1. Создание совета Европы – позже рассматривать

2. Создание ряда м/нар организаций. Тут сыграл послевоенный территориальный фактор: некоторые немецкие территории – центры сосредоточения угля и стали - оказались под контролем Франции. Это вызывало трения и напряженные отношения между Германией и Францией – германия хотела вернуть (Саах и Нурих – не поняла названия – 31:24) под свое крыло, а все остальные побаивались того, что германия начнет усиливаться. Франция в принципе не стремилась к тому, чтобы присоединить к себе эти территории => надо было решать этот вопрос. В 51 г Французский премьер-министр – Робер Шуман – идея создания конференции, которая решила был этот вопрос (выступление называют декларация Шумана) , а второй видный общественный деятель Франции – Жан Моне разработал план м/нар объединения, которое бы как раз касалось бы вот этой сферы угля и стали => решили создать м/нар организацию, которая будет осуществлять руководство и сотрудничество в этой области (угля и стали).

6 гос-в: Франция, Германия, Италия и страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) в 1951 году подписали договор об образовании европейского объединения угля и стали на 50 лет – временный договор. Организации имела свои органы управления (верховный орган – прообраз комиссии, ассамблею – прообраз парламента, суд, совет). Первые годы существования этой организации были успешные -> И решено было идти дальше по пути сближения между гос-вами - решение создать экономический союз, политический и оборонный союз. Был подписан договор о создании оборонного союза, но Франция выступила против – он потерпел крах в парламенте Франции – он не был ратифицирован -> идея создания политического и оборонного союза отложилась.

А экономический союз был создан: 57 г в Риме было заключено 2 соглашения:

1. О ЕЭС (о европейском экономическом сообществе) – идея экономического союза была реализована.

Цели этого сообщества: 1) создание единого рынка капиталов, услуг, товаров, рабочей силы, а также 2) устранение внутренних таможенных барьеров

2. Евроатом (тоже создана в 57 г). В основу создания евроатома были положены концепции (французские прежде всего) создания противовеса центрам использования атомной энергии в мирных целях, которые находились в США и СССР. Противовес США и СССР в Европе. То есть создать в Европе такой же центр, который занимался бы вопросами использования атома в мирных целях.

Везде (в каждой из 3 организаций) действовали свои собственные комиссии и совет, а суд и ассамблея были едины. Спустя время государства решили, что такое количество органов не нужно, решили создать общие органы для всех 3 сообществ, учитывая, что одни и те же гос-ва были участниками. В 65 г был заключен договор о слиянии: были созданы единый совет и единая комиссия для этих организаций.

В 60 х г эти 3 европейские сообщества претерпели разные периоды: период подъемы сначала, период кризиса (Кризис был связан с мировым экономическим кризисом и мировым политическим кризисом, когда Франция покинула все органы сообществ, недовольная тем, что комиссия серьезно превышает свои полномочия. Этот момент устранили, когда был заключен люксембургский компромисс и, приняв правило о том, что решения в комиссии принимаются консенсусом).

В 70 х гг дела наладились, были достигнуты серьезные успехи, взят курс на создание единого внутреннего рынка, в 80 х достигнутые успехи позволили государствам заявить о создании Европы без границ. В 80х гг происходит первый глобальный пересмотр учредительных документов, и принимается единый европейский акт в 1986 г (интересный документ, если оценивать с точки зрения права природы договоров, потому что у этого документа 2 даты подписания, т к Англия, Дания и Греция противились принять единый европейский акт и не подписали его вместе со всеми, а потом уже подписали отдельно договор).

Основные изменения в един евр акте:

• Расширил сферу ведения сообщества: были включены сфера технологического сотрудничества, сфера транспорта, социальной политики, научных исследований – включены с сферу европейского экономического сообщества прежде всего

• Ставится задача построения внутреннего рынка единого для Европы

• Акт включает раздел сотрудничества в области внешней политики (опять шаги про создание единого военного и оборонного союза)

• Отменил люксембургский компромисс, т е принятие решений комиссий консенсусом – введено большинство

• Легализован Европейски Совет (в лекции было совет Европы, но на семинаре она вроде исправила на Европейский совет) (стал функционировать в 70 х гг, но не был тогда признан юридически, и единый европейский акт указывает на наличие этого органа)

• Усилил роль парламента в совете – каждый из последующих документов повышал роль парламента в законодательной процедуре

• Появился суд первой инстанции – Европейский суд был очень загружен.

В 85 г возглавляет комиссию Жак Делор – он остался в комиссии до 94 г.

План Делора – создание единого валютного рынка и единой валюты, пространства, раньше у каждого гос-ва были свои деньги. Проходил в 3 этапа:

1. отмена лимитов для передвижения валюты,

2. создания соответствующих институтов – например, ЕЦБ – европейского центрального банка,

3. введение единой валюты (евро) – это уж конец 90-х. В 99 был введен безналичный евро, а в 2002 наличный евро введен).

Произошло много изменений, в 92 г заключается новый договор – договор о ЕС. Это 1ый договор, который говорит не о европейских сообществах, а о ЕС. (Маастрихтский договор – он говорит именно о едином союзе, а не организациях – появилось понятие ЕС, первый договор, который вводит это понятие).

Все учредительные договоры остаются + договор о ЕС.

Согласно договору, учреждается ЕС. Он учреждается на основе 3х сообществ и дополняется сферой общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничеством в области юстиции и внутренних дел. В литературе тогда прямо и говорили, что ЕС – это шапка, название для трех опор - 1) 3 сообщества 2) сотрудничество в области внешней политики и безопасности 3) внутренняя политика и юстиция.

Сам договор не создавал м/нар организацию, то есть за ЕС вообще не было написано, что это такое – это ЮЛ, м/нар организация – просто создается ЕС. Учреждается на основе сообщества и дополняется вот этими сферами деятельности. Что это такое – непонятно. Юридическая природа его не ясна.

Органы ЕС = органы сообществ. Поэтому юридически, действительно, было не очень понятно, это, естественно была не м/нар организация, но это нечто существующее на трех опорах и фактически обладающее какой-то компетенцией.

В Маахстрийском договоре также находит отражение план Делора – предусматривается сроки введение новой валюты, введение институциональной структуры, Европарламент расширяет свои полномочия.

В конце 90х планируется присоединение большого кол-ва гос-в, образовавшихся в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. Заключаются 2 договора:

1. в 97 г – амстердамский договор. Он решает некоторые вопросы, связанные с присоединением, не все – ограничивает, например, количество членов Европарламента, уточняет некоторые принципы. Важный момент, связанный именно с этим договором, это включение шенгенских соглашений в систему права сообществ. Шенгенские соглашения (этот договор был подписан в 1985 г). Это отдельное сотрудничество сначала осуществилось отдельно от вот этой вот основной канвы права сообщества, то есть это несколько стран (Франция, Герм и страны Бенилюкса – Нидерланды, Бельгия и Люксембург) решили осуществлять более тесное сотрудничество в отношении паспортного контроля, пересечения границ, и они заключили по поводу этого соглашение. Потом к этому договору присоединялись и иные гос-ва -> сотрудничество развивалось (шенгенская зона), отдельно от развития сообществ и их правовой системы. И в 97 г это шенгенское сотрудничество вошло в право сообществ, эти договоры были отменены и появилось шенгенское законодательство ЕС. Тут единственная сложность, которая возникла – это сложность с теми гос-вами, которые являлись участниками шенгенского соглашения, но не являлись членами ЕС. И до сих пор такие есть. Но отдельным протоколом это все регулируется. (дело в пограничном контроле – он был отменен между гос-вами).

2 договор, который много сделал в отношении структуры органов, в связи с расширением, то есть и порядок их формирования, кол-во и порядок голосования в таких органах в связи с тем, что в 2004 г присоединились 10 гос-в – то есть было 15, а в 2004 г присоединилось еще 10 гос-в разом, то есть в 2 раза практически увеличилось -> надо менять было соответственно порядок деятельности органов. В основном, нагрузку по этому мероприятию взял на себя ниццкий договор 2001 г.

Пребывая в эйфории в начале 2000х гг, Европа решила создать еще и К. Ее начали разрабатывать в 2001 г, подготовили к 2004 г – договор об учреждении конституции для Европы. Договор был подписан в Риме в 2004 г, надо было ратифицировать – он стал проходить ратификацию в гос-вах: во многих гос-вах это проходило успешно, но Франция + Нидерланды отказались. Они провели референдум, на котором население отказалось от ратификации К. для Европы. Это был крах надежд создать К., создать подобие даже гос-ва, потому что если посмотреть сам проект конституции, многие термины, уже традиционные для права европейских сообществ менялись: то есть в основном праве европейском сообществ регламенты, директивы и какие-то акты с непонятым названием, то в К уже применялись термины, характерные для гос-ва: законы, подзаконные акты, вводилась символика гос-венная -> смахивало на создание единого гос-ва. И после того, как идея потерпела крах, надо было что-то делать, в принципе еще назрело много реформ в ЕС, надо было те изменения, которые были заложены в К как-то реализовать + к К. была предложена Хартия основных прав человека, которая уже давно должна была быть принята – идея ее принятия уже давно дискутировалась в ЕС – и если ставить крест на этом проекте, то она тоже уходила в небытие. Поэтому решили это преодолевать традиционно уже для европейских сообществ путем – решили опять реформировать основные документы.

В Лиссабоне в 2007 г был подписан лиссабонский договор (договор о реформе) – это такое название для двух документов -> внесены изменения в 2 основных документа. Внесены изменения в 2 основных документа: Лиссабонский договор – состоит из 2!!

1. Договор о ЕС (Маастрихтский) – он был трансформирован, изменен, но он сохранился под тем же названием.

2. Договор о функционировании ЕС. Ранее был договор о европейском сообществе (немного назад возвращаясь, в 57 году создано ЕЭС (европейское экономическое сообщество), в 92 году Маастрихтский договор сменил название вместо ЕЭС, он стал называть просто ЕС, потому что там много сфер было, не только экономическое сотрудничество -> просто ЕС). Этот договор о ЕС стал называться в 2007 договор о функционировании ЕС. Само ЕЭС исчезло, растворилось: сам договор говорил следующее: «союз замещает европейское сообщество и ему наследует». Европейское объединение угля и стали прошло 50 лет, и в 2002 г его ф-ции перешли к ЕС. И из всех 3 сообществ на данный момент остался только Евроатом – он существует как придаток ЕС.

Одновременно с лиссабонским договором, в 2009 г вступила в силу Хартия ЕС о правах человека.

Главные достижения лиссабонского договора:

• Все, что касается правосубъектности ЕС. Этот пробел – отсутствие формального его закрепления правосубъектности, был преодолен. Теперь говорится, что ЕС и обладает м/нар правосубъектность – может заключать м/нар договоры, участвовать в различных м/нар организациях в рамках своей компетенции, и является Юр лицом и тд. -> абсолютно право субъектное объединение, но не является м/нар организацией, потому что под классическую м/нар организацию он никак не подпадает.

• Произвел четкое разделение компетенции между ЕС и гос-вами-членами, обозначил принципы их взаимодействия

• Провел реформу институтов ЕС.

Это последний документ, который реформировал ЕС.

Цели ЕС (на самом деле, сами цели сформулированы достаточно громоздко, но основные части вот – каждая цель сопровождается внутренним изложением):

• Союз ставит своей целью содействовать миру, своим ценностям и благосостоянию всех народов

• Союз предоставляет своим гр-нам пространство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ

• Союз создает внутренний рынок (а в статье далее идет как бы расшифровка этой цели: старается обеспечивать устойчивое развитие, социальную и рыночную экономику, высокий уровень охраны и качества окружающей среды, способствует научно-техническому прогрессу, борется с социальной маргинализацией и дискриминацией и тд).

• Создает экономический и валютный союз, денежной единицей которого является евро (и продолжает создавать – не все страны являются участниками зоны евро). (валюта – евро)

• В отношении с другим миром, союз утверждает и продвигает свои ценности и интересы, содействует защите своих гр-н (часть можно пропустить и далее сказать): ЕС содействует неукоснительному развитию и соблюдению МП, особенно соблюдению принципов устава ООН.

Членство в ЕС:

Доступ в ЕС открыт всем европейским гос-вам, но недостаточно одного желания, чтобы подать заявку и стать членом ЕС. Есть критерии (выработаны в Копенгагене), которые излагают основные условия и требования для гос-в, желающих вступить в ЕС. Вот основные:

• Гос-во должно быть территориально европейским

• Должно разделять основные правовые принципы ЕС (связанные, например, с принципом демократического общественно-государственного устройство, свободы рыночной экономики, также требуется, например, чтобы гос-во стало участником Совета Европы – весь традиционный набор, который нам предъявили, когда мы освободились от СССР)

• Приведение своего законодательства в соответствии с законодательством ЕС

• Наличие просто какой-то экономки недостаточно – нужно, чтобы гос-во было на каком-то уровне экономического развития, который соответствует среднему уровню гос-в, входящих в ЕС.

Процедура вступления:

Гос-во направляется просьбу в Совет ЕС, он информирует об этой просьбе Европарламент, национальный парламент гос-в-членов. И далее всю работу по определению соответствия, определению условий вступления ведет еврокомиссия: смотрит уровень развития, реализацию этих демократических принципов, соответствие национального законодательства праву ЕС – все должно быть уже до вступления приведено в соответствие и тд., и дает свое заключение совету. После этого совет на основании этого заключения/одобрения комиссии единогласно должен принять решение о вступлении/присоединении гос-ва. Одобренное Советом заявление о присоединении передается на ратификацию всем гос-вам-членам (все гос-ва-члены должны ратифицировать), потом определяется официальная торжественная дата, место и время, где будет объявлено о том, что все, стал членом, вступил в ЕС.

Норма о выходе: (не так давно актуализировалась, но до этого никем не использовалась)

В 2016 г в Великобритании был проведен референдум, результатом которого стало положительное голосование за выход из ЕС.

Норма говорит: «любое гос-во в соответствии с национальной конституционной процедурой может принять решение выходе». Далее об этом сообщается Европейскому Совету, который принимает решение о проведении переговоров по условиям выхода. Должно быть заключено соглашение о выходе. Это решение должно быть одобрено парламентом и квалифицированным большинством Европейского совета. И с тех пор, как Великобритания проголосовала (даже Тереза Мэй вынуждена была подать в отставку в связи с тем, что никак не может согласовать условия выхода Великобритании из ЕС), Великобритания никак не может согласовать условия выхода. Официальная дата выхода была назначена на 19 март 2019 года, но не вышли – не удалось согласовать. С тех пор сроки выхода продлеваются (последние согласованные сроки на 31 января). Это положение о выходе из договора о ЕС следующее: учредительные акты не применяются на территории гос-ва, покидающего союз с момента его выхода, а если соглашение о дате выхода не было достигнуто, то во истечении 2х лет после подачи заявления. То есть в принципе они могли отменить действие актов, но есть возможность продлить этот срок – пока продлевают -> действие актов ЕС на территории Великобритании пока сохраняется.

Приостановление прав:

Есть возможность приостановить права. Сложная национальная процедура. Пока ни разу не применялась. Может применяться, когда есть явная угроза серьезного нарушения каким-либо гос-вом ценностей, закрепленных во 2 статье – цели союза. Перед тем, как осуществить приостановление, осуществляется предварительно приглашение гос-в, происходит слушание, даются рекомендации, только потом уже если долго не соблюдает, то приостанавливаются права.

Сейчас 28 членов ЕС – расширение посмотреть самим (кто, когда присоединился).

Территориальное действие правовых актов:

Территория ЕС – территория всех гос-в-членов. Но некоторые гос-ва имеют еще и отличные морские территории (островные территории, которые не являются Европой, например, Канарские острова + другие примеры не разобрала) – это тоже территория ЕС.

Право ЕС действует по-разному, в зависимости от …: например, территория евро не распространяется на Великобританию, или шенгенские соглашения имеют экстерриториальное действие (распространяется на гос-ва, которые не входят в ЕС, например, Норвегию, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн – это не члены ЕС, но входят в шенген).

Компетенция ЕС

Компетенция: лиссабонский договор провел достаточно четко разделение компетенции между ЕС и гос-вами-членами – этих положений раньше не было, а сейчас эти положения в какой-то степени напоминают К. федеративных гос-в, где есть разделение полномочий, такое же разделение есть в договоре о функционировании ЕС. На практике, то разделение, которое уже сложилось было подтверждено:

Принципы осуществления компетенции закреплены:

1. Принцип наделения компетенцией – союз действует в рамках той компетенции, которая ему предоставлена гос-вами-членами.

2. Принцип субсидиарности – союз за пределами своей исключительной компетенции реализует полномочия, если они должным образом не могут быть осуществлены гос-вами-членами. Если гос-ва справляются со своей функцией (то есть в достаточной мере и в достаточном качестве регулируют ту или иную сферу), то ЕС должен воздержаться. Если союз считает, что гос-ва не в достаточном качестве справляются, то он это регламентирует.

3. Принцип пропорциональности – при осуществлении деятельности ЕС, все его действия ни по содержанию, ни по форме, не должны выходить за пределы, установленные целями ЕС.

Компетенции: первые три выделены в самом договоре.

• Исключительная компетенция ЕС

• Таможенный союз

• Установление правил конкуренции

• Денежная политика в отношении гос-в, где евро является денежной единицей

• Общая торговая политика

• Сохранение морских биологических ресурсов в рамках общей политики в отношении рыболовства.

В рамках своей исключительной компетенции ЕС заключает м/нар договоры, обладает м/нар правосубъектностью. Помимо исключительной компетенции ЕС может заключает м/нар договоры, если об этом прямо указано лиссабонском договором, при этом тема не относится к исключительной компетенции, но написано, что ЕС может заключать договоры … или если м/нар договор затрагивает право союза.

• Совместная компетенция

В этой сфере компетенции законодательство не должно противоречить праву союза. В этой сфере ЕС проводит гармонизацию. Какие вопросы относятся: список исчерпывающий – продиктовала некоторые

• Внутренний рынок

• Социальная политика

• Экономическое, социальное, территориальное сплочение

• с/хоз и рыболовство, за исключением сохранения морских и биологических ресурсов.

• окружающая среда

• защита потребителей

• транспорт

• трансъевропейские сети, энергия

• пространство, свобода, безопасность и правосудие

• общие проблемы безопасности и тд

• Вспомогательная компетенция

Союз располагает компетенцией, осуществляя деятельность, направленную на поддержку и координацию и дополнение действий гос-в.

То есть во вспомогательной компетенции цель союза не заменить ту регламентарную деятельность, которую осуществляет гос-во, а осуществить вспомогательную ф-цию. В этой сфере ЕС не проводит гармонизацию.

Сюда относится:

• культура

• туризм

• образование

• административное сотрудничество

• промышленность

• охрана и улучшение здоровья людей

• молодежь

• спорт и тд.

В доктрине это соответственно согласно самим положениям договора обозначено, но анализ в целом договоров о ЕС и функционировании ЕС и других различных положений позволяет доктрине еще говорить о дополнительной компетенции.

• Дополнительная компетенция. Имеются в виду отдельные положения договора, которые наделяют союз еще какой-то компетенцией, которую нельзя включить в это распределение, которое было озвучено выше. Так выражаются в литературе. Опираясь, на изучение статей, можно сказать, что есть статьи, кот говорят еще о ряде сфер, которые относятся к ЕС.

• Союз регулирует те вопросы, которые прямо не отнесены его ведению, но важны для евро интеграции. Кто определяет, что отнесено к евроинтеграции? Сам союз. Это каучуковая норма, если ЕС захочет, то много может отрегулировать. Норма – основа для будущей интеграции. Например, план Делора в какой-то степени

• Положение о продвинутом сотрудничестве – это что-то типа Шенгена: если несколько гос-в (не менее 9) хотят еще более тесное сотрудничество в рамках ЕС, то ЕС может принимать для этого отдельные акты. Если несколько гос-в готовы на это, то союз может принимать для этого отдельные акты.

Робер Шуман и Жан Моней – основатели ЕС

Институты ЕС

Институциональная система включает в себя институты и учреждения (юр лица, выполняющие специальный задачи, например, Европол, Евроюст, другие агентства). Учреждения не рассматриваем.

Лиссабонский договор обозначил 7 институтов ЕС:

1. Европейский совет

2. Европейский Парламент

3. Совет Европы

4. Европейская комиссия

5. Суд ЕС

6. Счетная палата ЕС

7. Европейский центральный банк

Европейский Совет

Европейский Совет – это полит орган, это своего рода «мотор ЕС». Он дает цитата из договора о ЕС: «дает побудительные импульсы, определяет общие политические ориентиры и приоритеты, он не осуществляет законодательной ф-ции».

То есть в принципе 2 главные ф-ции:

1. Дает побудительные импульсы… - то есть куда будет дальше двигаться ЕС, чего он будет достигать. То есть в один момент он (ЕС) ставит себе задачу создать единый валютный рынок, и он его создает, дальше еще какие-то задачи ставит, и эти задачи определяются именно Европейским советом.

2. Ф-ция арбитра (о ней ниже)

Про функцию руководства:

Впервые ф-ционирует в 74 г, тогда он еще не был формально обозначен в учредительных документах, и единый европейский акт его впервые юридически закрепил. Что касается Лиссабонского договора - Лиссабонский договор внес новое в его статус – он обозначил Европейский Совет как институт ЕС.

Состав (так как это высший политический орган, то туда входят…):

• Главы гос-в членов или главы исполнительной власти в зависимости от гос-ва, его внутреннего устройства

• Председатель Евро комиссии

• Высокий председатель по иностранным делам и политики безопасности

• Реформой 2009 года был учрежден новый пост – постоянного председателя или президента Европейского совета, раньше такой должности не было. Это не значит, что это глава ЕС, нет. Председатель просто возглавляет этот орган, на него ложатся все организационные вопросы, вопросы по руководству работой, по представлению ЕС на международной арене и с другими органами. Он избирается на 2,5 года. Сейчас Дональд Туск (Польша) возглавляет. Задачи председателя: помимо общей организации работы, он также проводит работу по нахождению консенсуса между участниками ЕС: решения ЕС принимаются консенсусом, и именно председатель должен найти ту формулировку, которая будет вынесена на заседание и за которую проголосуют. Европейский совет заседает 2 раза в семестр.

Что касается решений Европейского совета, следует еще раз обратить внимание, что акты Европейского Совета не законодательные акты, и не подзаконные даже. До того как европейский совет был просто орган, не был включен в институты ЕС можно было говорить, что это политические акты, потому что действительно политические акты, политический орган, главы гос-в, определяет политику, ориентиры куда следует ЕС… после того как его включили в институты, а институты издают юридически обязательные акты - можно говорить, что они имеют обязательную юридическую силу, но проблема в том, что их нельзя оспорить в Европейском суде (в принципе и у гос-ва есть такие акты, которые нельзя оспорить в конституционном суде, можно оспорить саму конституцию) => это своего рода высшие политические указания, обладающие юридической силой, сделать с которыми ничего нельзя.

А как оспаривать? Не понятно, потому что этого нет в практике. Кажется, что их невозможно оспорить? Как можно оспорить политический акт высших должностных лиц гос-ва. Они приняты главами гос-ва.

Помимо этой руководящей роли ЕС выполняет еще одну ф-цию: ф-ция арбитра. На рассмотрение Совета передаются все споры (не юридического характера – они рассматриваются Европейским Судом, а между институтами или возникшие на политической почве), возникшие на более низшем уровне. В данном случае не будет иметь значение, какого характера спор, будет иметь значение, на сколько он важен для евро интеграции. Если это очень важный спор для евро интеграции, какая-то проблема даже, то его может решить европейский совет.

Европейский парламент

Европарламент – он в договоре помещен на 1 место среди институтов ЕС, но это своего рода дань демократическим традициям Европы и традициям гос-в. По своему значению он занимает примерно 5 место, но по крайней мере его нужно рассматривать после совета.

Он изначально создан как консультативный орган, были косвенные выборы в этот орган, его законодательные ф-ции были незначительные – скорее консультативный характер. Все развитие парламента шло по нескольким тенденциям:

• Увеличение его роли в качестве законодательного (сейчас Лиссабонским договором Парламент провозглашен законодательным органом также, как и совет ЕС, и если говорить об обычно законодательной процедуре, то он здесь выступает на равных вместе с советом).

• Постепенное сближение Парламента с контрольной ролью, которую играют национальные парламенты – увеличение его функций в отношении комиссий. Комиссии – исполнительный орган. Со временем парламент получал все больше и больше функций контроля вплоть до вынесения вотума недоверия. Сейчас есть возможность вынесения вотума недоверия

• С 76 г были введены прямые всеобщие выборы, в 79 применены в 1 раз. С тех пор европейский парламент избирается на прямых всеобщих европейских выборах. Принцип: каждое гос-в само определяет, какая избирательная система будет использовать на выборах в Парламент (сейчас у всех пропорциональная система).

• Недостаток: изменение положений о евро парламенте в лиссабонском договоре – оно (изменение) во многом отражает политику и ситуацию в ЕС. До лиссабонского договора было обозначено положение, что парламент представляет население ЕС, а сейчас в договоре обозначено, что он (Парламент) представляет гр-н ЕС. Конечно, понятие гр-не и население – разные вещи => нельзя сказать, что это демократическое изменение.

• Общее количество мандатов: сейчас 751 мандат в Евро парламенте. Но предполагается выход Великобритании из ЕС => запланировало снижение до 705. 73 имеет Великобритания сейчас (46 из 73 в резерв – мало ли еще кто-то присоединиться или другое, а 27 мест Великобритании уйдет другим гос-вам-участникам, но не всем достанутся эти места. Пока так: Франция, Испания - 5 мест дополнительно, Италия, Нидерланды – 3 места, Ирландия – 2 места, и еще несколько гос-в: Эстония, Польша, Австрия, Словакия, Швеция, Румыния, Дания, Финляндия, Хорватия – по 1 месту. Вот таким образом поступят с местами Великобритании в Европейском Парламенте.

• Май этого года были очередные выборы в европейский парламент – партии сейчас в парламенте на слайде презентации.

Полномочия: