1. Доктринальные позиции, споры о праве ес, каково его место в мп:

1. С точки зрения кафедры МП: право ЕС имеет отношение к МП.

16. Ряд ученых обосновывает что это действительно такая особая подсистема МП учитывая такую интересную позицию: Исполинов считает что интеграционные объединения - это особая разновидность м/о раз он так считает - и право интеграционных объединений - часть МП.

17. Право ЕС - это особое автономная система: не национальная и не МП ( в бургере национальная система и МП - это булочки, а право ЕС - это котлетка, сыр, помидорки, лучок, соус и огурчики ) Суд ЕС стал обосновывать уникальность и автономность МП: Дело Ван Генд 1963 года: ситуация такая: компания-импортер, химическая, ввозила химические продукты, а Нидерланды повысили пошлины Такое повышение было запрещено учредительными договорами, и компания обратилась в суд обжаловать решение Нидерландов - есть положения в решении по делу, которые связаны с целым рядом моментов о праве:

«…Сообщества представляют собой новый м/п порядок, субъектами которого являются не только гос-ва члены, но и их граждане…» - далее еще больше: «…в соответсвии с духом, общим смыслом и буквой договора о Сообществе статья 12 ( которая обсуждалась ) должна быть истолкована, как оправдывающая прямое действие и устанавливающая базовые права, которые подлежат защите национальными судами…» - речь о том, что учредительный договор - это м/д, но он порождает права и обязанности непосредственно для граждан и подлежит применению национальным судами - обосновывается прямое действие права ЕС.

В своей практике Суд ЕС развил несколько принципов, касающихся права:

1- верховенство - вопрос о соотношении права ЕС и национального права - право ЕС обладает верховенством, это верховенство является жизненно необходимым для евроинтеграции; национальные органы в случае противоречия должны руководствоваться правом ЕС и это верховенство проистекает из самой природы права ЕС и не определяется национальными конституционными нормами. ( М.А.: помните мы говорили, что в отношении МП национальное право само определяет свое отношение к МП, у всех что-то написано в КС, какое-то место в иерархии. Здесь суд акцентирует внимание, что национальное право не должно заниматься этим вопросом, верховенство проистекает из природы права ЕС );

2- прямое действие - под ним понимается непосредственное действия и обязательность применимость норм права ЕС. Интересно, что прямое действие изначально обсуждалось в связи с действием регламентов, но постепенно появилась концепция прямого эффекта директив, ведь они адресованы государствам, а не частным лицам, -«вы должны достигнуть каких-то целей», - но ситуация интересная, когда гос-ва не исполняет директивы, например, все гос-ва должны создать парикмахерские для животных. Италия не исполнила, гражданка Италии приходит в парикмахерскую: «у вас тут нет отделения для собачек? Нет, а все срок истек, и у меня собачка обросла - все комками висит, она еще и заболела - ущерб - я заплатила за лечение - что делать, ущерб есть , я потратилась? - я иду в суд и жалуюсь на неисполнение директивы - по сути, я ссылаюсь на директиву, и таким образом она приобретает для меня прямой эффект, своеобразное прямое действие;»

3- интегрированности - право ЕС автоматически интегрируется в национальное законодательство - для этого не нужно никаких там трансформаций, имплементаций и прочих актов.

Источники и структура права ЕС

Первичные: учредительные договоры, договоры о присоединении

Вторичные: результат правотворчества институтов ЕС, среди них выделяют регламенты, директивы, решения.

Регламенты - акты общего характера, адресованные всем, то есть своего рода аналог закона - прямым действием.

Директивы - акты гос-вам, они устанавливают цели, результат, который должен быть достигнут, предоставляют гос-вам свободу выбора, во многом, используются для гармонизации зак-ва гос-в.

Решения - акты, адресованные конкретному лицу.

Есть еще рекомендации, заключения, но они носят рекомендательный характер, и мы их подробно обсуждать не будем.

Первичное и вторичное - традиционная классификация, но всего не охватывает, есть еще акты европейского совета - международные договоры, которые заключает ЕС - не должны противоречить учредительным договорам.

Вопрос с ЕСПЧ:

В 1990-х годах обсуждался вопрос, но Суд дал консультативное заключение, которое было очень негативным, так как не было полномочий ЕС по вступлению в такие организации. Лиссабонский договор прямо предусмотрел присоединение ЕС к ЕСПЧ, но суд дал новое заключение, тоже негативное. Так и не присоединились: очень проблемный вопрос.

Лекция по МВФ и др. Международные финансовые организации.

Речь сегодня пойдёт о Международном Валютном Фонде и Группе Всемирного Банка. Существует достаточно много финансовых организаций, про какие-то мы говорим подробнее, для каких-то - просто обозначим цели. Знать их нужно, так как это основа мирового финансового рынка. Они функционируют с 1944 года и по сей день.

История развития международной финансово-валютной системы

Те организации, про которые пойдет сегодня речь, были основаны по результатам Бреттон-Вудской конференции. Это была валютно-финансовая конференция ООН, проходила в период с 1 по 22 июля 1944 года в США, и на ней присутствовало 44 государства. Целью конференции было регулирование валютных и финансовых отношений после Второй Мировой Войны. Она была созвана, так как по состоянию на 1944 год государства находились в весьма плачевном состоянии, из-за того, что, во-первых, шла WW2, а, во-вторых, та финансовая система, которая существовала на 1944 год, не оправдала своих надежд.

К 1944 году та валютно-финансовая система, которая существовала тогда и называлась Генуэзской системой, была основана на некоторых принципах, которые к эту 1944 году уже были раскритикованы. Она была основана на существовании золото-девизного стандарта - означает, что, в основном, в обороте золото и иностранная валюта, которая конвертируется в золото ( т. н. «девизы» ) и, в принципе, именно с этой системы началась такая практика, что национальные кредитные деньги стали использоваться в качестве международных платежное-резервных средств.

Генуэзской валютной системе были присущи:

1. золотые паритеты, это означало, что все валюты, в конечном счете, обменивались на золото, причем обмен как прямо так и косвенно через иностранные валюты.

2. был установлен режим свободно плавающих валютных курсов,

3. и допустимыми инструментами регулирования являлись активная валютная политика, международные конференции и совещания. Инструменты опосредованные, не очень жёсткие, которые признаются малоэффективными в международном коммерческом праве.

Такая система просуществовала с 1922 по 1944 год. Кризис возник уже в 1929 году, это было начало Великой Депрессии, и во всех государствах наблюдалось падение валютных курсов. Уже по этому фактору было понятно, что никакой стабильности эта система оказать не может. Банки начали банкротиться, золото тоже кончалось, никакая валюта уже им не подкреплялась, капитал из государства выходил, кризис мировой валютной системы начался с кризиса каждого из государств. Самой основной причиной того, что система не состоялась, выделяют недобросовестную политику США, потому что она признавала лидерство доллара, и очень многие операции завязывала именно на долларе, при этом негласно США брали на себя обязательства, выпуская определенное количество долларов, закупаться золотом, потому что никакая валюта не может существовать сама по себе, она должна быть чем-то обеспечена, и каждый раз когда США выпускали валюту, она должна была обеспечить наличие у себя определенного количества золота. Этим подкреплялось такое право США: какое бы государство не обратилось с просьбой обменять доллары на золото, США безотказно должны было отдавать золото на доллары. Недобросовестность заключалась в том, что в какой-то момент США перестали закупать золото и стали просто печатать доллары. Количество долларов не соответствовало количеству золота, поэтому те, кто оказались умнее, те успели поменять доллары, а остальные - нет. США, как только стало понятно, что золото заканчивается, в одностороннем порядке отказали обменивать золото на доллары. Валюта обесценивалась.

Бреттон-Вудская валютно-финансовая система

Эта ситуация была нездоровой, нужно было собираться в рамках ООН и оговаривать принципы валютной системы. Эта та система, которая на 1944 год признала, что выделять одну мировую валюту неправильно. Нельзя ставить мировую финансовую систему в зависимость от одного государства, потому что как показала практика, оно может вести себя недобросовестно. Поэтому Бреттон-Вудская конференция решила в итоге, что будет две валюты - американский доллар и британский фунт. И уже на этих началах пошел совсем иной диалог, итогом конференции стало установление золото-девизионного стандарта, который уже был основан на золоте и на двух резервных валютах - фунт стерлингов и доллар США. При этом, паритеты сохранялись, и они фиксировались в МВФ. Золото не потеряло свои функции, оно осталось и выполняло функции международного платежного средства и резервного средства. То есть золото можно было копить. Решили, что нужно приравнять цену в долларах, и 35 долларов равнялось одной унции. Исходили из того, что если это сделать, то стабильность будет выше. При этом за долларом все-таки осталась главная резервная функция. Также ввели взаимную обратимость валют. Остались фиксированные валютные курсы, которые сами по себе означали, что колебания валютных курсов допустимы в пределах плюс/минус 1%. Если вы, как государство, выходите за проценты, значит, вы не контролируете свою ситуацию. При колебании курса 1% уже образовывалась нездоровая ситуация. Как только доходили до колебания курса в 10%, презюмировалось, что МВФ уже имеет свои полномочия рассматривать вашу валютную систему как нестабильную. То есть, вот такой порог в 10% устанавливался как критичный. Соотвественно, очередным выходом стало само себе создание МВФ и Международного Банка реконструкции и развития.

МВФ должен был осуществлять оперативное управление международной валютной системой. То есть, как раз регулировать состояние валютных курсов, следить за ликвидностью валютных состояний в государстве. В данном случае, нельзя допускать болезненность одного из государств, которое входит в МВФ. Как только есть какие-то отрицательные факты, МВФ должен включаться, поскольку это первый шаг к мировому кризису. Одни государства-члены связаны с другими государствами-членами.

Международный Банк реконструкции и развития имеет немножко другую задачу. Если МВФ должен наблюдать за стабильностью вообще, то банк должен следить за политикой развития международной валютной системы, то есть он её развивает. Он уже осуществляет кредитование, ведь МВФ не осуществляет кредитование и не обладает признаками международного валютного банка. При этом не должно складываться впечатления, что МВФ не дает деньги. Он их дает; просто цели - восстановление платежного баланса, то есть, только чтобы привести систему в нормальное состояние.

Помимо этих двух организаций предполагалось, что будет создана Международная Торговая Организация, которая бы замкнула всю валютную систему, всю торговую систему, вообще весь мировой рынок. Она не состоялась, хотя её устав - Голландская хартия, был написан. При этом, чтобы не оставлять систему не урегулированной, государства смогли договориться только до того, чтобы подписать из устава один раздел - это раздел 4, который назывался Генеральным соглашением по тарифам и торговле ( ГАТТ ). Так называемый ГАТТ 1947 иногда называют прообразом ВТО. С определенной долей условностей, потому что в последствии было подписано Маракешское соглашение, ГАТТ продолжил свое существование как пакет соглашений ВТО. То есть, просто доподписали документы, которые уже создали ВТО. По результатам 1944 года была урегулирована мировая торговля, валютные и финансовые международные отношения.

Ямайская финансово-валютная система

Ни должно складываться ощущение, что Бреттон-Вудская система - это та система которая существует сейчас. Сейчас у нас её заменила Ямайская система.

Ямайские соглашения ( всего 8 соглашений ) определили иные принципы. Они немногим отличаются от прежних, но основная их идея была в том, чтобы убрать валюты и убрать золото. Именно поэтому в 1976 году была организована ямайская конференция. Изменения по сравнению с прежней системой 1944 года:

1. основным средством расчетов была свободно конвертируемая валюта - это некая как бы идеальная система, когда в рамках рынка валюты устанавливается рыночная экономика. Т. е., мы уже не контролируем курсы, мы не устанавливаем разменность золота - система как на рынке.

4. основным средством размена стали специальные права заимствования. Произошла демонетизация золота - это означает, что у золота больше нет официальной цены, ушли золотые паритеты, и золото уже не обменивалась на доллары, то есть страна может сама выбирать режим валютного курса, но она не может основывать его на долларе,

5. за Международным Банком остаются контрольные функции, он следит за государством, его финансовой политикой;

6. и курсы валюты именно такие, какие они формируются на рынке - вот это уже современная система, но, при этом, Ямайские соглашения не затронули институциональную структуру.

МВФ

Уставом МВФ являются соглашения МВФ, которые были приняты 27 декабря 1945 года - штаб-квартира находится в Вашингтоне. В Париже и Женеве имеются постоянные представительства МВФ. В 1991 году было учреждено постоянное представительно и банк в Москве - это связанно с тем, что в 1992 РФ вступила в МВФ, при этом СССР участвовал в Бреттон-Вудской конференции, он подписал международный договор, но не ратифицировал эти соглашения. Поэтому с 1944 года РФ участником не является, и мы вступили только в 1992 году. При этом с 1990 года мы обладаем статусом специально приглашенной делегации - это значит, что мы могли специально получать техническую помощь. Могли советоваться с МВФ, но не могли получать самое основное - деньги. Взаимоотношения были оформлены Постановлением ВС РФ «О вступлении в МВФ, Международной банк реконструкции и развития и в Международную ассоциацию развития.» При этом в 1992 МВФ ввёл только одно обязательство для РФ по вступлении - ввести условия конвертируемости рубля. И в 1996 был принят специальный указ Президента «О мерах перехода к обеспечению конвертируемости рубля.»

Цели МВФ подобрано описаны в Уставе МВФ. Это связано с тем, что фонд использует «подразумеваемую" компетенцию - для этого полномочий очень много: