Права человека [продолжение]

1966 г. – 2 Пакта.

Зачастую Декларацию и 2 Пакта неофициально называют М/н биллем о правах (это не 1 документ, а 3).

Эти документы – первые, имеющие обязательную силу и меры контроля. Однако их значение снижается тем, что:

• США не участвуют в Пакте об экономических, социальных и культурных правах (т.к. право на труд противоречит капитализму, где безработица – обязательный элемент);

• Китай не участвует в обоих пактах.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах

Предусматривает право на труд, образование, социальную защиту и т.д.

Механизм контроля: доклады государств Генеральному секретарю ООН о принимаемых мерах по выполнению обязательств, взятых государствами по этому Пакту. Юридических последствий нет.

Пакт о гражданских и политических правах

Эти права имеют первостепенное значение → 2-ой Пакт – более проработанный документ.

Предусматривает право на неприкосновенность личности, свободу собраний, политических партий и т.д.

Механизм контроля: в рамках Пакта образуется Комитет по правам человека (18 человек, обладающих «высокими нравственными качествами и компетенцией в области прав человека»; это эксперты в личном качестве, а не представители государств; их кандидатуры выдвигаются государствами, избираются на заседании их представителей, но вознаграждение они получают от ООН). Предусмотрен 3-ступенчатый механизм контроля.

1-ая ступень (ст. 40 Пакта): доклады государств (в течение года с момента вступления Пакта в силу для конкретного государства либо в любое время по требованию Комитета: в последнее время – Куба – чаще всего).

Юридических последствий нет, только политические.

2-ая ступень (ст. 41 Пакта): государство-участник может признать право другого государства-участника заявлять о нарушении первым государством своих обязанностей по данному Пакту и обращаться по этому вопросу в Комитет. Комитет:

• способствует дружескому разрешению спора;

• готовит доклад с изложением фактов;

• создает специальную следственную комиссию, а затем готовит доклад с изложением фактов и своих соображений о возможностях урегулирования этого вопроса.

3-я ступень (факультативный Протокол): право частных лиц (т.е. жертв нарушений какого-либо из предусмотренных Пактом права) обращаться с жалобами на собственное государство. Комитет в этом случае уполномочен принимать и рассматривать эти сообщения.

Условия приема жалобы:

1. Государство, на которое жалуются, является участником данного Протокола (СССР присоединился к Пакту в 1976 г., а к Протоколу – в конце 80-х);

2. Вопрос в то же самое время не рассматривается другой организацией м/н юстиции;

3. Жалобщик исчерпал все доступные ему внутренние средства правовой защиты (т.е. прошел все судебные инстанции в данной стране и получил отказ).

Получив жалобу, Комитет рассматривает ее, все данные, полученные от данного лица, а также объяснения государств. Затем Комитет направляет данному государству свои соображения.

Существует 2-ой факультативный Протокол → участвующие в нем государства должны не применять смертную казнь как наказание.