Функции Комиссии:

1. Только у Комиссии есть право законодательной инициативы.

2. Комиссия действует как европейская прокуратура.

1. Европарламент. (Раньше Европейская ассамблея)

• Прямые выборы в Европарламент.

• Все международно-правовые договоры должны проходить процедуру получения согласия

• Сессионный порядок работы.

• Европарламент рассматривает законы, если он говорит нет, то нет

Число депутатов – 750 депутатов.

1. Суд Европейского Союза.

Задача суда: единообразное применение права ЕС.

(Кстати Суд ЕС имеет право наложить штраф на гос-во или штрафные санкции, зависящие от совершенного преступления. Макс. размер – 4000000 евро)

• Добавляется суд первой инстанции, поскольку Суд ЕС был очень закручен, поэтому он стал апелляционным судом.

• Также появляется специализированный суд, взявший на себя трудовые споры, так называемый Трибунал по гражданской службе, и он стал первой инстанцией, всё снова сдвигается на ступень, то есть здесь трёхзвенная структура.

СЕЙЧАС 28 государств( 2017г)

Билет 35. Право ес: природа и структура

Природу раскрываем через историю (см. выше).

Право ес: природа и структура

Право ЕС подразделяется на:

1. Первичное право: учредительные договоры, договоры о принятии новых государств-членов. Эти документы являются источниками международного права.

1. Вторичное право: право, принимаемое институтами Европейского сообщества. Это внутреннее право Евросоюза, оно не является международным правом.

Виды решений:

Общепринятых, установившихся видов нормативных актов и решений нет.

1. Регламенты

Это аналог закона в НП. Они применяются прямо к неограниченному кругу лиц. Государства не могут трактовать, дополнять, изменять, вводить их в действие своими НПА.

2. Директивы

Более мягкий вид. Обязательны для государств, но провозглашают лишь цели, которые нужно достичь. Государства имеют право выбора инструментов для достижения этих целей.

3. Решения

Индивидуальные решения для определенного адресата и в определенных случаях.

4. Рекомендации и заключения

К нормативным актам не относятся. Перечисляют списки решений, принятых органами и институтами ЕС. Иногда необходимость получения рекомендации предусмотрена в договоре (т.е. является обязательной).

5. Международные договоры, заключаемые ЕС, также относятся к праву ЕС.

Действует строгий контроль за заключением м/н экономических (торговых) договоров. Комиссия ЕС обращается за мандатом в Совет ЕС, который дает Комиссии разрешение. Затем Комиссия ведет переговоры по существу, а Совет ЕС дает окончательное согласие.

Также Право ЕС подразделяют на:

1. институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) 

1. материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС). 

Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли:

• таможенное право ЕС, 

• экологическое право ЕС, 

• транспортное право ЕС,

• налоговое право ЕС и др. 

Особенности права Европейского Союза.

1. Прямой эффект – когда договоры государств могут использовать и частные лица, к примеру, договоры, учредительные договоры, хартии.

2. Особый правопорядок.

3. Приоритет норм права ЕС

( Суд ЕС постановил в деле Costa\ENEL, что у права ЕС абсолютный приоритет.)

Неписаная иерархия норм права:

1. Первичное право (учредительные договоры ЕС)

2. Международное право

3. Вторичное право (нормы право институтов ЕС)