В) Правопреемство в отношении государственного имущества, государственных архивов и государственных долгов
186. Правопреемство в отношении государственного имущества, государственных архивов и государственных долгов составляет предмет регулирования Венской конвенции от 8 апреля 1983 года <297>. Ее структура, по существу, соответствует Конвенции 1978 года. Дополнительно проведено различие между имуществом, архивами и долгами.
-------------------------------- <297> Последнюю редакцию см.: Institut de Droit International, La succession d'Etats en de
biens
et de dettes, Commission, Rapporteur: Georg Ress M. lors de la
Session de Vancouver,
2001,
AVR 40 (2002) 355; см.
также:
Ruffert. Probleme
der Staatensukzession im Hinblick auf und Schulden, NJW 2001, 2235.
187. В ст. 8 Конвенции государственное имущество государства-предшественника определяется как имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали этому государству в соответствии с национальным правом государства-предшественника. Конвенция не проводит различия между имуществом, принадлежащим административным органам и необходимым государству для выполнения суверенных задач, и финансовым имуществом, которое не является непосредственно необходимым для выполнения указанных задач.
188. В основном государству-преемнику переходит все имущество, если не достигнуто иное соглашение. В случае уступки или обособления все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории, переходит государству-преемнику. Это правило применяется и в отношении движимого имущества, связанного с деятельностью государства-предшественника на уступленной или отделенной территории.
189. Государственные архивы, необходимые для управления соответствующей территорией, переходят государству-преемнику вне зависимости от вида и способа перехода территории (так называемый принцип относимости). Этот принцип применяется также к части государственных архивов, исключительно или в основном имеющих отношение к территории государства-преемника <298>.
--------------------------------
<298>
Fitschen. Das rechtliche Schicksal von staatlichen Akten und Archiven
bei einem Wechsel der Herrschaft
das
Staatsgebiet, 2004.
190. Согласно ст. 33 Конвенции к государственным долгам относятся возникшие в соответствии с международным правом финансовые обязательства. Переход государственных долгов, как правило, приводит к тому, что обязательства государства-предшественника погашаются, а у государства-преемника возникают обязательства <299>. Относительно объема долгов в ст. 37 (в случае передачи) и ст. 40 (в случае разделения) устанавливается, что переход межгосударственных долгов осуществляется в соответствующем размере. Исключение составляют долги, которые государство-преемник не считает возможным принять на себя, поскольку они противоречат основным его интересам: например, военный заем для подавления восстания (так называемые плохие долги).
--------------------------------
<299> Reina. Iraq's Delictual and Contractual Liabilities, BJIL 22 (2004) 583ff; Anderson. International Law and State Succession - A Solution to the Iraqui Debt Crisis? Utah LRev 2005, 401ff.
191. При распаде Чехословакии уже 13 ноября 1992 года, фактически еще до принятия закона о распаде, был принят конституционный Закон о разделе имущества между Чешской Республикой и Словацкой Республикой и его переходе обеим республикам. В соответствии с этим законом недвижимое и движимое имущество, состоящее в явной связи с целевым назначением недвижимого имущества, перешло тем республикам, в которых оно находилось. Раздел по количеству всего населения касался иного имущества, например, инвестиций в Международном банке реконструкции и развития.