5. Организационная структура.

• Представительные органы (конференции, ассамблеи)

-сессионные

-полный состав участников МО

-принимают общие акты

-….

• Исполнительные органы – органы ограниченного состава (совет, комиссия, комитет), занимающиеся оперативной деятельностью, компетентны в определенном круге вопросов.

Есть определенные критерии для образования этих органов:

- географический признак

- принцип специфических интересов

- принцип представительства стран с конфликтными интересами (орган по морскому дну: страны-экспортеры и страны–импортеры)

- принцип наибольшего финансового вклада

- иные (по культурам и т.п.)

• Секретариат (директорат) – административно-технический орган; в ООН – возглавляется Генеральным Секретарем ООН. Здесь люди выступают в личном качестве!!! Подготовка бумаг к заседаниям, переводчики и т.п. Действуют в личном качестве, а не как представители государства. Это международная гражданская служба. Это лица, которые должны быть независимыми от государств. Однако, государства пытаются влиять на них, но это – ата-та.

• Дополнительные органы могут быть (судебные органы и др.).

6. Финансирование международных организаций.

Есть 3 источника финансирования:

1. Обязательные и добровольные взносы участников МО

Обязательные взносы ранжируются чаще всего в зависимости от экономического положения государств. В организации по тунцу – от того, сколько выловил рыбы.

2. Кредиты от государств и других МО (МВФ).

3. Собственные действия, направленные на извлечение прибыли (больше характерно для финансовых организаций).

Билет 29. История создания оон.

Идея создания ООН.

Здесь две точки зрения, кому же принадлежала идея создания ООН:

1. Западная: Идея принадлежала Рузвельту и Черчиллю, и якобы она содержалась в Атлантической Хартии 1941 года. Но эта Хартия содержала только принципы, больше того, с подписями глав государств она не была опубликована, по сути это «джентльменское соглашение».

2. Советская: На Конференции в Лондоне 24.09.1941 СССР в Декларации выступил с предложением определить пути и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мир. 

А затем в Декларации 4.12.1941 между СССР и Польшей указывалось: что «обеспечение прочного мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений на уважении к МП, поддержанному вооружённой силой всех союзных держав».

Создание ООН:

1. Первый практический шаг – принятие 30.10.1943 Декларации СССР, США и Великобритании (Китай присоединился позже) по вопросу о необходимости учреждение в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности. 

Позже была Тегеранская конференция, там предлагали организацию создать на территории СССР. Была попытка даже сорвать встречу (Германия пыталась), даже провести теракт. На Конференции больше говорили об открытии второго фронта. Про ООН говорили вскользь.

1. По инициативе США в 1944 г. проведено совещание экспертов в в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона), где был разработан основной проект Устава ООН.

Но не было мандатной группы, которая проверяла бы полномочия. Статут во многом воспроизводит текст Палаты Лиги Наций. Говорилось, что в ООН будут принимать участие все страны – большие и малые.

Кстати, для того, чтоб участвовали наши республики в ООН, был в 1944 г. 1 февраля принят закон о предоставлении союзным республикам полномочий в международных отношениях. Вносились ради этого и изменения в конституцию: Республики могут устанавливать дипломатические и консульские отношения. Были наркоматы иностранных дел республик

• И СССР заявил, что хочет, чтоб все республики вошли в ООН.

Тогда Рузвельт пишет Сталину, где указывает, что такая постановка ставит под угрозу срыва саму идею учреждения международной организации. Больше этот вопрос не поднимался.

1. В 1945 г. Крымская (Ялтинская) конференция. 

Где СССР с большой неохотой согласился с предложением США о голосовании в Совбезе с правом вето. Но СССР хотел бы, чтобы 2 республики советские вошли в состав ООН (УССР, БССР), в итоге их приняли.

Аргументы были такие:

• эти 2 республики понесли наибольшие потери в войне, 

• предоставили более 1 млн. бойцов в РККА (а РККА была героем того дня).

1. 25 апреля 1945 г. созвали учредительную конференцию. 

Вообще Сталин и Черчилль предлагали учредить организацию после войны. Но Рузвельт сказал, что согласие Сената будет легче получить во время войны. Было решено, что те, кто объявил войну Германии, будут приглашены. ( Хотя многие страны Латинской Америки объявили войну, но не воевали).

• Итак, у нас 50 первоначальных членов.