1. Финансирование проектов

Инвестиции в акционерный капитал, предоставление долгосрочных займов в любой валюте, ( ставка как фиксированная так и переменная) квазикапитальные финансовые инструменты ( привилегированные акции, векселя, конвертируемые долговые документы, синдецированные займы ( финансовая корпорация может действовать в качестве катализатора частных капиталовложений мобилизовать финансовые средства для частного сектора ).

21. Мобилизация ресурсов

22. Консультационные услуги ( консультирует, техническое содействие - создание рынка, его стабилизация, рекомендации по привлечению прямых инвестиций )

23. Инвестиционная деятельность ( региональный и местные департаменты занимаются ею, так как нужны быстрое принятие решение и задействование узких специалистов )

Принципиальное различие с Международным Банком при предоставлении займов в частном секторе: финансовая корпорация не требует поручительства гос-ва, займ - это напрямую сделка с частным элементом.

Принципы:

1. Невозможность в другом месте взять кредит на разумных условиях и в достаточном размере;

24. Если гос-во, резидентов которого является предприятие, прямо против этого возражает, помощи не будет

25. Никакие условия вместе с выдачей недопустимы ( тратить доходы только в рамках другого гос-ва, например, как условие получения займа не допускается );

26. Корпорация не берет на себя риски по управлению бизнесом, которому она дает займ.

Каждый управляющий Международного Банка - Управляющий Корпорации. Также функционируют три органа, но никого отдельного набора не происходит - это те же самые органы, что и в Банке.

Международная Ассоциация Развития

Возникла в 1960, также является специальным учреждением ООН и содействует развитию беднейших стран: 15 гос-в было в начале всего - сейчас участвует 173 государства.

Почти благотворительная деятельностью занимаются: дают займы на 35-50 лет, первые 10 лет из которых являются льготными, когда ничего не надо возвращать. Все кредиты беспроцентные. 50% денежных средств уходят в страны Африки.

Цели:

1. Создать условия для частных инвестиций;

27. Стимулировать экономическое развитие

28. Повышать производительность труда и уровень жизни

Сделали условный расчет, какие страны считать беднейшими: для определения необходимы доход на душу населения около 1 доллара в день и неспособность занимать деньги на рыночных условиях.

Единственное требование - хорошие показатели политики: государство выбрало разумную политику, эта политика должна иметь результатами сокращение бедности.

Финансироваться будут самые базовые вещи: расширение социальных и экономических государственных программ; обеспечение запасов продовольствия; улучшение системы здравоохранения.

Международный Центр по регулированию инвестиционных споров:

Входит 152 гос-ва. Учрежден в 1965 год на основании Конвенции Об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическим и юридическими лицами других государств. Один из ведущих международных арбитражей: РФ подписал Конвенцию, но не ратифицировал, так что не входит, хотя в своих международных договорах включает оговорку, чтобы спор рассматривался в таком же, как и в арбитраже, порядке. Арбитраж специализируется на рассмотрении диагональных инвестиционных споров ( такие споры, когда инвестор судится против гос-ва ).

Многостороннее Агентство по гарантированию инвестиций:

Возникло в 1985 году по Сеульской Конвенции О создании Многостороннего Агенства по гарантированию инвестиций.

Основная цель - долгосрочное страхование преимущественно прямых инвестиций от политических рисков. В рамках конвенции можно страховать частные инвестиции из развитых стран в развивающиеся с тем, чтобы обеспечить хоть какой-то приток инвестиций . Два риска не страхуются - риск девальвации и риск обесценивания.

При наступлении страхового случая инвестор получает деньги от своего гос-ва, а право требования переходит к Агентству. Оно не является специальным учреждением ООН.

Перепечатать пропущенную лекцию !! алина 216 гр вотс ап

Лекция права и свободы человека

м/нар правовое сотрудничество в области прав человека

история:

молодая отрасль сложилась в 20 век. Классическое МП особо не интересовалось правами человека, хотя отдельные аспекты были урегулированы:

• борьба с работорговлей

Борьба с работорговлей – начало м/нар-правового сотрудничества в этой области в осознанном виде положила декларация венского конгресса 1815 г, в которой было зафиксировано, что торговля невольниками противоречит началам человеколюбия и нравственности. Никаких санкций за нарушение этого правила не было предусмотрено, это декларативная норма. Но так или иначе было обозначено направление сотрудничества гос-в, в дальнейшем был подтверждена на авенском (?) конгрессе. И довольно серьёзный шаг в борьбе с работорговле был сделан в 1841 г, когда 4 гос: РФ, Великобритания, Пруссия и Австрия заключили соглашение о том, что военные суда этих гос-в будут задерживать суда, которые подозреваются в торговле невольниками из западной Африки и предоставлялось, согласно этому соглашению, возможность транспортировать судно в порт, осуществить юрисдикцию, судно конфисковалось, в целях поощрения этого половина стоимости судная отдавались задержавшему экипажу. Это интересная практика, потому что подобного рода нормы можно увидеть в конвенции 82 г о пиратстве, т е, по сути, работорговля стала приравниваться к пиратству. А пираты считались врагами народа человеческого, пиратство считалось преступлением. В дальнейшем сотрудничество в этой сфере продолжалось: в 1885 генеральный акт о Конго содержал декларацию против торговли невольниками, потом первый крупный договор универсальный – (?) Сен-жернанский договор 1817 г – совместил впервые запрет рабства и работорговли. А современный договор – действующий – конвенция о рабстве 26 г, потом были еще договоры. Но конвенция еще в начале 20 века.

• некоторые права национальных меньшинств

Права меньшинств:

Парижский трактат 1856 г – содержал положения, которые предоставляли свободу вероисповедания национальным меньшинствам на территории Турции – это прогрессивное положение. Потом права меньшинств получили защиту в рамках ЛН. Сам статут особо не упоминал о сотрудничестве в этой сфере, говорил только о системе подмандатных территорий – это были территории, которые были отторгнуты от германии и Турции после 1 мировой войны, они были поставлены под управление ряда европейских держав, и державы должны были в специальную комиссию представлять доклады, отчитываться о состоянии вот этих территорий. Потом часть из них ушла в совет по опеке ООН.

В практике ЛН вопрос о национальных меньшинствах ставился не только в связи с подопечными территориями, так как после 1 мировой войны карты Европы оказалась очень перекроена и на территории многих гос-в оказались национальные меньшинства, встал вопрос о соблюдении их прав и ЛН помогала в этом плане - союзные гос-ва начали заключать с этими гос-вами м/нар договоры о предоставлении национальным меньшинствам прав на родной язык, право пользоваться, право получать образование на родном языке. Первый такой договор – договор 1919 г с Польшей. Он содержит положение о том, что положение этого договора о национальных и религиозных меньшинствах создают обязательства международного характера и будут поставлены под контроль ЛН. В ЛН в связи с этим был создан специальный комитет – комитет трех => меньшинства получили возможность обращаться в ЛН, вплоть до постоянной палаты м/нар правосудия за консультативными заключениями. Потом в практике ЛН были еще заключены несколько договоров с Румынией, Чехословакией, Грецией такого же плана.

• гуманизации средств ведения войны – предполагается, что будет 1 лекция

Ст 23 ЛН (она не относится уже к национальным меньшинствам, но относится к правам человека того периода) – первым зачаткам – устанавливала необходимость справедливых, гуманных условий труда для женщин, мужчин и детей => создание МОТ, которая действует до сих пор. В принципе классическое МП не много внимания уделяло правам человека– только отдельные вопросы стали затрагиваться ближе к 20 веку, и в первой половине 20 века какие-то моменты приобретают м/нар характер. Но более серьезное осмысление проблемы и необходимости урегулирования прав человека на м/нар уровне произошло в период 2 мир войны. Когда она началась и в связи с трагическими событиями в отношении людей, населения многие полит деятели задумывались о том, что необходимо принимать новое мировое устройство, в котором будет соблюдаться и права человека. Речь Рузвельта 41 г о 4 свободах. Она обращена была к конгрессу, но получила широкую м/нар известность – касалась свободы верить, свободы слова, свободы от бедности и свободы от страха. Потом уже в документах необходимость соблюдения чел прав упоминалось. В декларации ООН 42 г указывалось, что полная победа союзников нужна для сохранения человечества, прав и справедливости. Тегеранская декларация – необходимость устранения тирании, рабства, угнетения и нетерпимости.

Как ведущие гос-ва-союзники представляли себе будущую организацию, в 43/44 г , когда они готовили проект?

• То ли по конст традиции проект устава ООН американский не содержал указаний на права и свободы, несмотря на речь Рузвельта – наверное, это другая задумка была.

• Проект СССР также не содержал указание на права человека, но указывал на необходимость создание другой м/нар организации, которая занималась бы гуманитарными вопросами, в том числе и правами человека.

• Только проект Великобритании непосредственно указывал в целях новой м/нар организации о том, что она будет заниматься правами человека.

В Думартон-Оксе 44 г проект устава в целях права человека в уставе не предусматривал, но предусматривал сотрудничество в области прав человека в ф-циях ЭКОСОС. Потом в Сан-Франциско эти моменты были поправлены.

К чему пришел устав в 45 г, какие положения содержаться в уставе?

Ст 1 п 3

Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…

Статья 8

Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких ограничений в отношении права мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на равных условиях в ее главных и вспомогательных органах

Ст 55

ООН содействует всеобщему уважению, соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка, религии.

Главные органы ООН:

Их 6 органов. В уставе только для 3х из них указаны ф-ции в отношении прав человека:

• ГА ст 13 – рекомендации в целях содействия, м/нар сотрудничеству, в том числе по правам человека

• ЭКОСОС – сотрудничество в соц, эк, гум сферах и по правам человека. 2 статьи посвящены. Он делает рекомендации в целях поощрения прав человека, готовит для ГА проекты конвенций, созывает м/нар конференции, создает комиссии в эк, соц областях, поощрению прав человека. Основные ф-ции возложена на ЭКОСОС

• совет по опеке – сейчас уже не актуально.

Другие органы: секретариат, МС ООН, СБ. Имеют ли отношения к правам чел? Несмотря на то, что в уставе про это ничего не сказано, кончено, они тоже затронуты этой темой.

• СБ – противоречивая информация. Серьёзные нарушения прав человека (апартеид, геноцид) признаются СБ как ситуации, угрожающие миру и безопасности, нарушающие мир – в этом плане СБ старается решить некоторые проблемы. С другой стороны, если вспомнить комитет по санкциям, его практику – тут другое отношение, другой приоритет проявляется.

• МС ООН – гр-не не могут обращаться в МС ООН с целью защиты прав человека – туда обращаются только гос-ва. Он не является органом, который защищает права чел. Но не редкий случай, когда гос-ва обращаются в МС ООН с целью защиты гр-н – опосредованные. + суд может толковать документы по правам человека, если они попадут в сферу его рассмотрения.

• Секретариат – велика его роль тут, хотя не сказано. Орган, кот обслуживает деятельность других органов, то, конечно, обслуживает и ГА, и ЭКОСОС, и вспомогательные органы; в рамках секретариата находится управление верховного комиссара по правам человека => большая роль в этой области выполняется секретариатом.

Среди вспомогательных – большое количество комиссий и комитетов, которые занимаются вопросами прав национальных меньшинств, женщин и иными аспектами. На надо знать 2 вспомогательных органа:

• совет по правам человека

• верховный комиссар ООН по правам.

Совет по правам человека:

В 46 г, после создания ООН, в качестве вспомогательного органа, на основе ст 68 ЭКОСОС учредил комиссию по правам человека. Она занималась подготовкой документов – разработала пакты оп правах человека, всеобщую декларацию по правам человека, она занималась различными вопросами, связанными с защитой прав человека, когда в ООН начали поступать жалобы и сообщения о нарушении прав человека. Просуществовала до 2006 г – тогда появилась необходимость поднять ее авторитет (а также был юбилей)– провели реформу:

• Комиссию переименовали в совет по правам человека

• Изменили подчинённость – комиссия был вспомогательным органом ЭКОСОС, совет стал вспомогательным органом ГА – это подразумевало более высокий статус этого органа. В то время он был политизирован достаточно сильно и его деятельность была политизирована, надо было это изменить.

С 2006 г действует совет, в принципе, основная деятельность по анализу практики гос-в в области прав человека, подготовки документов для ГА осталось. АУДИО 21. 52

Он состоит из 47 представителей на 3 г (ГА)

Дейтсвуют спец процедуры – совет может созд рабочие группы. 2 типа: по проблеме либо по правам чел на какой-то терр.

В 2007 г надо было реформировать процедуры – 1503 и 1235 – процедуры по рассм жалоб, поступаших в ООН. В ООН начали посылать жалобы на нарушеие их прав – просто люди, без юр обр, не знавшиз всех требований – они не знали, что ООН не занимается щащитой прав человека, а занимается только документами. Сначала они просто поступали и велся закрытый список. Потом начали отбиирать серьезные жалобы, кот свидтельствовали о серьзеном нарущшении, грубом. Потом начали оздаваться комиссии -> раб группы -> комиссия -> ЭКОСОС -> ГА. Могло дойти до ГА, тогда она принимала резолюции. Это носило название 1503 и 1235 (по резолюциям, кот из учреждили).

Резолюция 15/1 – заменила процедуры: создание 2 групп: по сообщениям и по ситуациям –

По сообщениям – изучает джалобы лиц – юр и физ – на предмет достоверно подтвержденных нарушений прав – требовани о приемлимости.

Группа по ситуациям – рассм и выносит соот ситуацию на рассм совета – это обычно конфинециальное рассма, закрытое. Там совет может отклонить или оставить на рассм, запросить инф о ситуации, вынести на публ рассм, оставить на контроле. Рекомендовать управлению верх комиссара, содейсвовать и предложить варианты рассм

Новая в этом роде деят – созд м/нр комиссий по расследованию и создание комиссий факта (?). Должно работала так: не подразумевался выезд на место и расследование там. А сейчам возможно – по итогу сост соотв доклад. Предусм в бурунде, йемене и мьянме?

2 вспомогательный оргаг – верховный комиссар.

Учрежден в 93 г – 2 концепции:

• Учр орг, кот обладает реальными полномочиям

• Безполномочий – возобладала эта позиция

Полномочи комиссара:

• Поощр и защищает наличие гр-ва, культ прав

• Право на развитие

• Консультативн услеги

• Связь с правительтсваом всего мира

Сейчас 66 отделений на местах. В. Осе просветительствкая работа, помогают в образовании в области прав и свобод чел. => важный человек.

Назначается ген сек ООН.

Фото алина.

Интересная категория – не

Договорные комитеты ООН – деят обслуживается комиссаром.

Вся раб , связ с документами.

Договорные комитеты ООН- они основаны на положениях (все, кроме 1), на положениях догворов ООН по правам человека. В рамках ООН разраб дог, например, о правах денщин, в этих дог етсь контрольные механизмы по осущ положений. Таких комитеты и получили название дог комитетов. Сечас их 9 – все, кроме комитета по эк, соц и культа правам – на оснвое резолюции по .. правам, срзд на основе договора.

Каждый комитет выполняет свои ф-ции

1. Рассм периодические доклады гос-в – периодически, например, каждые 5 лет- гос-во представляет доклад, как на его терр выполняется соотв конвенция. Комитет рассм доклады и по итогу он может вызвать само гос-во6 если есть проблемы. И сост заключительные замечания – рекомендательный хар, но учитывать гсо-во должно, иначе можно расценить как недобросовестное исполнение своих обяз по дог

2. Сост замечанеий общего порядка – не конкретно каждому гос-ву, а общие понимания в отношении тех иди иных статей дог

3. Жалобы гос-ва на гос-во – когда 1 гсо-во подает жалобу в комитет о том, что в др гос-во нарушаются полодения дог. Жалобы редки. В комиттет по правам чел – не поступило ни одной жадлбы. 2 гос-во тоже получает возмржность ответиь на жалобу – доклад, кот носиттрекоменд хар – итог

4. Жалобы частных лиц на гос-ва. Устанавливаются критерии приемлимости: не анонимные, не д б злоупотребление правом и тд. Комитеты рассм, запрашивают информацию в ответ и по итогу сост соображение. Несмотрня на название это похоже на решение суда. Они ежегодно публикуются в сборниках. Они носят рекомендательный характер. Гос-ва что-то выполняют, что-то нет.

5. Проведение расследования. Комитет высылает экспертов в гос-ва на сонве полученной инф, жалоб для устанволения имкющих отношения к делу фактов – это конфиденциальная процедцра. По итогу сост отчет6 кот может вкл …

Последние 3 – каждое из этих процедур должно быть гос-вом отдельно признано! Ратификации не достаточно, нужно отдельное признание – это заносится депозитарию – ген секу ООН.

Сами комитеты: они сост из экспертов – от 10 до 23 чел. Это не представители гос-в, они выступают в личном качестве.

• Комитет по правам чел – ст 28. м/нар пакта о гр и полит правах и протокола по индивид жалобам. До 16 г поступило 2756 жалоба, 1155 – приемлимы и 975 нарущений выявлено, ни одной жалобы гос-ва на гос-во

• Комитет по эк, соц и культурным правам. Созд в 85 г , до … никакие жалобы комитет не рассм, только протокол ввел жалобы, расследовани и тд. И с этого момента комитет начал обладать такими правами

• Комитет против пыток – на основе конвенции рпотив пыток… 10 экспертов

• Комитет по ликвиданции и рассовой дискриминации – ст 8 конвенции

• Комитет ликвидации дискриминации в отношении женщины

• Комитет по правам ребенка

• Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семьи

• Комитет по правам инвалидов – конвенция 2006 г

• Комитет по пправам лиц, подвергшихся насильственному исчезновению – 2010 г. См, что подразумевает конвенция. Именно представителями гос-ва. На оснвое практики Лат Америки – аргентинская хунта выбрасывала людей в океан.

Хартия по правам человека (в литре есть Билль о правах чел)

Президент США при подписании устава ООН – мы имеет ожижание появление м/нар билля – воложено на комиссию по МП ООН. Термин Билль хар для англо-сак традиции, а для МП не характ -> в комиссии хартия.

Это не отдельных документ. Нет такого м/нар док.

При создании хартии по правам чел мнение комисси разделились: обязательный док, рекомендательная сила документа. В итоге этот термин охватил неск:

1. Всеобщая декларация по правам человека

2. Пакт по правам чел

3. Протоколы к ним.

Это все и есть хартия по правам чел.

Всеобщая декларация по правам человека.

Для ее разраб был создан спец комитет из 8 человек, но често основаная разраб текста принадлежит французц Кассену.

Когда текст ыбл разраб, он был вынесен на голосвание в ГА. Оно не было единогласным, несмотря на то, что это был авторитетнейший документ, но на тот период не получилось единогласного принятия

48 гос-в – за, 8 – воздержались: определенный блок – СССР, Белор: Укр, Польшая, Югославия…. СССР – воздержались, потому что не было права на самоопределение – статьи, кот касаются объединений, допускаю пропаганду и образование фашизма и считал, что формулировка прав и свобод должна содержать гарантии – она не содержаит ( как сов доктрина). Сейчас все признают этот документ.

Юр сила – раз это резолюция ГА -> это рекоменательный док. Содрежит положения обычных норм, да, но сам докумен не обладает

Надо было принимать обязательные договроы – растянулось – обсуждалось, сколько из д б

Приняли 2: о гри полит правам, а др – об эк, соц и культурных правах

ССС говоил, что нужно создать 1 документ, но восторжествовала позиция, что нужно принимать 2

Почему 2? Формулировка обязательств:

По 1 – каждое гос-во обязуется уважать и обеспечиать те права, кот предусмотрены пактом

2 – каждое участвующее гос-во обязуется в индивид порядке, порядке м/нр помощи… принять к тому, что постепенно обеспечить -> оно стремиться, а не берет на себя обяз, чтобы уже выполнить – а только стремиться, это и понятно.

Если все права в 1 пакт объединить и взять формулировку «уважать и обеспечивать» - тогда не все ратифицируют, потому что эк права не для всех возсожны -> есть и мягкая и жесткая формулировка.

Были приняты протоолы:

Протокол 66 г про процедуру рассм частных жалоб

Об отменен смерной казни

… ввел ажлобы в полномочия комитета по соц и эк правам.

Пакты не предусм возможности выхода из них – это вызвало казус: Сев корея в 81 г присоед к пакам, после критики комитета по правм чел оно захотело покинуть и запросило комитет ген сека – получило 2 позиции: комитет – невозможен выход, ген сек – выразил др позицию, что покунуть пакт можно, но с согл всех гос-в участвующих.

Содержание:

• ст 1 – право третьего поколения – право народов – в обоих идентично

• ст 3 – идентично про равенство ж и м

• особое внимание: отступление ограничение по факту

отступление – когда в гос-ве сложная обстанова, при кот жизнь нации под угрозой -> гос-во имеет право отступать от положений пакта, есть права от кот нельзя отступить (право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства, одно и то же наказание за прест..), от др можно отступить – тогда информируется ген сек об отступлении. РФ с 82 г до 95 около 20 р вводило ЧП. В 94 г – отмена декрета … ЧП на части сев осетии, но вводит ЧП на опр районах – в результате напряженности в этих районах … осущ комплекс мер, направленных на урегулирование конфдикци и сказано, от каких ер отступают

ограничение – содержаться в самих статьях - ст 5 пакта о гр и полит правах говорит, что гос-ва, да и никто не может ограничить права больше, чем указано в пакте. Формулировка и есть ограничение.

Привлечение участвующих гос-в – максимального количества гос-в -> пакты допускают оговорки6 при чем они делают более разнообразные.

В 2018 г катар присоед к пактам, но сделал оговорку … ( про равенство супругов в браке), отказ от этого положения, потому что это противоречит исламскому шариату. -> 21 возражение гос-в.

Региональный уровень сотрудничества

4 сист защиты:

• европ

• америк

• африканская

• арабская – нет суда

сист дейсвует европейская в рамках м/о – совет европы – учр в 49 г. Штаб кв- Страсбург. Это результат движ в европе о создании США. Было 2 осн направления: создать формум, создать классическую м/о. Получился симбиоз.

Сначала участвовало 10: бенилюкс, дания, норвегия, швеция… сейчас 47 – в том числе РФ.

Цель: осущ более тесного союза между его членами. Преследуется путем рассм различных вопрос в разных областязх, равно путем защиты и развития прав человека. Права человека стали центр звеном защиты в совете еропы.

Орагнизационная структры:

• Главный рук орг -сове министраов: сост из мин иностр дел все гос-в. Засед – еженедельно.

Осн ф-ц … запись

• Консультативный – парл ассамблея – из представтелей (от 2 до 18). РФ была исключена после присоед крыма, летом 2019 восст.

Ф-ции:

Избрание судей Евросуда

• Секретариат

• ЕСПЧ – по конвенции 50 г

• Иные консультативные орг – венецианская комиссия – она занимается не МП, а КП. Конгресс местный и регион властей, комиссар по правам чел и некот др

Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод

Приамбула – роль всеобщ декларации и говорится, что ковенция – форма осущ некот прав, сфомулированных в всеобщ декларации

Она много изменялась протоколами – сейчас их 16

Дейтсвует текст конвенции, с внесенными протоколами – они касались процедураных вопр: ф-ционариорвание контрольного мехнаизма – не касались мехнизма

Есть протоколы, кот дополняют спискок прав – например, + протоколы 1, 4 , 7 ,12, 13 ,протокол 1 – право на собственнотсь

Протокол 11 – реформа. Он изменил всю процедуру: комиссия ликивдирована, только суд начал заниматься такими делами

12 и 13 протоколы: 12 – развитие принципа недискриминации, 13 – полная отмена смертной казни вообще.

Протокол 14 и 15 – носит процедурный хар и касается изменения ф-ционарирования НСПЧ в условиях его серьезной загруженности. 15 еще не вступил в силу – не хватает 2 или 3, нужно, чтобы все гос-ва ратиф

Протокол 16 – новая процедуры для дачи косультатиынх закллючений для высших судов гос-в членов – встпуилв силу.

Про РФ: она ратиф конвенцию в 98 г , но не участвует в 6, 12, 13 и 16 протоколах.

Общая хар самих закрепленных прав и свобод: они сост минимальный стандарт, это минимальная защита. Коныенрция закрпеляет принцип недопустимости умаления незакрпеленных в конвенции прав и свобод, их много. Потмоу тчо в ос сначал в конвенцию вошли чтолько личные и полит права. Большинство изщ них носит негатиный хар – гос-во обязуется воздерживтаься от вмешательства.

Но несмотря на то, что ЕСПЧ закрепил небольшой список прав, в практике самого суда – тенденция к расширит толкования - иожет получить защиту и другие права (например, есть право на брак, но нет на развод – оно то же может быть защищено).

Отступления возможны, но есть незыблемые права: право на жизнь, на запрет пыток, запрет рабства – также как и в пактах.

Ограничения – многие права допускают ограничения, например право на уважение частной и семейной жизни м б ограничено для благосостояния, .. защиты прав и свобод др лиц – ст 8 и многие др права допускают

Про орган защиты – ЕСПЧ, первоначально это был непост орган, сущ еще комиссия по правам чел – сначала рассм жалоы, потом могла передать в ЕСПЧ. Это был не пост действующий орган. Взять статистику (до 11 протокола) – ЕСПЧ рассм всего 837 дел, а сейчас – за год несколько тысяч дел. Протокол 11 – внес изменения: устнавил комиссию, создал пост дейтсвующий суд.

А него входит 47 судей

Право основа:

Конвенция + протокол конвенции 50 г

Правктические инструкции, созд судом для гр-н

Сть соглашения, про лиц, участвующих в процедурах, иммунитета, привелегий судей

По. Судье от гос-ва члена (от РФ сейчас Детов Дмитрий Иванович). Требования к судьям стандартные: назависмость6 деят несовместима с иной оплач раб, моральные кач, правовая квалификация. Соот требованиям, кот применяются для должностей в высших судах. На 9 лет (до 14 протокола – 6 лет) Возраст не должен превышать 70 лет (15 протокол сократил до 65 лет). Но в случае, если судья не соотв требованиям он м б отстранен голосованием 2/3 судей ЕСПЧ.

Внутренняя организация суда:

Пленум суда: в него входят все судьи, возг председателем. Админ назначение: избрание органов, палат, председателя, регламент суда

Секции и регионы: оно не предусмотрено конфенц и протоколами, предусм реглментом. Секция регионов не занимается рассм суд спорт, в рамках секции созд палаты – их 5,там формруются судьи- представители суд регионов

Суд процесс:

Большая палата – 17 судей: председатель, зам и главы секций. Она рассм апелляции на решения палат – ее можно подать в течение 3 мес с момента вынесеня решений, она расмм межгос споры, не связ с жалобами частных лиц, она берет к производсву дело, если оно затрагивает вопрос толкоыания и применения конвенции – передача дела большо палаты (сейчас передача с согласия сторон, но после 15 проткола согл не нужно будет). Также как 1 инстанция – серьезные вопросы, пересмотр практики. Рассм вопросы консультативных заключений, рассм иски комитета министров гос-в в связи с неисполнением решения. В связи с протоколом 16 дает консультативные заключения по запросу высших судов гос-в-членов.

Осн судебное подразделение – палаты, сост из 7 удей, но прготокол 14 допускает созд палат из 5 судей (загруженность). Они рассм осн часть жалоб чатсных лиц, решают вопрос о приемлимости межос жалоб

• Комитет из 3 судей – они раньше решали вопрос о приемлемости жалоб частных лиц, но сейчас могут решать такие дела по сущетсву – тех делах, в отношении кот сложилась практика ЕСПЧ. С 2005 г пилотные пост – рассм спора между гос-вом и частным лицом, в кот суд констатирует наршение, но делает вывод о том, что нарушение носит массовый хари. Рекомендует гос-ву устанить системные нарушения в своем законодательстве. Когда суд уже принял такое пост, то на его основе именно комитет терх может решать делах. Первое дело – про Польшу (компенсация за экспроприацию во время 2 мир войны, и на терр польши было еще 80 тыс гр-н, в отношении кот были такие наошения -> чтобы они все не подали, было вынесено такое пилотное постановление)

• Единоличный судья – решает ворпосос о приемлимости частных жалоб

Юрисдикция ЕСПЧ:

С т зр рацио персоне:

Жалоба должна быть подана против участника – гос-ва

Участник должен ратифицировать конвенция – она должна быть для него в силе

Про присвоение поведение : иногда практика ЕСПЧ строится так, что гос-ву может быть присвоено поведение частных лци, ЮЛ. Дело принцессы Монако против германии: В СМИ ыбли опубликовны фотографии, кот по ее мнению нарушали ст 8 – право на уважение частной и семейной жизни: было вообще-то 2 дела.. но дел не в этом. Фтоографию опубликовали в СМИ, кот не явл гос органом, но ЕСПЧ присвоил это поведение гос-ву – он посчитал, что гос-во не выполнило своей позитиной отвественности – не воспрепятствовал публикации этих фотографий. Многие негативные обяз ЕСПЧ толкует достаточно широко и находит в них позитивные.

Жалоба: м б подана частных лицом (физ лицо, группа лиц, ЮЛ – если, например, речь идет о защите права собственности), но самое главное, что у этого лица должен быть статус жертвы. Этот статус – автономное понятие от нац права, заявитель должен быть затронут ..

Терр юрисдкция: она была сформирована в ряде решений, Киправ и турции, фвеликобритании

Осн принципы:

• Терр юрисдикция – основная: гос-во несет отственность за те действия, кот совершены на его терр, только исключительные осбстоянтельсва могут породить ответственность за то, что совершено за гранцицей

2 осн исключения из терр юрисдикции:

1. Когда ест власть иконтрль представиеля гсо-ва – имеет в виду то, что на терр др гос-ва может действовать уполномоченное лицо гос-ва (в силу обычая или договора). Например, консульские и дип представители – их дейтсвяи могут присваиваться

2. Осущ эффективного контроля над территорией – например, РФ может осущ эффективный контроль над Крымом, или же гос-во оккупировало часть территории – жители могут обратиться против этого гос-ва в ЕСПЧ.

Условия приемлимости частных лиц: при каких обстоятеьсва жалоба в ЕСПЧ будет признана приемлимой и кумулятивно присвоена гос-ву:

• В жалобе должно содержаться нарушение прав, установленых конвенцией или протоколом. Должно содераться какое-то наркшение статьи конвенции и протокола, можно также ссылаться на практику ЕСПЧ – иногда есть довольно расширительное толкование прав человека. Наример, интересная группа дел связ с правом на убежище, кот не гарантироана конвенцией или протокоом, но практика ЕСПЧ запрещает высылку или эксьрадицию иностранцу в страну, где есть риск, что это лицо будет подвергут насильственным или нечеловеческом обращению. Было дело: больной вич из африки, у него кончилась виза, его хотят выскать, но он оспаривает высылку: в Англии есть лечение и тд, но если он окажется в африке условия будут совсем другие – он считает, что это опасно для его жизни. Суд оказывается в сложной ситуации: есть практика, а с др стороны – это не одно такое лицо в великобритании -> гос-ву будет тяжело, если будет создана такая практика

• Исчерпание средств внутернней защиты. В РФ «исчерпание средств внутренней защиты»: для угол дел – ап и 2 ап, для гр дел – кас инстанцию ВС, по арбитражному кодексу – 1 конст инстанцию и желательно инстанцию ВС. Но этот принцип может неприменяться, если суд установит, что внутренние средства неэффкктивны ил они отсутсвуют, или есть затягивание – человек не может получить

• Запрет анонимок. Но в то же время в целях конфиденциальности лицо может обозначаться кратк – госпродин Н, анпример

• Не истечение 6 мея – 15 протокол – на 4 мес, но этот протокол еще в силу не вступил

• Жалоба – злоупотребление правом: содержит заведомо ложной инф, сутяжнические, содержит намеренное оскорбление судей или членов ЕСПЧ

• Жалоба не должна быть аналогичной той, кот уже рассмотрена в ЕСПЧ или рассм в иных м/нар органов – прежде всего, в договорных комитетах

• 14 протокол внес изменения – они направлены на то, чтобы понизить число жалоб: заявитель не понес значительного ущерба …. Лицо должно потерпеть значительный ущерб – значительность при этом не расскрыта6 тут нужно изучать практику ЕСПЧ.

Про процесс: жалобы поступает единоличному суде – вопрос о приемлемости, комитет из 3 судей или палата из 5/7 судей, но если вопрос пересмотра практики суда – большая палата. При это при рассм дела большое внимание уделяется мирному рассм дела – при заключении мир дог рассм дела прекращается

Юр сила решения: решение обяз для сторон – в своем решении суд констатирует нарушение или не наршение статей конвенции, но это решение не означает автоматическую отмену акта – у гос-в возникает обязанность отменить акт или совершать какие-то действия, может назначаться компенсация – разная по расмеру от нескольк сотен евро до миллиона.

Практика ЕСПЧ:

Сейчас много организаций, кот занимаются практикой ЕСПЧ, потому что просто так прийти тула и начать работать сложно. Нужно вникунуть в пракитику и изучить, на каких основах дейтсвует этот суд, только тогда можно успешно работать в нем.

Есть много принципов, вот некоторые:

• Принцп автономных понятий – нельяз прийти в суд с пониманием закона на оснвге рос права, но у каждого гос-ва свое понятие закона -> ЕСПЧ некот понятие (право собственности, жерта, закон…) он формирует в своей практивке, рассм как автономное. Сам определяет их

• Принцип позитивных обязанностей. Большинство прав и свобод явл сами по себе негативные – обяз гос-ва воздерживаться от их нарушения. Но в реальности ЕСПЧ многие права толкует с т зр позитивных обязанностей – толкует так, чтобы не происходило нарушение: Например, дело против турецкого гр-на, кот вместе с семьей и др семьями проживал на мусорках, там произошел взрыв метана, погибла почти вся семья. Этот чел дошел до ЕСПЧ, и ЕСПЧ признал нарушение конвенции (ст 2 – про право на жизнь), т к гос-во должно было предупредить этих людей об угрозе их жизни – оно не выполнило своих обяз

• Защита прав через их взаимосвязь – суд устанавливает защиту прав, кот на прямую не установлены в Конвенции – право на убежище и др. Главное, установить связь с правами, кот содержаться в конвенции протокола. Например, вы живете рядом с ж/д дорогой - можно найти связь с нарушением окр среду или что-то подобное, тогда можно идти в ЕСПЧ, не добившись защиты в нац судей…

• Установление нац пределов оценки. Суть: есть понятия, кот в каждой стране отличаются, их нужно урегулировать, но есть вопросы, кот ЕСПЧ оставляет на усмотрение гос-в участников. Например, дело 2004 г против Франции – вопрос признания права на жизнь у народившегося ребенка – оставил на рассм нац законодательства. Но эти пределы, где суд вырабатывает свою позицию, а где оставляет на рассм гос-ва – устанавливает суд

• Установление баланса между правами человека и интересами публичной власти. В 2008 г РФ обыграла Голландию в футбол со счетом 3:0. Всю ночь были салюты – не могла спать М. А. – для кого-то то вопрос, достойный рассмотрения в ЕСПЧ. Было дело также на мальте про хлопушки. ЕСПЧ сталкивается с нарушением частных прав, с одной стороны, и публичными интересами – часто приходиться находить баланс. Дело, связ с спортом – спортсмены высокого уровня ограничены в своем частном простаранстве – отчет ежедневно о месте их пребывания, допинг контроль => 2018 г група спортсменов во Фр решили обжаловать в ЕСПЧ неожиданные допинг контроли и отчет о месте пребывания – тут ЕСПЧ склонился к тому, что пуличные интересы в данном случае превалируют.

Европейская соц хартия – 61 год впервые принята, оптом новая редакция в 96 г – интересный документ с т хр присоединения к этому документу. Соц и эк права – не всего гос-ва согласны сразу выполнить. А европейская соц хартия дает список прав и свобод и говорит, что необязательно все исполнять – выберете 6 или набор статей, кот вы будете выполнять, если вы готовы минимальный набор выполнять, то присоединяйтесь.

Конвенция о гр-ве, конвенция о выдаче, о медицине и др.

Сотрудничество гос-в в борьбе с преступностью.

Основные направления:

1. Сотрудничество в отношении вопросов юрисдикции

Тут сотрудничество в установлении юрисдикции, когда речь идет об опр пространствах открытых – терр не принадлежит гос-вам (открытое море, космос, воздушное пространство). Тут есть м/нар договоры.

Какие есть юрисдикции:

• Территориальная

• Экстерриториальная юрисдикция

• Принцип активного гр-ва (собственный гр-н за территорией гос-ва. А например, в открытом море занимается незаконных промыслом или если на судне что-то произошло, а судно зарег этом гос-ве)

• Принцип пассивного гр-ва – против гр-на своего гос-ва

• Принцип защиты или принцип опасности – лица, не имеющие отношение к этому гос-ву, совершают преступление против интересов, строя этого гос-ва.

• Принцип универсальности юрисдикции – вотноошении пиратства и работорговли сложился – гос-во может распр свою уголоную юрисдикцию вне завис от гр-ва, вне завис от места их совершения

• Принцип выдай или суди – закрпеляется во многх документах, например конвенции по терроризму, конвенция против пыток и др актов бесчеловечного обращения – означ6 что гос-во должно выдать преступника или самостоятельно его судить. Дело Хиссена Хабре – вопорсы, кас обязательста осущ суд преследования или выдавать – бельгния против сенегала. Хабре был главой гос-ва Чад, тогда были совершены преступления, после конца правления в синегал уехал, его впытались оттуда достаь- это удалось Бельгии. Она затребовала выдачи гр-на, м/нар су больгии нашел нарешение синенгалом конвенции против пыток – принципа выдавай или суди.

2. Пресечение некот преступлений – кот закреплены

Ест разные классификации про сотрудничество. Принят проект статей – там была проведена градация между очень серьезными деяниями (м/нар преступлениями) и просто деяниями. К престп – агрессия, геноцид, апартеид, рабство. МС в 70 х гг рассматорел и сказал, что в МП есть обязательства тет-а-тет между гос-вами и эрго омнес – перед всем сообщетсвом в целом. По своей природу это дело всех гос-в… проект статей -> доктрина – все стали проводить эти различия, в советской лит-ре вышла монография советского сотрудника – проводила различия между м/нар преступлениями и тд

2002 г – принят проект статей, кот это упразднил и содержал только ст 40 – про серьезные правонарушения. И обсуждения м/нар преступлений исчезло, но в доктрине все это осталось

Есть в доктрине еще конвенционные преступления – оно говорит о том, что есть ряд деяний, кот закреплены в м/нар дог, в них определён их состав, они обязывают гос-ва участников ввести их в нац законодательство и применять.

• Геноцид – предусмотрен конвенцией 48 г о преступлении геноцида

Чем апартеид отличается от геноцида? Отлчается по целя – у апартеида нет цели уничтожить одну группу, а есть цель поддеражание господства над определенной группой

Конвенция об апартеиде 73 г – разные споосбы: убийство6 причинение телесных повреждений, умышленноое созд жизненных условий,… сигрегация, эксплуатация труда.

• Расовая дискриминация – по расе, цвету кожи + цель уничтожение, принижение, лишение прав.

Фото определений

• Рабства – конвенция о рабстве 196 г и конвецния об упраздении рабства, работорговлий … 1956

Человек рассматривается как вещь -> осущ в отношении человека права собтсвенности. Но помимо смаого рабтсва етс институты, обычаи, сложившиеся в ряде гос-в, похожие на рабство – например, институт долговой кабалы, когда должник закладывает свой труд в обеспечении долга, при этом харатер и продолжительность работы не определен, а работа не засчитывается. Крепостное состояние тоже запрещено – жить, работать и … на земле за или без вознаграждения и не может изменить свое положение. Выдача женщины замуж без ее согласия или за вознаграждение или передача ее другому лицу, женщина после смерти мужа передается по наследству.

• Терроризм – сотрудничество гсо-в в отношении террориризма достаточно доавно: в 30х гг после гибели югославского короля Александара 1 были иди по борьбе с терроризмом и создании суда, были приняты 2 конвенцию – но в силу не вступили.

Сейчас опр терроризма нет, оно складывается из актов, закреплённых в ряде конвенций – фото

Во всех конвенциях опр акты – что явл актом терроризма, вводится обязательство гос-в криминализировать такое преступление + принцип выдай или суди

3. В оказании помощи по угол делам – это обычные угол преступелния, кот закреплены в нац кодексах, но нужна правовая поощь. В отноошении этих момментов обычно заключаются соглашения – пример: соглашение 1993 г СНГ об оказании правовой помощи по гр, уг и семейным делам. Объем широкий, но подлежат выполненеию можно лишь те просьбы, кот можно реалиизовать через нац законоадтельство. При исполнении применяется законодательство запрашивающего го-сва.

Институт экстрадиции – выдачи – передача лица с терр гос-ва, на кот находится, гос-ву, в кот приблекается. Выдача регулируется обычными нормами и договроами, как правило двусторонними, универсальной конвецнии нет – но есть конвенция о выдачи

Общие принципы:

1. Двойная криминальность – преступление должно быть криминализировано в обоих гос-вах

2. Осуждение только за то, в связи с чем передается лицо – после выдачи осудить за иное престпуление, кот нет в заявлении, нельзя

3. По поводу полит мотивах: долгое время такая выдача допускалась, но после великой фр революции положении начало меняться. Конст фр закрпелляла, что за полит прест – убежище, оптом в МП тоже начали говрит, что за полит преступления не преследуются

Есть еще правила в м/нар двусторнних договорах:

1. Часто указывается положение о том, что к выданным не может привлекаться смертная казнь

2. Дип иммунитет

3. Если истек срок давности – не выдаются

4. Криминализируемое деяние должно быть достаточно тяжким – кража кошелька недостаточное основание (тюремное заключение от года и более)

5. Выдача собственных гр-н: положение не однозначное. Многе гос-ва не признают выдачу собственных гр-н – РФ закрпила это. А Великобритания, США, канада выдают

От выдачи надо отличать:

Передача для отбывания наказания – она осущ, когда лицо было осуждено натерр инотстранного гос-ва, началось исполнение наказания (должно начаться) и гос-во гр-ва данного лица запрашивает передачу лица для отбывания у себя дома. Из различных соображений – гуманный институт

Сотрудничество о передачи расследования – не часто складывается такая ситуация: лицо скрылось в гос-ве, кот не предусматривает выдачу и при наличии согалшения между гос-вами возможна передача расследования гос-ву, где скрылось это лицо

4. Сотрудничество по угол делам В рамках м/нар организаций

ООН – как универсальная организация – в рамках ОООН действ конгесс ООН по предотвращению преступности … раз в 5 лет собирается. Делегации от гос-в. Цель – выработка стандартов в обращении с правонарушителями

ЭКОСОС – комиссия по предотвращению преступности -> программа сотрудничества

Спец комитет ГА ООН – несколько конвенций о терроризме (по борьбе с финансированием финансирование терроризма и тд)

Контртеррористический комитет СБ ООН – это вспомогательный орагн, созданный после событий 11 сент – изложил программу противодействия терроризма. Гос-ва докладывают в этот комитет о сост уголовного законодательства в области терроризма.

Спец м/нар орг – Интерпол (1955 г – принятие устава, а в 1923 г было создано объединение глав полицейских служб, не было м/нар орг – появился устав – субъект

Цель – борьба с преступностью. Сотрудничает по разным преступлениям (терроризм, фальшивомонетчество), не участвует в религиозных, полит, расовых вопросов.

Интерпол самостоятельно не проводит ОРД и следственных действий. Этот по сути способ розыска – информационная база, бюро идентификации. Через пнтерпол можно получат быстро информацию

Как действует: в каждом гос-ве есть нац терр бюро – с одной стороны, подчин нац орг, с др – ген секритериату интерпола – двойное подчинение. Через ген секритериат передается информация в нац центр бюро. И эти бюро взаимодейтсвуют с метными органами для получения инф.

У интерспол есть ГА, сессии и тд

В рамках ЕС дейтсвует аналогичная организация – Евро пол.

2. По привлечению отдельных лиц к ответственности

Вопрос о созд м/нар трибуналов стали созд еще в 1 пол 20 в – после 1 мир войны поаытка привлечь Вильгельная 2 и др высших военнослужащих лиц – но реализвать не удалось, несмотря на то, что была конвецию. Вильгельм 2 скрылся в нидераландах – огни сказали, что не выдают. Но после 2 мир в практика получила свою реализацию. Идея исходила от сов правительсва, окончательно на ялтинской конф решен вопр

8 авг – соглешение между СССР, США и Великобрит … учредило военный трибунал в нюрнберге

Юрисдикция:

3 элемента сост юрисдикцию

1. Перследовались лица за престпление против мир

2. За военные преступления – как нарушение обычаев и законов войны – ыбло много конвенций в этой области и обычаев

3. Против человечности – истребление гражданского населения, убийство и тд

Итог трибунала: 12 преступникаов – смерт казнь, 3 – пожизн, 3 – оправд, 1 – поканч с собой, 1 – признан больным.

Он признал преступным офицерский состав, гестапо, полиц органы

Военный трибунал для дальнего востока был создан на оснве нарнб. Он был создан на оснве прокломации. А все остальное (кроме того, что было не 4, а 11 гос-в) осталось также. Юрисдикция та же. По рез : 7 – казнь, пожиз, 3 умерол во время процесса, 1 – псих больной …

Потом был перерыв в истории м/нар трибуналов.

В начале 80-х гг – практика с деятельностью СБ. Созд м/нар трибунад по Югославии 1993 (трибунал аз суд преследова лиц за серьезное нарушение ….). Он действовал до 2017 г.

Юрисдикция этого трибунала:

1. Серьезные нарушения женевской конвенции

2. Анруше щаконом и обычаев войны

3. Геноцид

4. Преступления против человечности

Юрисдикия носила параллельных хар на ряду с нац юрисдикцией. Но имел приоритет. Но любом этапе можено ыло просить передать дело

2 камеры

161 – привлечены, 90 – осуждены, 19 – оправданы, переданы в нац орг, прекращены.

Трибунал в руанде был создан по тем критериям, как и югославии. Причина – геноцид против тутси

Геноци

Челоечности

Ст 3 женевской конвенции (это общая статья для всех женевских конвенциях – про конфликты невооруженного характера – было 1 гос-во и это носило внутренний характер).

Доп протокол 2

Опять параллельная юрисдикция и возможность изъять дело.

Оба трибунала не применяли смертну казнь6 разные сроки – до 30 лет.

В связи с активным обсуждением трибуналов- стал создаваться м/нар уголовный суд на постоянной онове. Предыдущие 4 были временные. 1998 г принят римский статут – учредил МУС. Суд начал раб в 2002 г

18 судей на 9 лет.

м/нар праосубъектность, необходимая для осущ его полномочий

юрисдикция:

1. Геноцид

2. Против человечности (согласно римскому статуту – это любое из деяний (убийствао, департация6 пытки..), когда они совершаются в рамках систематического и масштабного нападения против гражданских лиц -> не обязательно наличие вооруженных конфликтов.

3. Преступелние агрессии – некоторе время, предусм, что МУС по преступлениям агрессии будет рассм после того6 как будет принято определение агрессии – принято в 2010 г – повторяет …

4. Военные престпеления – совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном нарушении

Юрисдикция МУС носит доп характер к нац юрисдикции. В каких случая в МУС может возникать рассм дела:

1. Когда гос-во участник само передает дело (конго, уганда)

2. СБ передает дело (про ливию)

3. Начинает прокурор суда – етсь спец палата из 3 судей

Дело ен принимается:

1. Если есть нац расследование – оно будет иметь приоритет, кроме случ, когда оно используется для того, чтобы прикрыто престпуление

Когда гсо-во не желает или не может вести расследование должным образом

2. Если гос-во прекратило уголовное преследование, опять за исключение случаев сокрытия преступников

3. Если лицо уже судимо по данному делу

4. Дело не явл достаточно серьезным

Про состав:

• Президиум

• Апелл отдедение

• Суд отделение

• Отделение Предварительного производства

• Канцелярия прокурора и секритериата

Наказания: пожизненное и лишение свободы до 30 лет.

Практика сосредоточилась вокруг африки. Например, Конго, Уганда, ЦАР, Ливия, Кения, Мали,

РФ не участница римского статута.

(маша перепечатала) – ту, что сверху

29.11.2019

Ограничения и отступления от Конвенции 1950 года – такие же как и в пактах; возможны отступления от прав. Но, есть незыблемые права – право на жизнь, на запрет пыток, на запрет рабства. Все точно также, как и в пактах.

Ограничения.

Многие права допускают ограничения. Например, право на уважение частной и семейной жизни может быть ограничено ради национального благосостояния, общ спокойствия, превенция беспорядков, преступлений, защиты прав и свобод лиц – статья 8 К50. Достаточно большой список в отношении каких моментов может быть оно ограничено (так и с другими)

Органы защиты – ЕСПЧ. В первоначальной редакции не постоянной орган; существовала по мимо суда еще комиссия по правам человека. Рассматривала жалобы с начаоа и потом могла передать в ЕСПЧ.

Статистика с 1959 и до 1998 (до 11 протокола) - всего 837 дел было рассмотрено. В настоящее время несколько тыс дел за год поступает в ЕСПЧ.

Протокол 11 внес существенные изменения: упразднил комиссию, создал постоянно действ суд. В суд входит по 1 судьи от государства члена – всего 47 судей. Правовую основу составляют: Протоколы и конвенция 1950 года/ практические инструкции для граждан – суд сам издаёт/соглашение лиц, участвующих в процедурах/иммунитеты и привилегии судей ЕСПЧ.

Судьи.

По судье от гос-ва члена (Дедов Д.И. (здесь преподавал) – от РФ сегодня). Требования стандартные:

• Независимость

• Несовместимость с иной оплачиваемой работой

• Высокие требования к моральным качествам и правовой квалификации – в высших судах в гос членах.

Избираются на 9 лет. (изменение 14 протокола – раньше 6 лет было) Возраст до 70 лет (15 протокол – сокращает до 65 (но пока не вступил в силу)).

Если судья перестал соответствовать требованиям, то он может быть отстранён 2/3 голосами судей ЕСПЧ.

Внутренняя организация:

• Пленум ВС возглавляется председателем, входят все судьи – назначение административное - административные вопросы (избрания председателя, регламент суда, избрание палат)

• Отделение есть: секции регионов – подразделение не предусмотрено Конвенций, а регламентом – не занимаются рассмотрением суд споров, но в рамках секций регионов создаются палаты. Их 5 – в них формируются судьи- представители разных географ регионов.

Суд процесс:

• Большая палата – 17 судей (председатель суда + заместители и главы секций).

1. Апелляции на решение палат – 3 месяца с момента вынесения решения можно подать

2. Межгос споры ей рассматриваются. (не связаны с жалобами частных лиц)

3. Берет в производство дело, если оно поднимает серьезный вопрос толкования К50 и Протоколов. Передача дела палатами Большой палатой. (передача с согласия сторон/ до принятия протокола 15 – после него уже не будет требовать согласия сторон)

4. Вопросы консультативных заключений

5. Дела по 1 инстанции – Пересмотр суд практики ЕСПЧ по правам человека (особо сложные дела)

6. Иски комитета министров гос-в в связи с невыполнением решений Государствами (констатация факта)

7. Протокол 16 – дает консультативные заключения по запросу высших судов гос-в членов (но пока не вступил в силу)

• Палаты – основное судебное подразделение

  • Основное из 7 судей

  • (в силу загруженности допускается создание палаты из 5 судей по протоколу 14); Палаты рассматривают основную часть жалоб част лиц и вопросы о преемственности межгос жалоб.

  • Комитет из 3 судей есть (подразделение) – раньше решали вопрос о приемлемости жалоб частных лиц; сейчас могут решать дела по существу – дела, в отношении которых уже сложилась практика ЕСПЧ – с 2005 года практикует «пилотные постановления» -

Пилотное постановление - рассмотрение конкретного спора между гос и част лицом, в котором суд констатирует нарушение, при этом он делает вывод, что нарушение имеет массовой характер (в суд поступает много однотипных дел) и рекомендует государству устранить какие-то системные нарушения в своем законодательстве, чтобы остановить это. Когда по 1 делу суд уже принял такое пилотное постановления, на его основе комитет может решать и остальные.

В первые было с Польшой – на территории Польше константировалась проблема у 80 тыс граждан (компенсация за экспроприацию во время 2 мировой войны). Чтобы они все не обратились в ЕСПЧ решили создать пилотное постановления, чтобы Польша изменила свое законодательство. Польша выполнила свое обязательство. С этого и началась такая практика.

• Есть еще единоличный судья – решает вопрос о приемлемость частных жалоб.

Юрисдикция

С точки зрения ratione personae, жалоба должна быть против государства участника, которое ратифицировало конвенцию. При присвоении поведения практика ЕСПЧ строится таким образом, что государству может быть присвоено поведение частного лица, юр лиц.

Дело принцессы Монако против Германии – В СМИ были опубликованы фотографии, которые, по ее мнению, нарушали ее право на уважение частной и семейной жизни (ст 8). Такое дело было ни 1, даже решения разные. Тут дело в том, что газеты не были гос-венными органами, а ЕСПЧ усмотрел все-таки присвоил тут поведение гос-ву тут - гос-во не выполнило своей позитивные обязанности по ст 8 – не воспрепятствовало публикации этих фотографий (позитивная ф-ция).

Жалоба может быть подана частным лицом (может быть физ лицо, группой лиц, юр лицом, если речь идет о защите прав собственности), но главное – у него должен быть статус жертвы! Жертсва автономное понятие от национального права - заявитель должен быть затронут обжалуемым вопросом. Внимательно смотрим этот вопрос в практике.

Территориальная юстиция. Она была сформирована в целом ряде решений: в отношении Кипра и Турции, в отношении Великобритании.

Основные принципы в отношении террит юр:

1. Она основная – государство несет ответственность за те действия, которые были совершены на его территории/ только в иск обстоятельств го- во имеет юрисдикцию за границей. При чем каждый конкретный случай надо рассматривать отдельно. 2 искл:

a. Когда есть власть и контроль представителя государства – на территории другого гос-ва может действовать какое-то уполномоченное лицо в силу обычая, в силу договора (дипломатические, консульские представители – их действия, совершенные на территории иностранного государства, будут присваиваться их государству и за них оно будет нести ответственность)

b. Эффективный контроль над территорией – РФ над Крымом (если считать его украинским). Еще может быть оккупация территории– жители могут обратиться в ЕСПЧ.

Условия приемлемости частных лиц

При каких обстоятельствах жалоба частных лиц в ЕСПЧ будет признана приемлемой и кумулятивно присвоена государству:

1. Должно быть нарушение прав, установленных Конвенцией или Протоколов. Например, на К РФ ссылаться нельзя. В жалобе должно быть указано, что нарушается или ссылаться на практику ЕСПЧ (расширительное толкование статей бывает порой).

Например, группа дел с правом на убежище, которое не гарантируется конвенций или протоколом, но практика запрещает экстрадицию иностранцев в страну, где есть серьезное основание полагать, что будет угроза жизни лицо или нечеловеческое обращение.

Н-р, больной ВИЧ, находящийся в Великобритании из Африки – у него истек срок визы, потерял основания находится в Великобритании. Он оспаривает свою высылку в Африку. Тут у него одни условия с его болезнью (лекарства, лечение), а в Африке совсем другие условия будут у него – угроза здоровью и жизни. Суд в западне – у него вроде и практика есть, которая говорит о том, что в этом случае не стоит высылать иностранцев, но есть и другой момент – это не 1 лицо в Вб с такой проблемой и для государства будет такое положение тяжелым (медицинская практика если ЕСПЧ будет).

2. Исчерпание средств внутренней защиты. Если говорит о Рос зак-ве, для уголовных – 2 апелляционную инстанцию. Для гражданских с участием граждан – кассационную инстанцию ВС, также для арбитража юр лиц и предпринимателей – 1 касс инстанцию и желательно апп инстанцию ВС?. Может изменяться порядок, если ЕСПЧ решит что внутренние средства неэффективны или идёт специально затягивание дела .

3. Запрет анонима. Но в целях конфиденциальности в бумагах, которые сопровождают дело, лицо может кратко обозначаться – Господин Н.

4. Истечение 6 месячного срока с последнего решения – 15 протокол до 4 месяцев, но еще не вступил в силу.

5. Жалоба является злоупотребление правом. Заведомо ложная информация в жалобе, жалобы сутяжнические, не новые по существу, направленные на оскорбление судей; она не должна быть аналогичной той, которая уже рассмотрена в ЕСПЧ или в других межд органах (договор комитеты).

14 протокол внес изменение в список критериев приемлемости жалоб – понизить число жалоб было направлено.

Заявитель не понес значительного ущерба, если только принцип уважение прав человека не требует рассмотрение по существу или не было не надлежащей процедуры в нац судах. Лицо должно понести значительный для него ущерб. Но решить какой ущерб будет значительной – сложно. Опираться надо на практику.

Сам процесс

Жалоба поступает единоличному судье, который решает вопрос о приемлемости, дальше либо комитет из 3 судей, либо палата из 5/7. пересмотр практики если – большая палата; при рассмотрении дела большое внимание уделяется мирному разрешению споров – мирное соглашение лицо и государство могут заключить.

Правовые последствия решения ЕСПЧ – обязательны для сторон (юр сила; государство обязано выполнять его суд решения). ЕСПЧ констатирует нарушение или не нарушение статей К или П. НО решение не ведет к автоматической отмену акта – у гос-ва возникает уже обязанность это сделать. Может назначаться компенсация в том числе – она разнообразная от сотен евро до миллиона и более евро.

Практика евр суда по правам человека.

Адекватное понимание К50 без практики Суда невозможно. У нас в стране много юр организаций, занимающиеся практикой по ЕСПЧ – так как без подготовки прийти туда сложно, так как надо понять, как он действует и на каких принципах основывается.

В основе лежат несколько принципов:

1. Принцип автономных понятий – нельзя прийти с пониманием того, что такое закон, опираясь только на нац зак-во (везде понимание разное). Так что понятия (собственность, жертва, закона и т.д.) ЕСПЧ сам определяет в своей практике – как автономные. Участников Европейской конвенции 47.

2. Принцип позитивных обязанностей – обязанность государства воздерживаться от нарушения п и с чел. В реальности ЕСПЧ может толковать многие права с точки зрения позитивных обязанностей, чтобы не происходило нарушение этих прав. Например, дело против Турдии одного из граждан, который с семьей проживал на мусорке – произошел взрыв метана, и почти вся семья погибла. Человек дошел до ЕСПЧ – ЕСПЧ признал нарушение ст 2 Конвенции (охрана жизни) – государство должно было предупредить людей об опасности проживания на мусорке.

3. Защита прав через их взаимосвязь – суд устанавливает защиту некоторых прав, которые на прямую не предусмотрены конвенций. Пример, был на право на убежище, запрет высылки. Главное, установить связь, которые не посредственно записаны в К и П с теми, которые подразумеваются. Например, шумно у вас дома (ж/д – крыша в доме подпрыгивает, какая-то собственность от этого повредилась – вы находите связь с окр судом и нарушением ваших прав) – тогда можете обратиться в ЕСПЧ через тот ущерб, который был вам причинен.

4. Установление нац пределов оценки – (связан с принципом автономных понятий) – есть какие-то вопросы, которые он наоборот оставляет на усмотрение государств членов. Так как государства по этому вопросу не могут договориться. Франция 2004 год – право на жизнь не родившегося ребенка; суд решил, что он не может прийти к единому мнению, так что остается на усмотрение национ зак-ва. Пределы устанавливает суд.

5. Использование пилотных постановлений

6. Установление соразмерности между правами и их ограничениями – установления баланса между правами человека и интересами публичной власти. Чемпионат Европы 2008 футбол Россия против Голландии 3:0 (1/4 финала), было огромное празднество – МА не могла спать. Для кого-то эта проблема достойная для ЕСПЧ – такое дело было против Мальты (люди жили в шумном районе). Суд достаточно часто сталкивается с этими проблемами: личное пространство, право на тишину – а для общества важные моменты, нужно где-то выражать свою радость (общ интересы). Нужно находить баланс

Дело, связанное с спортом – личное пространство у них ограничено (допинг контроль, проверки, отчеты о месте пребывания ежедневная). Против фр было дело – спортсмены решили обжаловать внезапные допинг тесты и ежедневные отчеты о месте положения, и т.д. ЕСПЧ решил, что публичные интересы превалируют в данном случае.

Судебная защита в рамках ЕСПЧ является центральным механизмом в рамках Совета Европы по правам человека. Но это не единственный документ, есть и другие – просто у них нет защиты ЕСПЧ.

• Евр социальная Хартия 1861 года (ред в 96 г.)

- решение вопроса о присоединении к этому документу. Социально-эконом права – это не те, которые государство готова сразу выполнить. Она по-другому решает вопрос к выполнению этих прав. Дается список в Хартии прав и свобод – чтобы стать участником Хартии не обязательно все исполнять права набор статей, которые вы готовы исполнять – другой способ привлечь участников.

• Конвенция о правах человека и биомедицине 1997

• Европейская конвенция о гражданстве 1997

• Европейская конвенция о выдаче 1967

• И др