрешение на начало предварительного следствия, она отвечает на запрос о начале расследования и предоставляет по отдельному запросу Прокурора ордер на арест. Данная палата также утверждает обвинительное заключение Прокурора по окончании следствия.
Trial division (судебная палата) — палата, которая выступает судом. Для того, чтобы помочь и жертвам и обвиняемым, при этой палате есть офисы адвокатов для той и другой стороны. Данная палата осуществляет судебное разбирательство и выносит приговор. Максимальный срок — 30 лет. Приговор можно обжаловать
Appeal Division — палата, рассматривающая апелляцию. Она либо отменяет, либо оставляет приговор, после чего он вступает в силу.
Всего в Суде работают 18 судей, разбросанные между палатами. Существует по две палаты каждого типа, в каждой работают по 3 судьи.
Суд вместе с трибуналом по югославии арендует у голландцев помещения для содержания подследственных. Для отбывания наказания предназначены места в Австрии.
Государства-учстники статута самим статутом и дополнительными документами создали для себя уголовное законодательство и процессуальное уголовное законодательство. Документ, играющий роль уголовного кодекса, называется «Составы» (Elements of crime). Уголовно-процессуальные нормы находятся в документе «Правила процедуры и доказательств» (Rules of procedure and evidence).
СУДАН, ЛИВИЯ, КАМБОДЖА, ЛИВАН- современные дела МУС.
минусы:
- Суд может приговаривать повторно за одно и то же преступление (после национального суда).
нет рассмотрения судом присяжных.
Государство должно выдать преступников для осуждения МУС. (но по конституции мы не должны)
Изначально предполагалось, что Международный Уголовный Суд будет рассматривать:
военные преступления
преступления против человечности
преступления геноцида
В прошлом году в столице Уганды состоялась конференция, на которой обсуждалась возможность добавить в перечень преступления агрессии. Пока они не будет добавлены
«Составы» содержат составы преступлений именно трех названных групп.
Юрисдикция.
Временные ограничения:
Суд не будет рассматривать преступления, совершенные до 1 июля 2002 (дата создания Суда).
Во-вторых, для каждого конкретного государства юрисдикция суда действует с момента ратификации им статута. Однако, государство в порядке исключения может признать обратную юрисдикцию, действующую на преступления, совершенные до момента ратификации, которая однако не распространяется на преступления, совершенные ранее 1 июля 2002.
Пространственные ограничения: Суд рассматривает преступления, совершенные либо на территории государств-членов, либо преступления, совершенные гражданами государств-членов статута.
РИСК ДЛЯ РФ:
В настоящее время Прокурор собирает материалы (пока еще не расследует официально) о преступлениях на территории Южной Осетии и Грузии. Таким образом, субъектами преступления могут стать граждане РФ не по линии гражданства, а граждан РФ на территории Грузии.
ПРИНЦИП ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТИ: Суд может рассмотреть преступления, совершенные вне юрисдикционной территории гражданами стран — не членов статута, - если об этом его попросит Совет Безопасности. Первым случаем такого рода стало решения Совета Безопасности передать в Суд рассмотрение преступлений в Судане (в Судане шла война за независимость южного судана). Судан никогда не подписывал статут.
Другая новация в международном праве, осуществленная Судом: Суд выписал ордер на арест действующего президента Судана.
Прокурор сам может получить разрешение на начало процесса и начать производство не по жалобе кого-либо, а самостоятельно. При этом количество жертв/подозреваемых может быть неизвестно. В сочетании с возможностью рассмотрения дел фактически вне юрисдикции, это может стать опасным оружием.
Большую роль играет комплементарность Суда. Он может наплевать на существующие судебные решения национальных судов по рассматриваемым делам и принять свое «объективное» решение. Он даже может вынести оправдательный приговор осужденному национальным судом. Таким образом может нарушаться принцип уголовного права о недопустимости осуждения дважды за одно преступление.
Прокурор в данный момент собирает материалы по преступлениям в Палестине и Израиле, несмотря на протесты Израиля.
Статут противоречит нашей Конституции. Это не дает РФ ратифицировать статут. Противоречия:
Суд может выдать ордер на арест в отношении любых действующих должностных лиц. Для этого необходимо только решение палаты предварительного следствия
Нарушается принцип non bis in idem («не дважды за одно»)
По статуту любое государство обязано передать («surrender»), а по Конституции РФ граждане РФ не могут быть выданы.
Наше законодательство также предусматривает использование суда присяжных, а в Международном Уголовном Суде его и не планируется вводить.
РФ может и не ратифицировать статут, но фактически мы уже находимся под юрисдикцией Суда (Южная Осетия и Грузия).
7 ситуаций и 13 уголовных находятся сегодня на рассмотрении Суда.
3 государства попросили Суд осуществлять юрисдикцию на преступления на их собственной территории: Уганда, ДРК (Демократическая Республика Конго), Центральная Африканская Республика. Все они находятся в центральной Африке. Причиной могла стать слабость правоохранительной системы государств либо желание чужими руками расправиться с плитическими противниками.
2 ситуации переданы на рассмотрение Суда по решению Совета Безопасности в отношении государств, не являющихся участниками статута: Судана и Ливии.
Прокурор самостоятельно принял решение о вобуждении процессов в отношении госудрств, являющихся членами статута: Кении и Кот'Дивуара.
Ни одно из этих дел не доведено до реального приговора.
Существует мощное движение в поддержку ратификации статута в РФ. Апологеты Международного Уголовного Суда не учитывают реакцию остальных государств, ратифицировавших статут и их отношения с иными государствами:
все 119 государств-членов являются маленькими странами, которым будет удобно пользоваться Судом против могущественных стран
Китай не подписал статут, Россия подписала в 2002, но не ратифицировала; Индия, Израиль не подписали; США (поняли, что не могут контролировать процесс) в 2002 году отозвали подпись, данную в 2000.
Различными государствами заключено более 102 соглашений о совместной невыдаче военнопленных Международному Уголовному Суду
Аргументы в пользу ратификации РФ статута Международного Уголовного Суда:
-
ООН
Организация Объединенных Наций.
Когда?кем?зачем?
Заявленная цель в уставе – поддержание мира и безопасности и недопущение новой мировой войны. Как только стало понятно, что перелом в войне произошел, страны союзники стали обсуждать послевоенное устройство мира. Великобритания, США, СССР – стали обсуждать основы новой организации.
1943г- Тегеранская конференция – встреча в верхах.
1944г- конференция в Думбаркон-оукс.
1945г- Ялта и Потсдам – структура и задачи ООН.
Устав ООН подписывается 26 июня 1945 года в Сан-Франциско. Почетное право получил Китай, потому что эта страна первая подверглась агрессии. Т.к мир считает, что 2мировая началась с Китая (первая жертва агрессии от Японии)
1946год- начало функционирования.
Структура органов:
Генеральная Ассамблея:
1)состав:
– представители всех гос-в
2)режим работы:
– сессионный (весенние — февраль-май, осенние)
3)решения:
резолюции (юр.сила рекомендательная), за исключением избрания новых членов, избрание судей, и иных организационных вопросов → большинство 2/3 либо 2/4 голосование при принятии решений.
4)принятие решений
простым квалиф.больш
Может принять любой вопрос, кроме тех, что уже взяты СОВЕТОМ БЕЗОПАСНОСТИ.
Совет безопасности:
1)состав
-15 членов.
5 постоянных (СССР-Россия, UK, Франция, США, Китай).
10 непостоянных (т.е меняются исходя из принципа справедливого географического представительства- 5 АЗИЯ/африка, 2 от Южной америки, 3 от
2)режим работы- всегда
3)компетенция
Любые вопросы мира и безопасности
4)Решения
Резолюции, обязательны для государств- членов.
Меры — невоенного характера. Санкции- запрет на какие либо договоры. Эмбарго. Прерывание почто-телеграфного сообщения, разрыв депломатических связей.
Если этого мало – то меры военного характера. Они передают управление военно-штабному комитету, который состоит из военных постоянных представителей государств. ВШК (военно-штабной комитет)-(5 генералов, войска, солдаты, вооруженные силы ООН). Войска предоставляют ВСЕ государства-члены ООН.
ОРГАНЫ:
Секретариаты
Ген.секретарь (руководит бюрократической машиной) → у него существует заместитель. Существуют генеральные департаменты, которые делятся на департаменты, они на отделы, отделы на подотделы и т. д. Способствует созыву сессий ГенАссамблеи.
Самый большой отдел- переводчики.
Как формируется аппарат:
Кто никогда не сможет стать ГЕНСЕКОМ ООН? Неписанное правило-обычай → не может быть представитель постоянных членов СОБЕЗА ООН. Практика показывает, что женщина → не может быть ГЕНСЕКОМ.
Работники набираются из всех гос-в. Вводятся КВОТЫ: каждому гос-ву, а каждое гос-во вправе самостоятельно ее заполнить. Основное требование: языковое. Принцип распределения- квоты.
Международный Суд. (находится в Гааге- Нидерланды)
создан в 1945 году.
Выдвеженец в судьи не обязательно должен быть гражданином этого гос-ва, его может выдвигать Президент государства, должны быть рекомендации от научных образований, моральные качества, репутация.
Устав ООН содержит характеристики для судьи:
признанный авторитет в международном праве
должен отвечать требованиям, предъявляемым кандидатам на должности высших судов в своем государстве.
Основной минус- ОТСУТСТВИЕ МО В СУДЕ
1)состав
15 судей. 5 постоянных имеет своих судей постоянно (негласно). Остальные 10 → справедливое географическое представительство.
2)полномочия / юрисдикция
- споры между государствами.
- выносит консультативные заключения (Advisory opinion)
- факультативная юрисдикция (в суд можно вызвать государство, только если оба государства согласны)
Как принимаются решения в СОБЕЗЕ? → за принятие решения должно проголосовать как минимум 9 членов, из них все 5 постоянных членов (совпадающие голоса). Член СОБЕЗА может не прийти/воздержаться/застрять в лифте — решение будет приниматься. Но если хоть один члено ПОСТОЯННЫЙ проголосовал против → решение не принимается- это называется правом вето постоянного члена ООН.
Могут обращаться участники Статута и участники ООН.
Когда:1945г
Кем: Создана гос-вами победителями (США, СССР, UK)
Зачем: контролировать послевоенное устройство мира. Предлогалось ввести постоянное военное патрулирование; создать сеть военных баз по всему миру (США- на основе арендных договоров, СССР- пришли и огородили) ; были учтены решения Лиги Наций, где все гос-ва принимались консенсусом. Весь центр пошел в СОБЕЗ.
Генасамблея запросила суд
ВЕТО
Основное звено (на чем система основывалась) – дружная жизнь 5 ПОСТОЯННЫХ членов. Но началась холодная война, СССР остался в меньшинстве, система перестала работать и вернулась в активное состояние в 1990е годы.
С 1946 — 1990 год → уровень противостояния: 233 раза право вето было использовано (СССР- 114, США- 68, UK- 32 раза, Франция- 17, Китай- 2 раза).
Эволюция, развитие ООН после подписания Устава. Reparation Case. Признание за ООН статуса субъекта МП. Первые реальные испытания ООН: 1) Корейская война (ЮГ-СЕВЕР) Север- Китай, СССР. Южный- США и весь остальной мир (54 гос-ва, 18 воевали)
Представители по очереди топили резолюции. К моменту начала войны СССР делает ошибку – пытался втащить КНР в состав СОБЕЗА ООН. До 50-х годов был представитель Тайвани. Пятница 13 1950 года представитель СССР после очередного отказа на наш запрос о принятии КНР в СОБЕЗ уходит «ножками» и больше не приходит. И начинается война в Кореее. Мы опоздали, когда принимались судбьоносные решения.
СОБЕЗ призвал все гос-ва оказать помощь Корее.
Призвал оказать ВОЕННУЮ помощь Корее.
США стало командовать теми гос-вами, которые вели войну в Корее. Многонациональные силы воевали под началом/руководством США. Мы вернулись поздно и ничего не было изменить.
Война в Корее принесла сильные изменения в международную политику.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЙ: резолюция 377 [1950 год]- единство в пользу мира. Означала, что у каждой организации есть подразумеваемае компетенция, то если СОБЕЗ заблокирован, то право решить переходит в ГЕН АССАМБЛЕЮ. Так как решение должно быть принято в целях международной безопасности. (ДОКТРИНА О ПОДРАЗУМЕВАЕМОЙ КОМПЕТЕНЦИИ).
ГА СБ ГЕНСЕК
ВШК (военный штабной)
ВСООН
1960е годы- ООН выступал за «разъединение» воюющих сторон → миротвоческие организации.
Впервые в Конго 1961 году- миротворческие силы ООН (голубые каски ООН)- т.е миротворческие силы ООН. Они не воюют, заходят с согласия сторон и располагаются так, чтобы разъединить воюющих. Они подчиняются не ВШК , а ГЕНсеку. До этого помогала беженцам, голодующим, и т.д. → гуманитарное направление.
В 1970 годы изменился состав Генеральной Ассамблеи. Колониальные страны вошли в ООН. У них стало большинство, начали бороться за то, чтобы Ген Ассамблея смогла принимать обязательные решения.
К 1990 годам. СОБЕЗ расколот, не функционирует должным образом. Стало очевидно в СОБЕЗЕ, что состав не отражает реальной обстановки дел, он устарел!. Хотят: Германия, Япония, Бразилия, Индия. Никого не надо выгонять — надо расширить количество членов. ВАРИАНТ: введение членов, но без права ВЕТО. Но реформирования еще не было.
25% бюджета ООН состоит из денег США.
Впервые был проведет аудит в ООН, оказалось, что ООН тратит колоссальные средства.
С конца девяностых начались изменения. Были созданы межнациональные силы. После случая с вторжением Ирака в Кувейт.
Начиная с 2000-х годов СОБЕЗ получил право управления целыми территориями: Косово, Восточный Тимор.
Появились санкции (smart) целевые санкции, умные санкции:
запрет въезда во все страны
запрет передвижения
арест активов (считов, недвижимости)
Насколько легитимны сами действия СОБЕЗА ООН? А чем, собственно, ограничен СОБЕЗ ???
ст.103 Устава ООН: обязательства Устава имеют приоритет над всеми международными договорами.
Особенно обострилось положение постоянного состава ООН после принятия специальных санкций : (имена, и соотвтетственно все, что надо сделать). В стране -получателе, принимается подзаконный НПА дублирующий резолюцию ООН, где говорится что надо сделать с людьми (кх-кх) .
95% разведки по всему миру в руках Большого Брата. Велика вероятность ошибки. Сам комитет по санкциям делал, что хотел. Возможны гуманитарные расходы → очень низкие.
ООН имеет юрисдикционный иммунитет. Люди стали жаловаться во внутренние суды и судьи стали сталкиваться с вопросом: насколько легитимны решения ООН.
Первым с этим столнулся ЕСПЧ 2006 год — Behrami/ Saramati. Дети Бехрами играли на поле, где должны были убрать мины силы ООН. У Бехрами погибли дети. Сарамати: Задержали его без причин и еле выпустили через какое-то время.
Так как есть статья 103, то нормы Устава превалирую даже над нормами Европейской конвенции по правам человека. Действия идут не от государства, а от ООН!!! соответственно жаловаться некуда.
Kadi вощел в историю МП. Саудовец был успешным бизнесменом. Строил гостинницы. Арестуются 85 миллионов долларов. В ЕС решения ООН проводятся регламентами ЕС, которые должны принять их на уровне Союза. Европейский Суд- первая инстанция отказала, вторая инстанция- поддержала. Ноябрь 2008 года
Суд сказал:
Есть МП, а есть Право ЕС.
Договоры ЕС
Международные договоры (Устав ООН)
внутренние акты
Суд ЕС «а меня ст.103 не волнует».
Господин Кади был лишен права быть заслушанным; право на справедливое судебное разбирательство, обжалование; право на частную собственность. → это не уголовные санкции, 10 лет это значительный период в человеческой жизни, что по-сути приравнивается к Конфискации (нет fair trial). Принимая меры будте добры заслушать, соблюсти процедуры и т. д.
Суды должны разблокировать активы в соответствии с решением ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА.
Но ООН опять внесло туда в списки КАДИ, появляется дело КАДИ-2!!! США в шоке, страны в шоке.
Суд сказал «спокойно, если ему не надо ин-фы о террористах, дайте суду инф-у о террористах, мы ничего не разгласим» – БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ, РЕЖИМ ДРАКОНОВСКИХ САНКЦИЙ, ПОХОЖ НА ПРОЦЕСС КАВКИ, это уже не превентивная мера, это КОНФИСКАЦИЯ- а раз это конфискация то будте добры fair trial → не даете дела о терроризме??? – До свидания.
Но пока что активы у Кади заблокированы.
СОБЕЗ живет устаревшими категориями.
После позора ЕСПЧ по дело Бехрани он решил реабилитироваться.
Дело AL- jedda так как он был гражданин UK . Отменяет ли резолюция СБ ООН действие международных конвенций и документов ? → такой вопрос задали.
ВОЗДУШНОЕ ПРАВО. (право полетов)
Между государствами и иными субъектами международного права.
История развития отрасли ВОЗДУШНОГО ПРАВА.
Появление и формирования данной отрасли связано с НТП и использованием авиации для разных видов деятельности.
Об этом стали говорить, когда появились первые воздушные суда, которые могли совершать полеты между государствами. Первые законодательные акты появились ранее в конце 18 и начале 19 века. (Германия, Франция, Россия)
Серьезно об этом заговорили в 19-20 веке.
Дипломатическая конференция — около 10 государств. Они участвовали в создании норм воздушного права. Была попытка создать конвенцию о воздушных передвижениях.
Вопрос был о регулировании воздушного пространства.
Муре Гроце «Море полностью свободно и воздух тоже должен быть свобоен»
На уровне международного договора было и доктринальное развитие международного воздушного права.
Два направления:
Были высказаны и некоторые промежуточные теории. Например, теория зонирования воздушного пространства (происходило деление на несколько зон)- Государство может контролировать воздушное пространство на расстоянии полета зенитной артиллерии.
Практика государств пошла по другому пути. Первая мировая война показала, что авиация может быть не только мирным средством передвижения, но и грозным оружием.
Принимаются отдельные соглашения, ноты, в которых государства признают определенные меры и нормы о полетах в воздушном пространстве.
Сначала данная отрасль была некой частью международно-правовой нормы.
Когда в 1919 году была создана новая дипломатическая конференция, такой строгой дискуссии между государствами не существовало.
«Конвенция о международных воздушных передвижениях»- Парижская конвенция 1919года.
БЫЛ УСТАНОВЛЕНИ ПРИНЦИП ПОЛНОГО СУВЕРЕНИТЕТА государства над воздушным пространством на его территории.
1939 году была Варшавская конвенция о (причинение вреда, вред грузу)- будет решаться по данной конвенции.
В 1944 году США выступили инициаторами новой конвенции в Чикаго – так как нормы устарели, а их авиапарк был сильно развит. ГЛАВНЫЙ ВОПРОС КОНФЕРЕНЦИИ: необходимо ли установить свободу о перевозках грузов и гражданской авиации.
В противовес США было высказано следующее: предприятия их не готовы для конкуренции в сфере международного транспорта.
Была принята новая конвенция : Чикагская Конвенция международной гражданской авиации. И было принято два соглашения, направленных на регулирование международных сообщение 1)О международном воздушном транзите и 2) Международном воздушном транспорте.
Помимо данной Конвенции была создана новая Международная организация: ICAO (ИКАО) международная организация гражданской авиации.
ИКАО — будет время от времени принимать и изменять международные стандарты, касающиеся передвижения, регулирования движения и т. д. Эти решения формируются в качестве технических ПРИЛОЖЕНИЙ к Чикагской Конвенции.
как должны действовать диспечеры, пилоты, компании.
Каким требованиям должны соответствовать двигатели самолета (шум, загрязнение и т.д)
Важно, чтобы все эти правила были бы максимально стандартизированы. Хотя полной унификации добиться невозможно. ИКАО проделывает огромную работу по данным вопросам, но не все государства могут делать определенные изменения.
Если говорить о развитии М-В-П после 2 мировой.
Сегодня М-В-П состоит из двух групп норм:
Регулирование полетов, воздушного пространства и т.д
Регулирование экономических аспектов авиации.
Институт права полетов
в воздушном праве существует несколько принципов:
суверенитет государства на территории, в воздушном пространстве и на воде.
На сегодня М-В-П не устанавливает нормы, определяющие предел воздушного пространства.
Сложился обычай, что воздушное пространство заканчивается там, где авиатранспорт не может взаимодействовать с воздухом.
В 80-х годах представители СССР предлагали установить границу в 100-110 км.над уровнем моря. Но эти предложения не были рассмотрены и приняты.
Неурегулирования данного пространства приводит к тому, что непонятно на какой высоте могут производиться полеты космических средств и т. д.
Исходя из принципа полного суверенитета над своим пространством устанавливает собственное полное правовое регулирование своего воздушного пространства (основной документ- Воздушный Кодекс).
Необходимо получение разрешений для полетов над территорией определенного государства.
Виды полетов принципы:
международные полеты (с пересечением границы другого государства)
полеты на национальном уровне
регулярные и нерегулярные полеты. Регулярные полеты- полеты по определенным воздушным линиям, определенным координатам и времени. Все регулярные полеты- коммерческие перевозки. Нерегулярные- а) выполняемые с коммерческими целями, б) в некомерческих целях - научных целях и т. д. General Aviation- данные полеты составляют основу чартерных перевозок.
Чикагская конвенция содержит специальную статью- ст.5. Государства допускаю нерегулярные полеты над своей территорией без каких-либо специальных разрешений. Но большинство государств не соблюдают данную статьи и требуют специальных разрешений.
Регулярные полеты регулируются двусторонними межправительственными договорами.
Может быть а) либо разовое разрешение , б) межправительственное соглашение.
Принцип свободы полетов над открытым морем, над Антарктикой и над свободными проливами. Данные полеты должны соответствовать принципам безопасности полетов и т. д. В отношении таких полетов Чикагская конвенция устанавливает такие требования: должны соответствовать тредованиям ИКАО. Данные правила не обязывают получать какие-либо разрешения, а лишь соответствие принципам безопасности международной авиации.
Свободные проливы- право транзитного пролета, суды должны следовать без промедления над проливом, не должны применять силу или угрозу силы для близлежащих государств.
Антарктика- соглашение об Антарктике 1959 года. В том числе могут происходить полеты и на военных воздушных аппаратах.
Принцип безопасности международной гражданской авиации. Под безопасностью понимается следующее — 1) техническая безопасность авиации; 2) борьба с актами вмешательства в международную гражданскую авиацию использование судов в иных целях (терракты, незаконная перевозка и т.д). Обусловлено международной солидарной борьбой с терроризмом и т.д
ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ТАК: М-В-П- устанавливает определенный статус воздушного судна, используемого для международных полетов. Устанавливается минимальный перечень требований- а) требование регистрации данного летательного судна (может быть зарегистрировано только в одном государстве- в нескольких это невозможно) для чего?- так как исходя из норм Чикагской Конвенции, происходит выдача удостоверения летной годности + обеспечение определенных важных моментов — выдача видетельств пилотам, экипажу и т. д. Если на каком-то этапе летательное средство не соответствует нормам летной годности, то государство имеет право преостановить право перелетов.
ЕСЛИ летательное средство находится на территории другого государства, то это государство должно нести ответственность за данное летательное средство, а также отвечает и государство регистрации.
Наш Воздушный Кодекс говорит: должны быть а) свидетельство о летной годности, б) документация на груз, в)документы на весь экипаж и т. д.
На сегодняшний день Конвенция 1944 года регулирует только полеты только гражданских воздушных судов, но не затрагивает военных летательных аппаратов.
В праве государств существует определенный пробел в регулировании полетов военных судов. Данные полеты регулируются двусторонними соглашениями.
Но иногда военные судна могут использоваться для перевозки гражданских судов и наоборот.
Среди экспертов говорится о целевом использовании летательных аппаратов.
Катастрофа в Смоленске — неизвестен исход по сути.
Международно-правовое регулирование воздушных сообщений.
Практика государств пошла по пути двусторонних соглашений между государствами. Главным вопросом является вопрос о правах на перевозки. Право на влет в воздушное пространство.
Перевозка пассажиров и грузов лицензируется РФ, если другое государство хочет заниматься данным видом деятельности- то происходит санкция государства.
«Свобода воздуха»- их 8 свобод. Но на практике обмениваюся пятью свободами.
8 свобода) предоставляет производить перевозку пассажиров между пунктами в одном государстве (коботажные перевозки) — предоставляется в порядке исключения, так как данное право (протекционистское) закреплено за национальными перевозчиками. Если право коботажных перевозок будет предоставлено хотя бы одному государству, то любое государство из государств-участников Чикагской Конвенции может участвовать в организации перевозок на данной территории. В этой связи государства, обменявший соглашениями об образовании авиапредприятий, делегируют данные права своим национальным предприятиям (компаниям). Между Россией и Германией могут быть не более 5-ти перевозчиков. Условие о преимущественном владении. Для того, чтобы компания получила право осуществлять международые перевозки нужно, чтобы данное предприятие должно быть под контролем государства, в общем государство должно осуществлять контроль за деятельностью авиакомпании (возможен контрольный пакет акций компании в руках государства)
Международное космическое право.
Международное Космическое Право- часть системы МП, которая регулирует отношения между государствами (и иными субъектами- например, МО) по поводу деятельности, связанной с использованием космического пространства, включая небесные тела.
аренда космодрома
ущерб, причиненный космическим объектом.
Появление МКП является следствием НаучТехПрогр.
В данной отрасли права существуют и договоры (1978год), которые зашли дальше, чем НТР: (использование луны и иных небесных тел).
Основа МКП – договорные нормы.
Универсальные договоры (открыты для других гос-в, открыты на вход):
договор о принципах деятельности гос-в по использованию космоса (договор по космосу- 1967). → самый главный!
соглашение о спасании космонавтов 1968
конвенция о международной ответственности за причинение ущерба
конвенция о регистрации космических объектов
соглашение о Луне (о деятельности на Луне и т.д)
Договор по космосу 1967 года:
принципы деятельности в использовании и исследовании космоса.
100 государств участвует.
Помимо универсальных многосторонних договоров есть еще локальные и двусторонние договоры:
договоры в рамках космических
договоры по МКС
МПА МО
конвенция об учреждении Европейского Космического Агенства.
Соглашения об обмене технологиями и космическими технологиями, программами.
Помимо договорных норм имеют место и обычные нормы. Многие нормы, прежде чем они нашли закрепление в межд.прав.нормах:
принцип свободы использования космического пространства
Нормы МКП формируются очень быстро. Обычай расширяет сферу действия универсальных договоров. Но не все государства являются членами данных договоров.
Разграничение воздушного пространства- закреплено в доктрине международного права, обычных нормах- 100 км над уровнем моря.
Дистанционное зондирование земли- возможно.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН принятая 13 декабря 1965 года, в форме данной резолюции была принята декларация правовых принципов по использованию космического пространства – по сути эта декларация является фундаментом МКП.
Принципы:
исследование в интересах человечества
принцип равенства возможностей исследования космоса
принцип ответственности государств за космическую деятельность и за ущерб, причиненный запусками космических объектов.
Принцип сохранения юрисдикции над объектами, запущенными в космос.
(§) Декларация основных принципов касающаяся дистанционного зондирования земли.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА.
Космическое пространство- пространство вселенной, лежащей за атмосферой Земли.
Граница между атмосферой и космическим пространством — невозможна аэронавтика и полеты на воздушных судах: 100 км.
С точки зрения МП закрепление пространства необходимо.
ст.2 Договора по космосу: запрет на национальное присвоение космического пространства и распространение своего суверенитета на них.
Международно-правовой режим закрепляет определенные правила по исследованию космического пространства:
принцип исследования на основах взаимности, коллегиальности.
Соглашение о Луне:
- в соответствии с соглашением о Луне участки и недра Луны, ее природные ресурсы должны использоваться в духе сотрудничества.
Природные ресурсы Луны являются человеческим наследием.
Исследование должно строиться на основе сотрудничества.
Установка какой-либо станции не влияет на правовой режим территории Луны.
Современное МКП ограничивает военное использование Луны.
Запрещается размещение военных баз.
Космическое пространство частично демилитаризовано: запрет размещения оружия массового поражения.
Московский договор (запрет использования ядерного оружия в воздухе, космосе и т.д) — происходит демилитаризация.
Конвенция о враждебных средствах воздействия на
Международно-правовое использование объектов и космонавтов:
действующие договоры не содержат определения космических объектов (к космическим объектами относятся и ракетоносители.
Согласно конвенции о регистрации: запускаемый объект должен пройти регистрацию космического объекта в национальной регистрацинной службе.
Запускающим государством является не только само государство-запускатель, но и государство, с территории которого запускается объект.
После того как космический объект зарегистрирован в нац.реестре информация отправляется Ген.сек. ООН для внесения в реестр космических объектов- туда вносится название космического объекта, дата, территория запуска, координаты орбиты на которую запускается, характеристика.
Предусмотрена национальная регистрация + международная регистрация. Регистарция необходима для возможности идентификации объекта, если последним будет причинен ущерб.
Именно государство регистрации осуществляет юрисдикцию над данным кораблем и лицами на данном корабле.
Если происходит вынужденная посадка космического аппарата- то в соответствии с соглашением о спасании государство должно проинформировать либо гос-во регистрации, либо Ген.Сека.ООН.
В соответствии с соглашением о спасании: космонавты являются посланцами человечества в космосе- поэтому государство на терр.которого произвел посадку корабль- должны оказать помощь космонавтам.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ КОСМИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ.
Субъекты ответственности- 1) государство, запустившее объект в космическое пространство. Если несколько государств участвует в запуске, то государства несут солидарную ответственность.
МО должна сделать соответствующие заявление.
Европейская организация по спутникам, Европейское космическое агенство.
Вопрос о статусе запускающего государства довольно сложен. Запуск перестал быть прерогативой 2-х — 3-х гос-в.
Применении концепции запускающих государств- желательно заключать договоры об ответственности гос-в.
ОСНОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕНОСТИ:
факт причинения ущерба (имущественного, личного) юр/физ.лицам
если ущерб причиняется своим гражданам, то ущеб должен быть возмещен самим государаством.
Абсолютная ответственность государства.
Единственным основанием отсутствия ответственности является грубая небрежность со стороны со стороны потерпевшего.
Если космический объект причиняет вред другому космическому объекту- ответственность наступает только при наличии вины.
В случае причинения ущерба притензия направляется по дипломатическим каналам, НО ЕСЛИ АНАЛОГИЧНЫЙ ИСК ПОДАН В НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУД, ТО исключается право подать иск в другой суд.
Если ущерб причинен гражданам, то претензию подает государство-гражданства
в том случае, если нет дипломатиеских отношений то можно подать через ООН или по каналам через другое государство.
Комиссия по регулированию споров :
по соглашению между членами
РЕШЕНИЕ комиссии носит рекомендательный характер.
При определении компенсации Комиссия использует положения, возмещение по которому будет справедливо.
Одним из известных космических проектов является МКС, в основе МП режима в основе ледит соглашение 1998 года об МКС (Россия, США, Канада, Япония, и члены Европейского Космического Агентсва)
ИНИЦИАОТРЫ МКС- США.
В ОСНОВЕ МКС- заложен модульный принцип (каждое гос-во предоставляет свой модуль) у РФ-блок ЗАРЯ и блок Unity от США.
Завершение строительства МКС планируется в 2012
4 тонны, 110 метров.
Постоянных членов- 6 космонавтов.
Международно-правовой режим основан на соглашениях 1998 года. Оно определяет направление политики в сфере МКС.
Согласно соглашению 1998 года каждое государство должно предоставить сотрудническую организацию: США- НАСА, РФ- РОСКОСМОС, ЕВРОПА- ЕКАЙ, Япония- НАСДА.
В связи с доменированием США (прямо закреплено в договоре) заключаются меморандумы: НАСА- РОСКОСМОС, НАСА-ЕКАЙ и т. д.
Партерные соглашения- об обмене между космическими станциями.
Кодекс поведения экипажей — основан на межправительственных соглашениях.
Каждое гос-во регистрирут свой модуль.
Члены экипажей МКС- действует принцип активного гражданства (т.е он под юрисдикцией своего государства) — исключение составляют случаи причинения ущерба одного космонавта другому и т. д.
Ответственность государств- каждое из запускаемых государств.
Ответственность государств перед друг другом- существует принцип взаимного отказа от представления требований.
Другие виды космической деятельности- дистанционное зондирование Земли (как в мирных- природные ресурсы и т.д; так и в военных целях)
принципы космического зондирования земли:
свобода зондирования
было включено компромисное решение- доступ к информации должен исключать дискриминацию, т.е все имеют равные права в доступе к информации.
главный вопрос- нужно ли получать разрешение для зондирования?
Второй вопрос- доступ к информации, полученной в результате зондирования. - предлагалось полность открыть данную информацию для общего сведения.