III. Виды споров и ситуаций

Международные споры и спорные ситуации можно разделить на две группы:

1. Те из них, которые в случае их продолжения угрожают международному миру и безопасности

2. Споры и ситуа­ции, продолжение которых не представляет такой угрозы

Устав ООН не содержит формализованных крите­риев для разделения споров на указанные группы, оставляя решение данного вопроса в каждом конкретном случае на рассмотрение Совета Безопасности:

• «…Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности…» (ст. 34 Устава ООН)

! Современное МП исходит из того, что требование о безотлагательном и мирном разрешении международных споров с помощью выбираемых для этого средств должно распространяться в равной степени на обе группы споров и спорных ситуаций

IV. Споры: юридические и политические

Доктрина МП также выделяет 2 категории споров: 1) юридические споры (споры юр. характера) и 2) политические споры

Различие между ними весьма условно и зачастую непринципиально. Устав ООН, а также другие международные договоры не содержат четкого разграничения между политическими и юридическими спорами. Вообще различие вытекает из ст. 36 Устава ООН, где сказано (ч.3):

• «…споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда…»

1) В соответствии со ст. З6 Статута Международного Суда ООН, который использует в свою очередь термин «правовые споры», к таким спорам должны относиться прежде всего споры, которые касаются:

• толкования международных договоров,

• любого другого вопроса международного права,

• наличия факта нарушения международных обязательств,

• возме­щения, причитающегося за нарушение таких обязательств

2) К политическим же чаще всего относятся территориальные споры, споры в отношении государственных границ. Они обычно явля­ются в то же время наиболее опасными спорами и решаться они должны политическими, естественно также мирными, средствами.

44. Коллективная безопасность. Понятие, виды. Региональная организация безопасности.

К оллективная безопасность означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

Элементы коллективной безопасности:

1) общепризнанные принципы современного международного права, важнейшими из которых являются принцип неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела;

2) коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии;

3) коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений, вплоть до полного разоружения.

Система коллективной безопасности юридически оформляется договором (договорами). Конкретное содержание такого договора (в том числе характер и объем совместных мероприятий) определяется участвующими в нем государствами (в пределах, допустимых международным правом). Однако основой любой системы коллективной безопасности неизменно являются по крайней мере три обязательства государств-участников:

1. не прибегать к силе или к угрозе силой;

2. разрешать споры между собой исключительно мирным способом;

3) активно сотрудничать в деле устранения любой опасности международному миру, оздоровления международной обстановки.

Различают два вида системы коллективной безопасности: универсальную (в рамках ООН) и региональную.

Универсальная: Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, предписывает:

=проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности;

=создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам;

=принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами;

=развивать дружественные отношения между нациями;

не допускать вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

=воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. о создании всеобъемлющей системы международной безопасности отмечается, что «система коллективной безопасности, воплощенная в Уставе Организации Объединенных Наций, по-прежнему является фундаментальным и незаменимым инструментом для сохранения международного мира и безопасности» (п. 1).

Поддержание международного мира и безопасности строится на базе общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, компетенция которых в этой сфере четко разграничена.

Операции ООН по поддержанию мира: а) расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения; б) проверка соблюдения договоренности о прекращении огня; в) содействие поддержанию законности и правопорядка; г) предоставление гуманитарной помощи местному населению; д) наблюдение за ситуацией.

Коллективная безопасность на региональной основе. Устав ООН допускает существование региональных соглашений и органов (организаций) безопасности, но:

а) действия в силу этих соглашений не должны быть распространены за пределы данного района;

б) эти действия не могут противоречить действиям организации всеобщей безопасности (ООН) и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН;

в) Совет Безопасности должен быть полностью информирован о действиях, не только предпринятых, но и намечаемых в силу региональных соглашений для поддержания международного мира и безопасности (ст. 54).

между собой исключительно мирными средствами;

Черты региональной системы коллективной безопасности:

=предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся 339 вооруженному нападению извне;

=о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

=в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного рай она, указанного в соглашении сторон;

=принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников;

=принудительные меры возможно только если нападение уже совершено;

=в первую очередь необходимо использовать мирные средства разрешения споров.

Совет Безопасности может использовать региональные организации для осуществления под своим руководством принудительных действий. Сами же региональные организации не полномочны принимать никаких принудительных мер без разрешения Совета Безопасности.