6. Экономические основы местного самоуправления

Если в Определении от 17 июля 2014 г. N 1649-О КС РФ уклонился от оценки конституционно-правовой природы средств самообложения граждан и их сравнения с налогами, то в отношении приватизации муниципального имущества позиция была высказана. В частности, в Постановлении от 20 декабря 2010 г. N 22-П отмечалось, что предоставление муниципального имущества в аренду предпринимателям не должно лишать местное население инфраструктуры и возможности получать услуги жизнеобеспечения.

В Постановлении от 30 марта 2012 г. N 9-П КС РФ, напротив, констатировал, что отстранение местного сообщества от распоряжения собственностью в муниципальном образовании и передача соответствующих полномочий на уровень субъекта РФ противоречили бы конституционно-правовому статусу местного самоуправления.

7. Административно-территориальное устройство.

В Определении от 15 мая 2007 г. N 406-О-П КС РФ отметил, что устанавливаемое субъектом Российской Федерации правовое регулирование его административно-территориального устройства, включая вопросы образования, объединения, преобразования, упразднения административно-территориальных и территориальных единиц, не может, однако, подменять правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления; во всяком случае оно не должно предполагать или допускать изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, в порядке реорганизации территориального устройства государственной власти субъекта РФ и тем самым приводить к блокированию конституционного требования о необходимости учета мнения населения при проведении территориальных преобразований, влекущих изменение пространственных пределов реализации муниципальной власти и права граждан на местное самоуправление.

Совершенно неожиданный на первый взгляд вопрос исследовался КС РФ при вынесении Определения от 6 марта 2008 г. N 214-О-П. Очевидно, что, с одной стороны, у муниципальных образований есть право изменения границ, но насколько далеко можно "отодвинуть границы"? По мнению КС РФ, изменение границ не должно предполагать передачу от одного муниципального образования другому столь существенной части территории населенного пункта или поселения, которая имела бы для них жизненно важное значение и, соответственно, отделение которой означало бы фактическое изменение правового статуса населенного пункта или поселения, территории которых выступают объектом территориальных изменений.

Источники уровня субъектов федерации:

1) Конституции/Уставы субъектов

2) Законы субъектов (о ТОСах - территориальное общественное самоуправление — одна из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путем создания эффективного социального партнерства власти и населения – это из Википедии, на всякий случай, подробно см. в соотв.вопросах), о порядке проведения публичных слушаний).