Юрисдикция в территориальном море:

Осуществление уголов­ной и гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, пользующихся мирным проходом, ограничено нормами междуна­родного права.

Уголовная юрисдикция.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не распространяется на иностранное судно, проходящее через территориальное море. Исключение составляют случаи, когда:

а) последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

б) преступлением нарушается спокойствие в стране или порядок в территориальном море;

в) капитан судна, дипломатический представитель или консул государства флага обращаются за помощью;

г) необходимо принять меры для пресечения торговлей наркотическими средствами. Закон о морских водах дополняет последний пункт положением о принятии мер "также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами РФ".

• Иное дело, когда судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод. В таком случае прибрежное государство вправе предпринимать любые меры, разрешаемые его законодательством для ареста или расследования на борту иностранного судна. 

Гражданская юрисдикция.

Решение вопроса о гражданской юрисдикции прибрежного госу­дарства зависит от того, проходит ли иностранное судно через тер­риториальное море «транзитом» или же оно осуществляет мирный проход после выхода из внутрённих вод:

1. В первом случае прибреж­ное государство не вправе останавливать иностранное судно или изменять курс в целях осуществления гражданской юрисдикции. Исключение: судно навлекло на себя гражданско-правовые обязательства либо ответственность во время прохода или для прохода через воды прибрежного государства.

2. Во втором случае прибрежное государство в соответствии со своими законами может применять меры взыскания или арест по гражданскому делу.

Иммунитеты от юрисдикции:

1. Иностранные военные корабли 

2. Иные государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом и в территориальном море. Тем не менее, они обязаны соблюдать правила прохода, установленные прибрежным государством. В противном случае им может быть предложено покинуть территориальное море. За ущерб, причиненный прибрежному государству военным кораблем или иным государственным некоммерческим судном, ответственность несет государство флага.

ВОПРОС № 78. Прилежащие зоны

Понятие:

Прилежащая зона - морской район, прилегаю­щий к территориальному морю, в пределах которого прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных меж­дународным правом целях (ст. 33 Конвенции 1982 г).

Граница прилежащей зоны:

Зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Конвенция 1958 года определяет прилежащую зону как часть открытoгo моря, прилежащую к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять определенный контроль.

В Кон­венции 1982 года слова «открытого моря» опущены и говорится просто о зоне, прилежащей к территориальному морю. Это объясняется тем, что Конвенция 1982 года предусматривает возможность объявления прибрежным государством 200- мильной исключительной экономичес­кой зоны.

Правовой режим:

ПЗ может устанавливаться для осуществления контроля в отношении иностранных судов, направляющихся в территори­альное море, в целях предотвращения нарушений:

1. Таможенных, 

2. Фискальных, 

3. Санитарных 

4. Иммиграционных законов и правил прибрежного государства в пределах его территории, включая тер­риториальное море, а также в целях наказания за такие наруше­ния. 

Прибрежное государство в целях борьбы с торговлей архео­логическими и историческими объектами, обнаруженными в его прилежащей зоне, вправе установить, что они могут быть извле­чены с морского дна только с его одобрения.

Полномочия по контролю:

Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает:

• право остановить судно

• право произвести осмотр

• в случае, если имело место правонарушение, право принять меры, необходимые для осуществления расследования обстоятельств нарушения

• право применять наказание за нарушение

За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе и в открытом море, если оно осуществляется по "горячим следам", т.е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно. Преследование возможно только при нарушении прав, для защиты которых эта зона установлена.

Установление прилежащей зоны — не обязанность, а право прибрежного государства. Его законодательством определяются и виды контроля, которые оно будет осуществлять в своей приле­жащей зоне.

Международной практике известны, помимо четырех, конвен­ционно обозначенных, и иные случаи претензий на контроль в мор­ских зонах, прилежащих к территориальному морю, соответственно и другие их названия: зона радионадзора; зона безопасности и т.д. Такие случаи не соответствуют международному праву, если они создают препятствия для реализации свобод открытого моря.

ВОПРОС № 79. ОТКРЫТОЕ МОРЕ.

Открытым морем считаются морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальные воды или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага. Оно находится в общем и равном пользовании всех наций. Государства должны разумно учитывать заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря.

Согласно ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Права государств: свобода судоходства( суда должны плавать только под одним флагом и не вправе его менять за исключением случая перерегистрации или смены собственника), полетов, возведения искусственных островов.

ЮРИСДИКЦИЯ В ОТКРЫТОМ МОРЕ.

В открытом море- принцип флага. При столкновении и иных происшествиях- юрисдикция государства флага в отношении члена экипажа- гражданина государства флага. Арест может быть применен только по решению властей государства флага.

Исключения:

1. Право военного корабля осматривать торговые суда других государств- членов конвенции в случае повреждения подводных кабелей последними;

2. Военные корабли могут осматривать суда, если есть основания, что там ведется работорговля или пиратство, а также когда есть основания полагать, что торговое судно идет под иностранным флагом, хотя реально оно – «соотечественник» военного корабля;

3. Несанкционированное радиовещание или судно не имеет национальности, или по просьбе государства в отношении его судна, которое подозревается в незаконной торговле наркотой. Если все это брехня- возмещение .

4. Преследование по горячим следам. Осуществляется только военными судами или военными летательными аппаратами, или иными правительственными судами или летательными аппаратами. Преследование начинается, когда иностранное судно было во внутренних водах, территориальном море или прилежащей зоне, когда у прибрежного государства есть основания предполагать, что было нарушено законодательство. Преследование должно быть непрерывным, оно заканчивается, если нарушитель вошел в юрисдикцию иных государств. Также по горячим следам можно преследовать за нарушения на континентальном шельфе или ИЭЗ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МОРЕПЛАВАНИЯ. Судна в открытом море обязаны:

1. обеспечивать годность и безопасность плавания;

2. соблюдать условия труда экипажа;

3. пользоваться сигналами связи и предупреждения.

КАПИТАН судна в открытом море обязан оказывать помощь любому лицу, которому угрожает гибель, следовать на максимально возможной скорости к терпящему бедствие кораблю, оказывать помощь судну, экипажу, пассажирам в случае бедствия.

ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ ОТКРЫТОГО МОРЯ.

Государства, занимающиеся промыслом живых ресурсов в открытом море, должны руководствоваться принципом охраны живых ресурсов и непременно выполнять все рыбоохранные мероприятия. Любые меры по сохранению живых ресурсов и осуществление их на практике не должны быть ни по форме, ни по существу дискриминационными в отношении рыбаков любого другого государства.

Конвенция предусмотрела возможность сотрудничества прибрежных государств и компетентных международных организаций в целях сохранения живых ресурсов моря.

БОРЬБА С ПИРАТСТВОМ.

Любому государству( только военному транспорту) предоставляется право захватить в открытом море пиратское судно, находящееся на нем имущество, а также арестовать экипаж и пассажиров. Вопрос о наказании пиратов и судьбе этого имущества и судов решается судами государства, совершившего захват, при этом не должны нарушаться права добросовестных третьих лиц.

ВОПРОС № 80. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА.

Понятие:

Исключительная экономическая зона - район, находящийся за пределами тер­риториального моря и прилегающий к нему» (ст. 55 Конвенции 1982 г.).

Этот вид морских пространств является новеллой Конвенции 1982 г.

Границы исключительной экономической зоны:

Ширина не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Под территориальным морем понимается территориальное море данного при­брежного государства.

• Государство не вправе установить исключи­тельную экономическую зону, (1) прилегающую к территориальному морю другого государства, или (2) к скале (которая не имеет терри­ториального моря), или (3) к международной территории (например, к Антарктиде).

Правовой режим:

1. Прибрежному государ­ству принадлежат следующие права:

1. Исключительные права разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах. 

• Прибрежное государство вправе досматривать, инспектировать, арестовывать иностранные рыболовные суда и открывать разбирательства в отношении них в случае нарушения ими правил добычи морских животных. (для такой деятельности необходимо получения квот) 

1. Про­изводство энергии путем использования воды, течений и ветра.

2. Возведение искусственных островов, сооружений и установок, разрешать и регулировать их создание, эксплуатацию

• Другие государства могут возводить здесь искус­ственные острова, сооружения и установки только с согласия при­брежного государства

• Для проведения морских научных исследований также необходимо согласие прибрежного государства

1. Прибрежным государством осуществляется юрисдикция в отношении: 

1. создания и использования искусственных островов, сооружений и установок; 

2. морских науч­ных исследований; 

3. защиты и сохранения морской среды.

• Прибрежное государ­ство вправе принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды, в соответствии с общепри­нятыми международными нормами и стандартами.

1. Другие государства пользуется в ИЭЗ следующими правами:

1. Свобода полета

2. Свобода суlоходства

3. Право прокладки под­водных трубопроводов и кабелей и иными видами использования моря, относящимися к названным свободам 

Более того, к исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции 1982 г., относящиеся к правовому режиму откры­того моря (в том числе о неправомерности претензий на сувере­нитет; о свободе судоходства и т.д.), за исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной экономи­ческой зоны. Последнее касается в первую очередь суверенных природоресурсных прав прибрежного государства в его исклю­чительной экономической зоне

ВОПРОС № 81. КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ.

До принятия конвенций 1958 и 1982 неоднократно предпринимались попытки( прокламация Президента США 1945) распространить юрисдикцию за пределы территории государства .